供销合作社，供销社

供销合作社篇1

　　在全市上下认真学习贯彻市委九届五次全会精神，努力把广州建成全省“首善之区”的重要时刻，市政府在这里召开全市供销合作社工作会议，其主要任务是，以党的*大精神为指引，深入贯彻落实今年中央1号文件精神和市政府《关于加快我市供销合作社改革与发展的意见》精神，总结回顾近年来我市供销合作社的工作，认清形势，统一思想，开拓进取，全面部署以新一轮思想大解放推动供销合作社新一轮大发展的各项工作，不断开创我市供销合作事业新局面。这次会议得到了*省供销社的高度重视和支持，省社主任李朝明同志等会要作重要讲话，请大家回去后要认真贯彻落实。下面我讲三点意见。

　　一、我市供销社改革发展取得新进展，工作呈良好发展态势

　　近年来，特别是去年以来，我市供销社系统坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省委、省政府对供销合作社工作部署以及市政府《关于加快我市供销合作社改革与发展的意见》精神，切实转变观念，深化改革，奋力拼搏，大力推动全市供销合作社改革发展，积极参与现代农业和社会主义新农村建设，逐步扭转了困难重重的被动局面，形成了新的工作格局，开始进入充满生机的发展新阶段。在全国副省级城市供销社综合业绩考核排名中，我市供销社系统从*年的第十四位上升到*年的第六位。并获得全省供销合作社*年度综合业绩考核特等奖，实现了比较快的发展，成绩可喜可贺。

　　（一）大力推进体制机制改革，供销社发展活力不断增强。

　　*年7月市政府颁发《关于加快我市供销合作社改革与发展的意见》后，全系统干部职工士气振奋，以饱满的精神状态认真学习，狠抓落实。目前，荔湾区、花都区、番禺区的实施方案已通过政府审批，增城市的实施方案已提交政府待批，南沙区正在研究制定新组建区供销合作联社的工作方案。其他各区、县级市贯彻实施方案的协调工作也正在有序推进。全系统认真贯彻中央和省、市关于供销合作社的工作部署，积极探索城市供销合作社发展的路子，推动了“三个转变”，即思想上从难有作为、无所作为向紧紧围绕市委市政府工作大局定方向、找位置、求作为的思想转变；改革思路上从为减包袱而抓改制，向围绕发展目标与思路的要求改体制、转机制、减包袱、增活力转变；工作格局从主要抓系统内企业经营管理，向抓农村流通服务、发展农民合作经济、再生资源回收利用和社有资产运营监管转变。目前，全市供销合作社已呈良好发展态势，工作新格局逐步形成。特别是通过深化改革，开放办社，激活了一批社有企业。*年，全系统社有直属企业78家，三年来，通过创新体制机制和资源重组，改制了53家，停业、注销、退出企业14家；正在培育有较好发展潜力的连锁经营龙头企业8家，连锁经营网点1673个。*年，全系统经营总额达329亿元，盈利4739万元，分别比*年增长197%和113%。社有企业在改革中重新焕发出生机和活力。同时，积极化解历史经济包袱，妥善解决离退休人员和分流职工的生计问题。近些年来，全系统千方百计筹集资金，化解历史债务21亿元；分流职工和安置退休人员24万多人，尤其以高度政治责任感安排好200多名企业离休老干部生活。近几年来全系统未出现过进京上访和群体性的到省委、省政府上访，实在不容易。从广州市工商企业来看，供销社在人员安置方面确实做得较好，做了很多工作。本来，供销社从计划经济向市场经济转变是很艰难的，历史包袱很重，能做到这样，难能可贵。

　　（二）全力推进“万村千乡市场工程”建设，在农村现代流通中的骨干和示范作用逐步显现。

　　全市供销社发挥点多面广、贴近农民的优势，创新体制机制，举全系统之力扎实推进“万村千乡市场工程”建设，初步构建起有供销社特色的市、区（县级市）、镇（街）村的农村现代流通服务体系，已取得了初步成效和展现出新的活力。到*年底全面完成了所承担的1406个网点的建设改造任务，占全市总数的81%。其中，建设改造日用消费品农家店910个，农资农家店496个。新建和完成改造的农家店经营面积达161万平方米，带动社会投资1784万元，为农村提供就业岗位5000余个，近190万农村人口直接受益。经建设改造的农家店，实行连锁经营，建立诚信经营机制，单店销售比改造前平均增加30%以上。

　　同时，发挥农资流通主渠道作用，保障农资商品市场供应。连续20年按质按量完成了政府下达的化肥、农药储备任务。去年3月在全系统启动了“放心农资进万家”诚信建设活动。在今年诚信建设活动中，对灾情较重的四个镇的808家特困农户和参加活动的农民赠送化肥1288吨，为净化农资市场，维护农民利益作出了努力。

　　（三）努力推进再生资源社区回收站点改造，全市再生资源社区回收网络建设进展顺利。

　　按照市委、市政府“66条惠民措施”的要求，与经贸部门密切配合，去年，完成了每个区（县级市）2个、全市24个社区回收示范站的改造工作，今年上半年全面推进“一街一镇一示范点”工作，已完成30间的改造任务。目前，全市有858间社区回收站统一了标识和建立了管理制度。花都、从化、白云等地积极探索流动回收人员行为规范管理模式，已有1590多名流动回收人员纳入规范管理。去年在创建国家卫生城市工作中，市供销社与市创卫办、市经贸委联合开展了再生资源回收行业环境卫生专项整治行动，与市、区有关部门开展整治行动100多次，清理、取缔无证照经营和不符合创卫工作要求的回收站点2450间。通过大力宣传和整治，一定程度上解决了无序回收经营与环境脏乱差问题，减少了安全隐患。

　　（四）积极领办、创办农民专业合作社，在发展农村合作经济中的骨干带动作用不断加强。

　　全市供销社系统已领办和创办的农民专业合作社27个，专业合作社总股本金3718万元，种（养）面积1万多亩。*年全系统领办、创办的农民专业合作社实现销售收入136亿元，带动农户132万户，助农增收2304万元。目前，全市供销社系统正在培育的专业合作社有20多家，到今年底专业合作社总数将达到50家。组建了农资、蔬果、蜂业、烟花爆竹和农副产品购销与加工等方面的协会11个，积极为农民提供种养技术、新肥新药使用知识和市场信息等多种形式的服务，帮助农民解决产销过程中的实际问题。去年全系统组织各种培训、讲座和技术咨询53期（次），培训农民社员6500多人次。

　　（五）狠抓队伍建设和作风建设，干部职工精神状态有新起色。

　　去年，全系统开展了为期半年的“大学习、大调研、大讨论”活动和作风建设年活动，以学习促思想观念转变、促作风转变、促进工作创新。今年扎实开展了“继续解放思想学习讨论”活动，深入开展调查研究，形成了10份调研报告，其中《关于发展农民专业合作社创新助农增收途径的思考》被评为全市2008年解放思想优秀调研成果一等奖。目前，全系统干部职工精神振奋，大局意识和责任意识进一步增强，上下想干事、努力干成事的氛围正在形成。供销社的工作越来越被政府重视、农民认可、社会关注，并涌现出一批先进典型单位。*年5月，市供销总社和番禺区供销联社被省政府评为全省供销合作社改革发展先进集体；今年年初，市供销总社被中共*省委、*省人民政府授予省文明单位称号。

　　二、继续解放思想，在建设“首善之区”的大业中发挥供销合作社的作用

　　广州是全国改革开放的前沿阵地，是全省改革开放的窗口。7月初，市委九届五次全会通过了《中共广州市委、市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，确定了推动我市科学发展、建设全省“首善之区”的总体要求、主要目标和工作部署，力争用5到10年的时间，基本建立科学发展的体制机制，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，把广州打造成为坚持走中国特色城市化道路、建立现代产业体系和建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的“首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市之一，跻身亚洲重要城市行列，整体提升在世界城市体系中的地位。这是市委、市政府以科学发展观为统领，贯彻落实省委、省政府战略部署，集中全市解放思想学习讨论活动成果和全市人民智慧，对我市城市现代化发展确立的新目标、新定位。全市各部门、各条战线要切实把思想和行动统一到市委、市政府关于推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的战略部署上来，进一步解放思想，以世界眼光，勇于改革，勇于创新，勇于实践，共同开创美好的未来！在这一光荣的历史使命面前，全市供销合作社要牢固树立大局意识、机遇意识、发展意识和责任意识，有所作为，发挥作用，做出应有的贡献，做到不辱使命！

　　（一）继续解放思想，努力探索中心城市供销合作社发展新路子。

　　广州市供销社成立于1950年，摊子不小，历史比较长，为我市社会主义建设和发展做出过重要贡献。同时，供销合作社也是计划经济体制烙印最深的系统之一，上世纪90年代中期以来，我市供销社系统一度陷入困境，走过了一段不平凡的改革发展之路。市委、市政府对供销社工作一直十分重视，对供销合作事业发展寄予厚望。去年市政府制定了《关于加快我市供销合作社改革与发展的意见》，明确了供销社工作职责、目标任务，出台了相应的扶持政策。在全市各级党委、政府的领导和支持下，近年来特别是去年来，供销合作社的工作取得了长足的发展，形成了新的工作格局，出现了新面貌。当前，我市供销合作社同全市其他行业一样，站在了新的历史起点上，处于改革的攻坚期和发展的关键期，机遇与挑战同在。在新的历史阶段，各级政府和供销合作社系统要把思想观念从不适应科学发展观要求的思维定势中解放出来，以新的视野、理念、思路谋划和推进供销合作社改革发展。一是要把供销合作社等同于农家小商店、供销合作经济等同于传统计划经济的思维定势中解放出来，树立股份制、合作制同属于市场经济的观念，借鉴国际上150多年合作经济发展的经验，紧紧围绕“服务‘三农’、服务社区”发展供销合作社事业。二是要把发展的目标视野从局限于供销合作社系统内、局限于行政区域、局限于部门经济利益最大化的思维定势中解放出来，树立开放办社、合作共赢、服务社会的观念，运用包括股份制、合作制等市场机制聚集资源，加快发展农民合作经济、发展农村流通、发展再生资源回收利用。三是要把发展思路从依赖行政手段配置资源、依赖传统的购销经营模式、简单的物业租赁模式等思维定势中解放出来，强化市场理念、现代工商管理理念，创新经营管理模式，提高发展水平。通过进一步解放思想，更新发展理念，创新发展思路，要在体制机制改革上有新突破，在“三农”服务工作上有新举措，在建设宜居城市上有新作为，在城乡一体化建设上发挥新的作用，探索出符合“首善之区”要求的中心城市供销合作社发展路子。

　　（二）大力推动再生资源产业化发展，为建设宜居城市作贡献。

　　广州是一个特大型城市，无论是生产还是消费，每天都消耗数量巨大的资源，同时，也产生数量巨大的废弃物。将废弃物进行回收和资源化处理，不仅可以保护生态环境，还可以打造一个巨大的再生资源产业。西方又称之为“静脉产业”。各级政府要从推动广州实现全面、协调、可持续发展的高度，切实重视再生资源回收利用体系建设，协调各方面的力量，推动再生资源产业发展。在过去两年，供销社在“万村千乡市场工程”建设中发挥了重要作用。接下来，我们要花大力气把再生资源回收站的改造建设搞好。广州市的回收站太多太乱，有不少是黑店，这对社会管理、社会治安及社会稳定有很大的影响。各区市、各部门和供销社要高度重视。全市供销社要拿出建设“万村千乡市场工程”的干劲，想办法解决好这个问题，为社会稳定做出贡献。要发挥各级供销合作社多年从事物资回收经营的优势，努力把全市再生资源社区回收网络建立起来，充分利用市场资源、社会资源推进回收网络建设和再生资源加工处理体系建设，用3年左右时间初步构建起全市再生资源产业的框架体系，促进宜居城市的建设和城市的可持续发展。做好这项工作，就是供销社的最大成绩，也是供销社对广州建设全省“首善之区”的最大贡献。

　　（三）加快发展供销合作事业，不断增强服务我市统筹城乡一体化发展的能力。

　　供销合作社是推动市场经济发展的有效组织形式，是繁荣农村经济的重要力量。在统筹城乡经济社会一体化发展的事业中，供销合作社能否有所作为、有多大作为，归根到底要看自身的发展规模和发展实力。今年中央1号文件指出：“供销社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通服务网络工程建设。”要抓紧落实区、县级市供销联社组织机构的建设，要对全市基层供销社进行调查摸底，做好规划，扶持发展一批、整合重组一批、关闭退出一批，切实增强基层供销社为农服务的功能。要做大做强社有企业，运用市场机制，内引外联，大力发展再生资源回收利用、农产品加工、贮藏和运销龙头企业，发挥龙头企业在服务“三农”、服务社区中的带动作用。城乡市场一体化是城乡经济社会一体化的主要内容之一。各级政府要认真贯彻中央和省、市关于农村流通工作部署，协调推进“新网工程”、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”建设，充分发挥供销合作社在农村流通中的优势和作用。

　　推进新时期供销社的改革发展，对于我市认真贯彻落实科学发展观，搞活农村经济、发展现代农业、改善农民生活，推进城乡一体化发展，把广州建成全省“首善之区”具有重要意义。当前，我市供销社的改革与发展正面临着难得的发展机遇，特别是随着我市推动科学发展、建设全省“首善之区”、促进社会和谐等重大战略决策的实施，大量的惠民政策和支农资金将更多的投向农村和城镇社区建设。农村城镇化、工业化、产业化、市场化进程大大加快，这为供销社发展带来了巨大机遇，提供了广阔空间，注入了强大的动力。希望全市供销社主动承担统领农村合作经济的重担，努力发展成为架通政府为“三农”服务的重要桥梁，成为帮助政府解决“三农”问题的重要抓手，成为推进农业现代化、建设新农村、带动农民奔康致富的有效载体。全市各级政府和供销社要准确把握新形势，深刻领会中央和省市关于供销合作社的工作要求，充分认识做好供销合作社工作的重大意义，不断增强工作责任感、使命感和紧迫感，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，抓住机遇、迎接挑战，扎扎实实推进我市供销合作社健康发展。

　　三、做好今明两年的工作，不断开创供销合作社工作新局面

　　今年1月，国务院副总理回良玉在全国总社理事会暨表彰大会上指出，“全国供销合作社系统要准确把握农业农村发展的新形势，深刻领会党的*大关于'''‘三农’'''工作的新部署，认真贯彻中央农村工作会议和中央1号文件的新要求，坚持为农服务的方向，坚持合作制的基本原则，坚持开放办社的方针，积极推进组织创新、经营创新、服务创新，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创中国特色供销合作事业的新局面。”今明两年，我们要紧紧围绕回副总理的指示精神，按照市委、市政府关于推动广州科学发展、建设“首善之区”的战略部署，着实抓好穗府〔*〕24号文件的贯彻落实，努力把我市供销社打造成适应市场经济竞争要求，符合合作经济原则，经济效益和社会效益俱佳的全新供销合作社。

　　（一）着力推进体制机制创新，增强供销社发展活力。

　　加快完成社有企业和基层社体制机制改革。按照市政府24号文要求，力争经过2－3年努力，完成社有企业和基层社的改革，使社有企业和基层社成为供销社为农服务与“新网工程”建设的中坚力量。继续推进以产权制度为核心的企业改革，完善法人治理结构，实行投资主体多元化。坚持把体制改革与完善内部机制、强化管理结合起来，在建立现代企业制度的基础上，不断改革和完善企业内部机制。要加强企业重点项目建设，提升科技含量，搞好农产品精深加工，以“龙头企业＋专业合作社＋农户”的形式发展农业产业化经营。要求每个区（县级市）发展一家竞争力强、经济社会效益好的龙头企业，打造一批社有龙头企业。多种形式改造基层供销社。围绕构建“中心区、副中心、卫星城、小城镇组团发展、相互协调”的城镇体系，打破区域界限，调整基层供销社布局，盘活和重组社有资产；以领办专业合作社改造基层供销合作社，以参与“新网工程”建设激发基层社活力，以社区综合服务开发提升基层社公共服务潜能。

　　加强区、县级市联合社的建设。县级供销合作联社是供销合作社系统承上启下的重要环节。区、县级供销社改革发展的状况决定了全市供销合作社事业的全局形势。因此，我们要把改革发展的重心放在区、县级供销社。各级联合社要建立科学的社有资产管理、监督和运营体系，正确履行出资人的职责。要在坚持合作制的基础上，加大开放办社的力度，全面放开入社资格、放开入社资本、放开使用人才；广泛吸引技术、资金和营销渠道资源，壮大合作经济，实现多途径、多形式发展，使区、县级供销社的体制机制真正实现创新。目前，尚未成立区供销联社的，应根据市政府24号文和市编委〔*〕190号文的要求，按照实事求是和精简、统一、效能的原则，根据工作需要和目前供销合作社剩余资产的状况，组建区供销合作联社，配备人员编制。

　　（二）着力推进“新网工程”建设，充分发挥供销社在农村现代流通中的主导作用。

　　建设农村现代流通服务网络，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农服务和建设社会主义新农村的实事。各级政府和部门要从贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村的大局出发，把“新网工程”建设作为促进生产、扩大消费、统筹城乡发展的民心工程、德政工程，把“新网工程”与“万村千乡市场工程”结合起来，加快推进农村现代流通网络体系建设。全市供销社要坚持上下联动，统一规划，整合资源，统筹推进，努力成为农村现代流通的主导力量。一是根据全市农村市场现实与发展的需求，进一步优化农村流通经营网络布局。将供销合作社系统尚未改造的农村网点资源进行筛选，与“万村千乡市场工程”网点互补和整合，按照农村市场的需求，优化网络终端布局，进一步完善我市农村流通基础设施。二是运用连锁经营理念，探索配送中心、镇级店和农家店协调运行的机制，着力提高配送率，把网络基础设施的优势转化成市场竞争力的优势。三是实施龙头带动战略。以配送中心为基础，每个区、县级市供销社培育一家龙头企业，与社区店、农家店及各类专业合作社有效对接，实现双向流通，一网多用，逐步做到“两进社、两进村”，即农产品订单进专业合作社、农资供应进专业合作社，日用工业品连锁超市进村、再生资源回收进村。四是建立以诚信经营为主要内容，以信息化管理为主要手段的网络监管机制，发挥政府工程在农村流通体系中的示范和骨干带动作用。力争通过3年努力，逐步建成以城带乡、城乡互动，功能完善、管理规范，诚信服务、质好价实，有供销社特点的农村流通骨干网络体系，努力满足农民群众生产生活需要。

　　（三）着力推进再生资源回收利用管理与网络体系建设，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。

　　再生资源回收利用管理与网络体系建设关系到城市的可持续发展能力，关系人民群众的切身利益。我们要站在建设广州宜居城市的高度，落实市委、市政府“66条惠民措施”，按照统一规划、合理布局、总量控制、规范经营、依法依规管理的要求，以循环经济的发展理念，加快对再生资源回收利用产业链的重构，用2至3年时间，对所有不规范的回收站点进行规范化改造，提高管理水平，规范管理，杜绝黑店，逐步建成由社区回收站、市场交易利用中心和综合利用处理三个层次构成的全市再生资源网络体系，实行市、区(县级市)和街道三级管理体制。当前要统筹协调，齐心合力，着力推进以社区回收为重点的再生资源回收网络体系建设。要在完成“一街一镇一示范点”建设的基础上，规范中心城区社区回收站点建设工作。在有条件的农村居民生活小区开展相对固定的社区便民回收点建设，实行“日收日清”、绿色回收。以项目为依托推动再生资源产业发展。要积极探索联合与合作等有效形式，鼓励各类企业进入再生资源回收利用行业，联合社会力量，建立再生资源交易中心和综合利用处理中心，培育再生资源回收利用龙头企业，提高再生资源综合开发和循环利用效率，推动和和促进再生资源向无害化、资源化和产业化发展。建立长效工作机制。完善全市再生资源联席会议制度，建立再生资源回收利用网络体系建设的相关管理机制和工作机制，解决存在的问题。加大回收站点综合整治力度，巩固扩大“创模”、创卫成果，促进环境质量持续好转，为建设宜居“花园城市”作贡献。

　　（四）着力发展合作经济组织，在现代都市型农业发展中发挥带动作用。

　　发展农村新型合作经济组织，是发展现代农业，促进农业发展和农民增收的必然选择。各级政府和有关部门要贯彻落实好《农民专业合作社法》，继续抓好新型农村合作经济组织建设，充分发挥供销社的作用，使其成为农民专业合作的带动力量和农业社会化服务的骨干力量。一是围绕广州现代都市型农业发展目标，积极领办、创办农民专业合作社，引导农民进行适度的规模生产，帮助农民发展特色农产品生产和开展农产品深加工，促进农民增收。今年，要按照“一村一品”“一社一品”的要求，新组建农民专业合作社30个。力争经过2－3年的时间发展各类专业合作社100个以上。二是加强行业协会建设。突出办好现有11个行业协会，拓宽协会服务渠道，提高协会的服务效能，加强行业自律和对外维权服务。条件成熟的，积极创办农产品经纪人协会。三是进一步探索城乡社区综合服务。学习借鉴山东等地供销合作社发展城乡社区综合服务的经验，总结白云、天河等区社拓展社区人力资源、家政、住宅等方面综合服务的做法，不断拓宽服务领域，实现服务创新。

　　（五）着力加强组织领导，加强供销社队伍建设。

　　各区、县级市政府要从统筹城乡经济发展和建设社会主义新农村的大局出发，加强对供销社工作的领导，指导其改革，支持其发展。并根据形势的变化，不断赋予供销社新的职能，新的任务，新的工作手段，提出新的工作要求，扎实推进供销社改革发展。有关部门对供销社办的流通、农业、工业、科技等项目，要从资源利用、工商登记、经营许可、建设立项以及资金等方面给与支持。经贸、农业、财政、税务、工商、规划、国土资源等部门要切实把供销合作社的改革与发展工作放在重要的议事日程，建立协调工作机制，认真贯彻落实国务院和省、市政府关于支持供销合作社改革发展的各项政策措施，切实解决供销合作社的实际困难，保持和维护供销社的特殊性。在城镇化建设过程中，要防止和纠正随意侵占、平调、处置社有资产，截留其社有资产收益的做法。要保持供销合作社组织体系的完整性，不得随意改变供销社所属企业单位的隶属关系。因城镇建设需拆迁供销社房屋的，应依法依规给予补偿。供销合作社的资产不允许在改制中量化分配给干部职工个人。凡是已撤销、解散和改制的基层供销社，剩余资产由上一级供销合作联社代行所有者职能，但其资产必须用于发展合作经济组织建设和合作社事业。各级供销合作社要积极主动向当地党委、政府请示汇报工作，与有关部门沟通，反映改革和发展中遇到的困难和问题，争取各级党委、政府和有关部门的帮助和支持。同时要加强政策研究，重争取、重利用。认认真真研究政策，真真正正用好政策。

供销合作社篇2

　　坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使供销社职能职责，推进供销社社务管理运行公开化、程序化和法制化。坚持以人为本。坚持履责为民、服务为民、监管为民，排查治理供销社突出问题，依法处理人民群众反映强烈的突出问题，以真心为农服务的实际成效取信于民。坚持服务改革发展稳定大局。把贯彻落实依法治省工作贯穿于供销社服务农民的全过程，紧紧围绕各级党委、政府重大决策部署，牢固树立服务意识，正确处理好管理与服务、发展和监管的关系，推动供销社工作依法发展。

　　二、工作目标

　　以供销社综合改革试点为契机，全面推进依法治理，树立法治理念，培养法律思维；供销社各项社务纳入法治化轨道，依法规范公开运行，运用法治思维和法治方式驾驭复杂局面、应对突发事件、促进科学管理的能力不断增强，管理的成果真正惠及于农民群众。

　　三、实施进程

　　把握法治建设的长期性、艰巨性和渐进性，不断创新推进机制，确保取得实效。截至2020年，每年制定依法治理的具体办法和措施，明确当年的工作重点和责任，并纳入机关绩效考核管理。全面深入落实《纲要》的各项任务，法治意识显著增强，法制建设和依法治理水平显著提升，依法治理工作取得阶段性成果。2018年至2020年，深化法治建设，完善供销社管理长效机制建设，基本实现依法治县工作部门目标。

　　四、组织领导

　　成立中共供销合作社联合社党组贯彻落实《四川省依法治省纲要》工作领导小组（县供销社依法治理工作领导小组），由县社党组书记、主任任组长，其他党组成员任副组长，各股、室主要负责人为成员，领导小组下设办公室于行政办公室，负责统筹协调我社的依法治理推进工作。

　　五、工作任务

　　（一）依法落实党组履职能力。

　　1.完善党组的履职方式。

　　坚持围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，加强党的建设，规范机关党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能。领导班子及其成员模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动，带头依法办事。注重选拔任用法治意识强、善于运用法律手段解决问题的优秀干部，把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，严格依照法定程序推荐干部，在中层干部和社有企业中配备具有法律专业背景或者工作经验的成员。从制度上加强和规范依法治理工作，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度。健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面制度。（牵头领导：吴红英；责任股室：办公室。）

　　2.加强党内法治建设。

　　坚持以为根本、以民主集中制为核心，加强党的制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化。认真落实党组会议会前学法、会前学纪制度，严格执行《中国共产党党内法规制定条例》和《四川省党内法规制定办法》。严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》和《四川省党内规范性文件备案办法》，完善备案程序，加强备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。建立健全党内规范性文件备案审查与国家法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。建立党内法规执行情况和实施效果评估制度。建立党内规范性文件定期清理和即时清理机制。完善党组决策程序，聘请法律顾问，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，加强重要政策文件的法律法规把关，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审核作为党组作出重大决策和出台重要政策的必经程序。建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，确保党组决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。完善党务公开制度，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外，党组的决策事务都应当通过多种方式公开。（牵头领导：何家武；责任股室：办公室）

　　（二）依法行使社务

　　3.加快转变职能。

　　按照职权法定、简政放权的原则和全国供销社深化全面改革的顶层设计，依法和依据《社章》界定理事会和监事会权限。正确处理供销社与市场、供销社与社会、供销社与农民群众之间的关系，推动供销社工作依法发展，实现服务职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。除法律法规外，其他任何文件不得创设行政审批事项，遵循市场机制有效调节经济活动。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室）

　　4.健全依法科学民主的行政决策机制。

　　坚持社务会会前学法制度，把合法性作为供销社工作决策的基本要求，提高运用法治思维和法治方式驾驭复杂局面、应对突发事件、促进科学管理的能力。健全决策机制，制定重大决策程序规则、重大事项决策法律咨询制度，完善社务决策规则和程序，明确决策范围、权限，健全决策机制；完善行政决策风险评估机制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，要进行合法性、合理性、可行性和可控性等方面的风险评估，未经评估或者评估未通过的，不予决策。多途径、多渠道了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。建立社务决策监督和责任追究制度，明确监督和责任追究主体、程序和方式。（牵头领导：杨顺佳；责任股室：办公室）

　　5.深化社务信息公开。

　　按照政府信息公开制度，落实社务信息公开责任，提高信息公开内容的广度和深度，定期编制、更新、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，依法公开社务运行流程，依法梳理审核社务职责目录，确保能在政府信息公开网上系统运行，促进社务运行规范化、公开化。推行预算决算、“三公”经费及重大项目建设等领域的社务信息公开。健全新闻工作和新闻发言人制度，发挥政府网站公开信息、社务服务和社民互动作用。建立健全人民群众申请公开社务信息限期答复制度。完善社务信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制，健全社务信息公示公告及保密审查机制。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室及相关股室）

　　6.营造务实开放的供销社发展环境。

　　科学处理改革与发展辩证关系，牢固树立寓服务于业务、以治理保服务、以服务促发展的工作理念，认真落实中共中央关于全面深化供销社综合改革的部署，以密切与农民利益为核心，积极构建适应市场经济发展，适应农业现代化需要，适应农村全面建成小康社会需要的供销体系和服务体系，努力成为为服务农民生产、生活的生力军和综合平台。（牵头领导：王伟；责任股室：业务股）

　　（三）社会共治

　　7.健全综治维稳机制。

　　继续完善各级党委领导、政府负责、公众参与、社会共治、法治保障的社会治理体制，加强对社会治安综合治理、维护社会稳定和矛盾纠纷大调解工作的领导，抓好年度工作安排和责任落实，精心组织各项工作开展，与相关职能部门建立高效顺畅的沟通协调机制和良性互动的工作关系，加强部门之间工作协调、信息互通和资源共享。建立舆情汇集、分析、引导机制和建立社会矛盾纠纷排查、法治化解决机制，健全重大群体性、突发性事件和群众性事件的预警应急机制。坚持正确导向，加强舆论引导。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室、各相关股室）

　　8.健全群众维权机制。

　　完善工作制度，进一步加强工作法治化建设，坚持领导干部接访、下访、联系基层和群众制度。积极回应群众诉求和社会关切。推行网上受理制度，健全群众合理诉求机制。（牵头领导：蒋强；责任单位：办公室、各相关股室）

　　9.建立健全诚信体系。

　　依照相关法律法规，健全企业和专合组织、专业协会安全信用体系，推动信用信息共享，加强动态管理，教育引导社有企业、专合组织把诚实守信作为基本行为准则，促进行业守信自律。（牵头领导：王伟；责任单位：业务股、各相关股室）

　　（四）学法用法

　　10.深入开展普法教育。

　　认真完成“六五”普法的目标任务。完善普法的工作机制和普法责任制，并纳入本单位绩效目标考核范围。完善普法教育制度、保证普法工作人员到位，相关经费纳入财政预算，着力构建常态化的法制宣传机制，开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动和“12&bull；4”全国法制宣传日活动。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室、各相关股室）

　　11.加强对重点对象的法制教育。

　　突出机关干部特别是领导干部学法用法，建立健全党组中心组定期学法制度和社务会议学法、专题法制讲座、集中培训等制度。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室）

　　12.加强队伍建设。

　　加强干部职工队伍建设，认真开展调查研究，结合工作实际，突出重点，采取轮训、讲座、研讨、调研等多种形式进行，注重运用网络等现代科技手段，对干部职工有计划地进行集中培训，坚持开展对农民专合组织法律、业务的培训。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室、业务股）

　　（五）监督问责

　　13.完善监督体系建设。

　　构建党内监督、内部监督、社会监督有机结合的全方位监督体系。认真贯彻落实惩防体系建设，加强党风监督。根据供销合作社综合改革要求及顶层设计要求，和上级联社的安排部署，适时建立监事会制度，加强系统内部监督。加强内部层级监督和专门监督，严格执行主任问责制，强化社务监察、廉政监察、效能监察和财务审计、经济责任审计，完善过错责任追究制度。依法接受人大代表和政协委员的监督，自觉接受各界的依法监督。（牵头领导：吴红英；责任股室：办公室）

　　14.全面推行问责制度。

　　健全问责制度，规范问责程序，推进问责法治化。认真落实行政岗位责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究。对违法行为、、失职渎职等违纪违法行为，要依法依纪追究责任。（责任领导：吴红英；责任股室：办公室）

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。

　　《纲要》是推进我省依法治省的行动指南，对于全面落实依法治国基本方略，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道，为全面建成小康社会提供坚强法治保障，具有十分重要的意义，是省委、省政府为推进依法治省，实现“两个跨越”作出的重要部署，是当前和今后相当长一段时期全省工作的重心。要迅速将工作重心统一到省、市、县党委和政府的工作部署和要求上来，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他领导结合各自分工，切实抓好分管工作的任务落实。

　　（二）精心组织，强力推动。

　　各股、室要根据《纲要》的要求、党委、政府的部署以及本实施方案的任务分工，结合各自职能和工作实际，认真贯彻落实。每年县供销社在研究部署全年工作时，要结合年度工作重点，制定切实可行的贯彻落实《纲要》年度工作计划，强化工作措施，明确责任单位和完成时限，扎实抓好年度工作。

　　（三）加强宣传，营造氛围。

　　要注重加强宣传报道，通过网站和各种新闻媒体，大力宣传在推进依法治理工作中取得的丰硕成果，及时向社会各界展示依法治理工作和队伍建设带来的新气象、新面貌。重视先进典型的发掘和培养，对先进经验和好的做法，要及时总结推广。

供销合作社篇3

　　针对供销系统改制企业职工居住分散、群体庞大、思想复杂等实际情况，坚持采取“内紧外松、责任包干”方式，落实“三注重、两强化”举措， 及时掌握处理苗头性信息，将不稳定因素化解在萌芽状态，保持系统大局稳定。

　　一是继续做好农资冬储和供应工作。充分发挥农资冬储和供应的主渠道作用，筹措资金不少于3000万元的资金进行重要农资储备，保证农资供应质优价廉、方便快捷，确保农资市场稳定，供应不断档，不误农时。同时，升级改造农资连锁网点（农资超市）20个，完成3个区域配送站建设，全年实现农资销售1.7亿元。

　　二是继续推进日用生活品网络建设。继续支持比一比超市拓展日用品购销连锁业务；深化与顺天电器商场的合作，发展乡镇家电连锁销售超市，方便群众购买家用电器和日用消费品。

　　三是拓宽农产品销售渠道。引导专业合作社、种养殖大户、农产品生产企业进一步加强标准化生产和品牌化经营，拓展销售渠道，提升服务水平。

　　四是推进再生资源回收网络建设。按照城乡环境综合整治要求，进一步加强蓝天再生资源__回收网点的规划化建设和管理工作，筹建再生资源回收物流中心，辐射带动再生资源回收产业发展。

　　五是推进农村电子商务平台建设。根据《全国总社关于加快推进电子商务发展的意见》（供销经字〔2015〕1号）文件精神，支持__湘宝地供销电子商务公司运营推广“淘宝网·特色中国__馆”和云端__农村电子商务平台，充分发挥“__馆”、“云端平台”的商务功能，整合推介__农特产品资源，拓宽销售渠道，扩大品牌影响，打通农产品流通“最后一公里”，进一步缓解农产品卖难问题，促进农业增效、农民增收。同时，通过与物流快递公司合作启动农村电子商务服务站建设，为农民朋友从网上代买代卖生活日用品和农产品，以电子商务的手段重建供销社的基层服务网络。

　　一是整合专业合作社资源，引导同类型专业合作社实现抱团发展。不断健全和完善__市农民专业合作社联合社组织管理体系，积极组织引导同类产品的农民专业合作社通过资金、人才、技术、商标、营销等资源的联合，以项目为支撑，打造知名品牌，增强市场竞争力。创新组织、经营、服务模式，以湖南领航农业科技发展有限公司和领航生态农业合作总社的运营与发展为龙头，组建蔬菜、水果、茶叶等产业合作联社，争创省级示范合作社。

供销合作社篇4

　　【题目】供销社与农民合作社联合协作研究

　　【绪论】供销社推动农合社发展的路径探析绪论

　　【第一章】 【第二章】供销社助推农民专业合作社建设的现状

　　【第三章】供销社助推农合社建设存在的问题及原因