森林防火条例，森林防火条例

森林防火条例篇1

　　第一章总则

　　第一条为了预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本市行政区域内森林火灾的预防和扑救适用本条例。

　　第三条森林防火工作遵循预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本、安全第一，属地管理、分级负责，以专为主、专群结合、科学扑救的原则。

　　第四条市、县（市、区）人民政府应当将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，实行分级管理。森林防火经费纳入同级地方财政预算。涉林单位和管理部门应当安排专项经费用于森林防火工作。

　　第五条市、县（市、区）人民政府林业行政主管部门是本行政区域森林防火的主管部门，其他有关部门按照职责分工，做好森林防火工作。

　　第六条林区、林缘地带的村（居）民委员会应当制定森林防火的村规民约，配备专职或者兼职人员负责森林防火工作。

　　森林、林木、林地的经营单位和个人负责其经营范围内的森林防火，落实管护人员和防火措施。

　　第七条预防森林火灾是每个公民和单位的义务。

　　第二章机构与职责

　　第八条森林防火工作实行市、县（市、区）、乡（镇）人民政府行政首长负责制。政府主要负责人是第一责任人，政府分管负责人是主要责任人，林业行政主管部门负责人是行政管理责任人，森林、林木、林地经营单位的负责人是直接责任人。

　　第九条市、县（市、区）人民政府应当制定森林火灾应急预案。乡（镇）人民政府按照应急预案制定森林火灾应急处置方案。

　　第十条市、县（市、区）人民政府应当设立由本级人民政府分管负责人担任指挥长，相关部门和单位负责人组成的森林防火指挥机构。森林防火指挥机构下设办公室，具体负责日常工作。

　　涉林的乡（镇）人民政府应当设立森林防火指挥机构，配备专职或者兼职工作人员。

　　第十一条市、县（市、区）、乡（镇）人民政府森林防火指挥机构履行下列职责：

　　（一）制定森林防火工作方案，开展宣传教育；

　　（二）开展森林防火科学研究，推广先进技术，指导森林防火队伍建设，组织森林防火专业技能培训和应急演练；

　　（三）分析研究森林火情动态，制定扑救方案，组织和指挥扑救森林火灾；

　　（四）通报森林火情、火灾信息，协调解决森林防火的有关问题；

　　（五）监督建立森林防火责任制，进行森林防火工作检查。

　　第十二条市、县（市、区）林业行政主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作。

　　第十三条相邻县（市、区）、乡（镇）人民政府应当确定森林防火联防区域，建立联防机制，共同做好联防区域内的森林防火工作。

　　第三章森林火灾的预防

　　第十四条每年12月1日至翌年5月31日为全市森林防火期，2月1日至4月30日为森林高火险期。

　　市、县（市、区）人民政府可以根据当地自然条件和火灾发生规律发布命令，调整森林防火期和森林高火险期，报上一级人民政府备案，并向社会公布。

　　第十五条市、县（市、区）、乡（镇）人民政府森林防火指挥机构以及林业行政主管部门应当广泛开展森林防火宣传活动，设置森林防火告示。

　　广播、电视、报刊、网络等媒体，应当配合做好森林防火宣传工作。

　　教育部门应当对全市学校学生开展森林防火知识和法律法规宣传教育。

　　森林、林木、林地经营单位或者个人应当在其经营区域内进行森林防火安全教育，并设置森林防火警示牌、宣传牌。

　　交通运输运营单位或者个人应当对驾驶员、乘务员和乘客进行森林防火安全教育。

　　每年12月为森林防火宣传月。

　　第十六条市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当在重点林区建设瞭望台（塔）、防火隔离带、蓄水池、视频监控系统等防火设施，合理规划防火通道。

　　第十七条市、县（市、区）、乡（镇）森林防火指挥机构应当配备森林防火专用车辆，列入特种车辆管理，按照国家规定喷涂森林消防标志图案，安装警报装置。

　　第十八条县（市、区）、乡（镇）人民政府森林防火指挥机构应当建立森林防火专业队伍；林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园和重点水源林区等管理机构，应当根据需要建立森林防火专业队伍。

　　森林防火专业队伍应当配备必要的装备，定期进行培训和演练。

　　第十九条市、县（市、区）、乡（镇）人民政府森林防火指挥机构应当根据森林防火需要建设物资储备仓库，储备必要的防火扑火物资。

　　第二十条在森林防火期内当地人民政府应当按照每百公顷林地面积配备不少于1名护林员，高火险期内应当按照每百公顷林地面积配备不少于2名护林员。护林员应当持证上岗，配戴标识。

　　第二十一条用人单位应当根据当地经济社会发展情况，适当提高护林员和防火队员的待遇，购买相应的保险。

　　第二十二条在林区内从事生产和经营活动的单位或者个人，应当按照规定配备必要的防火设施、器材，对从业人员和游人宣传森林防火安全，设置警示牌，排查和消除火灾隐患。

　　第二十三条禁止任何单位和个人侵害、毁坏森林防火设施，非法占用、干扰森林防火专用电台频率。

　　第二十四条森林防火期内，在森林防火区禁止下列行为：

　　（一）吸烟、烧纸、烧香、烧蜂、烤火、野炊、使用火把照明；

　　（二）燃放烟花爆竹和孔明灯；

　　（三）烧山狩猎、焚烧垃圾；

　　（四）携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区；

　　（五）产权单位未采取防火措施，架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等；

　　（六）未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程等野外用火；

　　（七）未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸秆，烧荒烧炭等野外农事用火；

　　（八）经批准野外农事用火，但不符合相关要求的；

　　（九）其他野外违规用火的。

　　第二十五条监护人应当依法履行对被监护人的监护义务，防止被监护的无民事行为能力人或者限制民事行为能力人因用火、玩火引发森林火灾。

　　第二十六条森林防火期内，市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当设立森林防火检查站（哨），对进入森林防火区内的一切车辆和人员进行防火检查、实名登记，做好森林防火安全宣传。

　　第二十七条森林高火险期内，禁止野外用火。

　　第二十八条森林高火险期内，市、县（市、区）人民政府应当划定森林高火险区，实行封山并发布公告。在封山期限内，除林区内的单位职工和居民外，禁止擅自进入封山范围。

　　第二十九条在森林防火期内确需野外用火的，按照国务院《森林防火条例》和《云南省森林防火条例》规定的权限和程序报批。

　　经批准野外用火的单位和个人，应当遵守下列规定：

　　（一）森林火险等级在三级以下；

　　（二）有专人负责和必要的防火措施；

　　（三）组织扑火人员，配备灭火工具；

　　（四）用火时专人看守，用火后彻底熄灭；

　　（五）在规定的时间、地点、范围内进行。

　　第四章森林火灾的扑救

　　第三十条森林火警电话为12119.

　　任何单位和个人发现森林火情，应当立即拨打森林火警电话。森林防火指挥机构应当立即核实情况，采取相应的扑救措施并将火情和扑救情况按规定上报。

　　第三十一条发生森林火灾，当地人民政府主要负责人应当立刻赶赴火场指挥处置。

　　市、县（市、区）森林防火指挥机构应当按照规定启动森林火灾应急预案，成立火灾现场指挥部，快速有效的组织力量，扑打明火、清理余火、看守火场，同时做好后勤保障。

　　现场指挥部应当及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，做好火灾扑救人员的安全防护，避免人员伤亡。

　　第三十二条森林扑火队伍由各级森林防火指挥机构指挥调度。

　　调动县（市、区）森林火灾扑救队伍，由县（市、区）森林防火指挥机构决定。当地驻有武警森林部队的，由县（市、区）森林防火指挥机构决定调动，向市森林防火指挥机构报告；当地没有武警森林部队的，由县（市、区）森林防火指挥机构向市森林防火指挥机构申请调动。

　　第三十三条发生森林火灾时，参加火灾扑救的队伍、单位和个人应当按照森林火灾应急预案，服从森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾工作。

　　公安部门负责维护火灾现场及周边治安秩序、交通秩序，查处森林火灾案件。

　　交通运输部门负责人员、物资的运输及道路通畅。

　　卫生部门负责医疗救护。

　　气象部门负责气象情况分析，设置火场移动气象台，及时提供火场气象数据，适时组织人工增雨。

　　通信部门负责保证现场通信畅通。

　　电力部门负责电力保障和线路运行安全。

　　第三十四条因扑救森林火灾的需要，市、县（市、区）森林防火指挥机构可以采取开设隔离带、清除障碍物、应急取水、交通管制等措施。

　　因扑救森林火灾征用物资、设备、交通运输工具的，由市、县（市、区）人民政府决定。

　　第三十五条扑救森林火灾应当以森林防火专业队伍为主。不得组织残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜人员参加森林火灾扑救。

　　第五章灾后处置

　　第三十六条森林火灾扑灭后，当地县（市、区）人民政府林业行政主管部门应当进行调查，并向同级人民政府和上级林业行政主管部门提交调查报告，同时可以委托有资质的机构对受灾情况进行评估。

　　第三十七条扑火工作结束后，及时返还被征用的物资、设备和交通运输工具，并依法给予补偿。

　　第三十八条在扑救森林火灾中受伤、致残或者死亡的人员，由市、县（市、区）人民政府按照有关规定给予医疗保障、评残和抚恤；符合烈士条件的，按规定上报评定。对因森林火灾造成生活困难的群众给予基本生活救济。

　　第三十九条森林火灾扑灭后，森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业行政主管部门的要求及时恢复火烧迹地森林植被。

　　第六章法律责任

　　第四十条市、县（市、区）、乡（镇）人民政府及其森林防火指挥机构、林业行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责人和其他责任人依法给予处分。

　　第四十一条违反本条例第二十二条、第二十八条规定，尚未造成损失的，由林业行政主管部门给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处20xx元以上3000元以下罚款。造成损失的，由林业行政主管部门对个人处以1000元以上20xx元以下罚款，对单位处以3000元以上5000元以下罚款。

　　第四十二条违反本条例第二十三条规定，侵害和毁坏森林防火设施的，由林业行政主管部门责令改正，给予警告，对个人并处500元以上20xx元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款。

　　第四十三条违反本条例第二十三条规定，非法占用、干扰森林防火专用电台频率的，由无线电管理机构没收设备和违法所得；情节轻微的，可并处20xx元以上1万元以下罚款；情节严重的，并处以1万元以上5万元以下罚款。

　　第四十四条违反本条例第二十四条、第二十七条规定，未引起森林火灾的，由林业行政主管部门给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款；引起森林火灾的，责令限期更新造林，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款。

　　第四十五条违反本条例第二十九规定的，由林业行政主管部门给予警告，对个人并处400元以上20xx元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

　　第四十六条因无民事行为能力人和限制民事行为能力人用火、玩火引起森林火灾造成损失的，由其监护人依法承担民事赔偿责任。

　　第七章附则

　　第四十七条各国家级、省级开发（度假）园区管委会，以及涉林街道办事处参照本条例执行。

　　第四十八条本条例自20xx年2月1日起施行。1996年9月27日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《昆明市森林防火规定》同时废止。

森林防火条例篇2

　　第一章 总 则

　　第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林防火条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内森林火灾的预防和扑救，适用本条例。

　　第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

　　第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

　　各级人民政府应当按照分级负责、属地管理的原则建立健全森林防火责任制度，签订森林防火责任书，实行目标管理。

　　第五条 县级以上人民政府设立的森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作，其主要职责是：

　　（一）宣传、贯彻森林防火法律、法规、规章和政策；

　　（二）指导森林防火责任制的建立；

　　（三）组织开展森林防火安全检查，督促有关森林火灾隐患整改；

　　（四）组织、协调和指挥本行政区域的森林火灾扑救；

　　（五）研究、协调本行政区域有关森林防火工作的重大问题。

　　县级以上人民政府森林防火指挥机构应当建立专职指挥制度，加强对专职指挥人员的培训，推进森林火灾扑救专业化、规范化。

　　森林防火指挥机构办公室设在同级人民政府林业主管部门。

　　第六条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

　　县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照森林防火责任，做好本辖区的森林防火工作。

　　第七条林区的村（居）民委员会和自然保护区、风景名胜区、森林公园的管理机构以及其他相关单位，应当健全森林防火组织，订立森林防火公约，划定森林防火责任区，实行森林防火分片包干责任制。

　　森林、林木、林地的经营单位和个人，按照谁经营、谁负责的原则，承担其经营范围内的森林防火责任。

　　第八条森林防火工作涉及本省两个以上行政区域的，有关人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防责任区域，制定联防制度和措施，实行信息共享，并加强监督检查，共同做好联防区域的森林防火工作。

　　第九条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府按照有关规定给予表彰、奖励：

　　（一）认真落实森林防火责任制，森林防火工作成效显著的；

　　（二）发现森林火灾及时报告，避免重大损失的；

　　（三）扑救森林火灾表现突出的；

　　（四）推广和运用森林防火技术取得显著成效的；

　　（五）为预防和扑救森林火灾作出其他突出成绩的。

　　第二章 森林火灾的预防

　　第十条县级以上人民政府林业主管部门应当会同发展改革部门根据上一级森林防火规划，结合本地实际，组织编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

　　第十一条县级以上人民政府林业主管部门应当依照国务院《森林防火条例》的规定，编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

　　井冈山、庐山、南昌西山以及其他林区的国家级自然保护区、风景名胜区和森林公园的管理机构应当编制本区域森林火灾专项应急预案，报省人民政府林业主管部门备案。

　　县级人民政府应当组织林区的乡（镇）人民政府、街道办事处根据森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法；村（居）民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

　　县级以上人民政府及其有关部门和单位应当根据实际情况组织开展森林火灾应急预案演练。

　　第十二条县级以上人民政府应当根据森林防火规划，建立火灾监测预警系统和指挥通信系统，设置火情瞭望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备；在林区主要入口或者人员活动频繁的地方设立森林防火警示宣传标志；合理营造生物防火林带或者开设防火隔离带，建设防火通道；按照国家规范要求建设森林火灾扑救物资储备库，储备森林防火物资和器材。

　　任何单位和个人不得破坏或者非法占用森林防火警示宣传标志、火情瞭望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备。

　　第十三条各级人民政府及其林业、教育、司法行政、广播电视等部门和新闻媒体应当组织和开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火法律法规和安全避险知识，增强全社会森林防火意识。

　　每年10月为本省的森林防火宣传月。春节、清明、冬至等森林火灾易发期，各级人民政府、村（居）民委员会和有关单位应当采取有效措施，加强森林防火宣传。

　　第十四条在林区依法开办工矿企业、设立旅游区、新建开发区或者建设其他可能影响森林防火安全的工程设施的，应当营造生物防火林带或者开设防火隔离带、设置森林防火警示宣传标志等森林防火设施。森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。规划、验收阶段，有关项目审批部门审批时应当征求同级人民政府林业主管部门的意见。

　　第十五条电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位应当定期对穿越林区的电线、电缆、管道进行安全检测检修，采取有效防火措施，防止因线路、管道故障引发森林火灾。

　　因林木生长危及电线、电缆或者其他管线安全，导致森林火灾隐患的，应当及时采取消除措施。需要砍伐林木的，应当依法报林业主管部门批准。

　　第十六条 县级人民政府和有森林防火任务的管理机构应当根据实际需要建立专业森林消防队伍。

　　林区的乡（镇）人民政府、街道办事处和林场应当根据实际需要，建立半专业森林消防队伍。

　　县级人民政府应当指导森林经营单位和林区的村（居）民委员会建立群众扑火应急队伍。

　　专业、半专业森林消防队伍和群众扑火应急队伍应当配备扑救工具和装备，定期进行培训和演练。

　　省、设区的市人民政府设立的森林消防机构，负责指导本行政区域森林消防队伍的建设和教育培训工作。

　　第十七条林区的村（居）民委员会和森林、林木、林地的经营单位、个人，应当根据实际需要配备专职或者兼职护林员，承担下列森林防火职责：

　　（一）宣传森林防火法律、法规、规章和政策，讲解防火知识；

　　（二）巡山护林，管理野外用火，制止违反规定的野外用火行为，消除火灾隐患；

　　（三）及时报告火情，参加森林火灾扑救，协助调查森林火灾案件。

　　林区的村（居）民委员会可以根据实际需要配备森林火灾信息员，森林火灾信息员应当及时报告火情。

　　第十八条森林防火是一项全年性的工作，每年10月1日至翌年4月30日为本省森林防火重点期。县级以上人民政府可以根据本地实际决定提前或者延长森林防火重点期，决定提前或者延长森林防火重点期的，应当向社会公布并报上一级人民政府森林防火指挥机构备案。

　　县级以上人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区， 并向社会公布。