矿山生态环境保护与恢复治理，矿山生态治理与修复论文

矿山生态环境保护与恢复治理篇1

　　矿产资源总体规划专题

　　市、县矿山环境现状及保护与治理对策

　　（编制参考提纲）

　　目

　　录

　　一、前言。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1

　　（一）我国矿山环境环境保护存四难题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1

　　（二）我国矿山环境三大治理措施。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1

　　二、报告编写依据。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2

　　三、矿山环境现状评价的目的、原则及指标。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

　　（一）矿山环境现状评价的目的。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

　　（二）矿山环境现状评价原则。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

　　（三）矿山环境现状评价的指标。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

　　四、XXX市（县）矿山环境现状描述。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

　　（一）XXX市（县）环境保护与环境建设整体现状。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

　　（二）矿山环境现状描述。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

　　五、环境影响分析与评价。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

　　六、减缓措施与推荐方案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

　　（一）减缓措施。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

　　（二）推荐的方案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

　　七、新建矿山。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

　　（一）新建矿山准入条件。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

　　（二）矿山环境保护与恢复治理政策措施。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

　　八、生产矿山与闭坑矿山。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

　　（一）生产矿山环境保护与恢复治理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

　　（二）闭坑矿山环境保护与恢复治理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

　　一、前言

　　（一）我国矿山环境环境保护存四难题

　　目前我国矿山环境环境保护方面存在四个主要难题。

　　地方政府和企业缺少环境保护意识：一些地方政府在宏观决策中，重资源开发，轻环境保护；重项目审批，轻环境监管，对环境管理、环保执法行政干预现象较为严重。很多矿山企业不知道要履行环保手续，要进行矿山环境保护与环境恢复的相关规定。

　　矿山建设项目环境管理不到位：目前，我国大部分地区还没有形成矿山环境保护统一监管体系，没有完善的矿山环境保护与恢复的责任制度。有关职能部门在审批项目及办理相关证照时，未将执行“环评”和“三同时”制度作为前臵条件，使矿山环境监管在很多地方出现“空白点”。

　　矿山环境环境保护执法能力薄弱：矿山多处于偏远地区，污染物排放在初期往往不易被发现，这给矿山环境保护执法带来了更多困难。环保部门普遍存在人力、经费、监管装备严重不足、执法手段无法保障等问题，矿山环保执法能力薄弱。

　　矿山环境环境历史欠账严重：由于历史原因，不少矿山未预留环境恢复治理资金，地方政府也未能有效履行矿山环境保护和治理方面的职责，造成许多矿山环境被破坏后，很难恢复治理。

　　（二）我国矿山环境三大治理措施

　　据介绍，国家环保总局、国土资源部、国家安全生产监察管理总局下一步将采取三大措施，进一步加强矿山环境环境保护工作。

　　首先是建立健全矿山环境保护长效监管机制，严格矿山开采准入制度。其次是完善矿山环境保护法规，加强矿山环境监管能力建设，使矿山环境环境保护与治理纳入法制的轨道。同时要加强矿山环境保护执法能力建设，改善执法条件，提高执法水平。第三是建立矿区环境恢复保证金制度和环境补偿机制，通过市场机制，秉着“谁投资、谁受益”的原则，充分利用国家财政产业政策的调控作用，明确地方政府是当地矿山环境治 1

　　理保护、监督的责任人，按照“谁污染、谁治理”的原则，尽快落实实施治理的主体。同时建立矿山、地方财政和社会资金，多渠道融资开展矿山环境恢复和治理工作。

　　二、报告编写依据

　　由于对矿山环境保护与治理对策这一命题的调研工程量较大，尤其是治理对策涉及到很多深层次问题，显得更加困难，因此，报告立足于现有资料和工作基础，对xxx市（县）矿山环境现状进行概略性描述，选取典型矿区进行保护与治理对策研究。

　　2003年9月1日颁布实施的《中华人民共和国环境影响评价法》，首次将规划环境影响评价列入其中，第二章指出：市级以上及有关部门的规划“应当在规划编写过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关的篇章或者说明”。规划环评“作为规划草案的组成部分一并上报规划审批机关。未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。”第四章规定了违反的法律责任。一改建设项目中的环评总是处于决策链末端的情形，从法律层面上要求从源头上解决保护环境问题。

　　目前，矿山环境保护与治理还没有颁布相关的法律法规，也没有相应的行业标准，与《中华人民共和国环境影响评价法》配套的《规划环境影响评价技术导则》的内容也只是引导和启发性的。因此，本报告依据如下：

　　1、矿产资源规划环境影响评价定义（国土资源部规划司）“在矿产资源总体规划和专项规划编制过程中，充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后对各种环境因素及其所构成的环境系统可能造成的影响，并对其进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施以及评价结论。”

　　2、省（自治区）级对第二轮矿产资源总体规划的总体要求，“评价和划分矿山环境影响区域，确定矿山环境保护与治理区域；建立完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿制度；建立完善矿山环境保护与恢复治理的动态监测体系”。

　　3、xxx市（县）“十二五”规划环境治理和环境建设目标：

　　（1）总体目标，至2015年，全市环境污染和环境破坏得到有效控制，城乡环境质量有明显的改善，环境环境恶化趋势得到遏制。

　　（2）主要目标，以减量化和资源化为核心，鼓励和支持企业合理利用原材料，优先采用资源利用率高、有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺，减少工业固体废物产生量。大力发展综合利用，提高尾矿等的固体废弃物的回收和循环利用，重点探索、推广提高尾矿回收率和利用率的技术方法。对不能综合利用而必须填埋或暂时贮存的工业 2

　　固体废物，选择好填埋或贮存地址，必须要符合环境保护的要求，并在环保部门监控下进行，防止产生二次污染。加强尾矿坝安全的监督管理，杜绝尾矿坝垮塌事件。

　　（3）坚持保护优先、开发有序，以控制不合理资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、河流等自然资源的保护，努力遏制环境环境恶化的趋势，促进自然环境系统的良性循环，减轻自然灾害的危害，提高环境安全保障水平。启动环境市创建工作。全市（县）森林覆盖率高于75％。

　　（4）政策与监管措施：加强重点资源开发专项规划环境影响评价，对有重大环境影响的开发建设项目，严格执行环境影响评价制度。严格控制破坏地表植被的开发建设活动，防治水土流失，针对矿山、取土采石场等资源开发区、地质灾害毁弃地和塌陷地、大型项目建设区的裸露工作面开展环境恢复。重点实施地质灾害专项整治工程。

　　矿山环境恢复与重建必须实行统一规划，分片治理，以生物措施和工程措施相结合进行综合治理。科学规划，合理开发矿山资源，控制矿山数量和规模，做好土地复垦工作，防止造成环境污染和水土流失。矿山开发应选取有利于环境环境保护的工期、区域和方式。提高矿山业主的环境风险意识，矿山开发要求必须建立相应的治理设施，如建造拦渣坝、挡土墙、挖鱼鳞坑等工程措施，因地制宜因害设防，特别加强尾矿库的安全监管。抓好对矿产资源开采和区域开发过程中存在的环境污染和环境破坏问题的查处。

　　对xxx市（县）的xxxx等脆弱的环境小流域进行综合治理，继续加大力度对xxx市（县）xxx等水土保持试验基地进行综合治理。

　　按照“污染者负担、破坏者恢复”原则，强化环保监督，促使企业严格执行环保标准，结合技术改造和产业升级，增加环保投入。

　　三、矿山环境现状评价的目的、原则及指标

　　（一）矿山环境现状评价的目的

　　协调矿产资源开发利用与环境保护的关系，提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施，部署开展矿山环境治理工程，在提高矿产资源对经济建设保障能力的同时，促进经济、社会和环境的协调发展，使矿产资源规划具有环境合理性和可行性。

　　（二）矿山环境现状评价原则

　　1、科学、客观、公正原则：综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的环境系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

　　2、整体性原则：一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。

　　3、公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。

　　4、一致性原则：规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。

　　5、可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。

　　（三）矿山环境现状评价的指标

　　根据以上原则，本次报告选取了尾矿废渣排放量、土壤侵蚀量、废水排放量、占用农田面积、覆盖农田面积、污染农田面积、水土流失及沙化土地面积、经济损失、矿山环境治理率、土地复垦率、植被恢复率、尾矿废矿综合利用率、废水处理率等13个评价指标。

　　四、xxx市（县）矿山环境现状描述

　　（一）xxx市（县）环境保护与环境建设整体现状

　　“十一五”期间，xxx市（县）重点进行了地质灾害整治、小流域的水土流失综合治理、矿山环境恢复与重建等工作。xxx市（县）政府通过了《xxx市（县）市区地质灾害防灾预案》，加强对地质灾害的整治。继续在全市区域内进行不同规模的小流域治理工程。严格控制矿山开发秩序。关闭了对环境影响较大的低技术含量的加工区，搬迁了xx多家加工企业，建立了符合要求的交易、批发市场，并制定了矿山污染及水土流失治理目标，将xxx亩废弃的矿山开采场治理改造成林地，对已毁山体治理要达到70%。

　　存在问题：

　　1、部分领导干部和企业领导、群众的环境意识有待进一步增强，少数地方和部门

　　领导干部的环保意识比较淡薄，对环境保护和恢复建设工作不够理解、不太支持，片面追求经济效益。

　　2、随着自然资源的大规模开发利用，对环境的威胁加剧。工业污染、生活污染与农业面源污染，使饮用水安全日益受到影响。既要解决遗留的环境污染和恢复建设历史欠帐，又要紧跟经济快速增长步伐，环境保护与建设任务较重。

　　3、环保监管能力建设任务繁重。我市缺乏与目前环境保护工作要求相适应的强有力的统一环保监管机制，环境保护综合协调能力不强。现有的环境法律法规缺乏有力的强制措施，对环境违法行为处罚力度偏低，有法不依、执法不严的情况仍不同程度地存在。环境监测、环境监察、环境科研、环境信息系统建设等管理手段落后的问题越来越突出。

　　（二）矿山环境现状描述

　　xxx市（县）存在三类对环境有消极影响的矿山，第一类是对地质环境大规模破坏难以修复的，如露天采石、采砂岩矿、采花岗岩矿等采矿场；第二类是对地质环境大规模破坏可以修复的，如露天开采的钛铁砂矿、高岭土矿、砖瓦用页岩矿等此类采矿场；第三类是造成地表塌陷，地灾发生概率较高的，如采用地下开采方式的矿山。各类矿山分述如下：

　　第一类，xxx，矿业活动对矿山环境的作用形式是对地面和边坡形成开挖，废渣排放量多，产生的主要环境问题是水土流失和土地沙化。

　　第二类，xxx，其矿业活动对矿山环境的作用形式是尾矿排放量大，对地面和边坡形成开挖，产生的主要环境问题是侵占土地、土壤污染、水土流失。

　　第三类，xxx，其矿业活动对矿山环境的作用形式是地下采空、废渣和尾矿排放量大、地下水位下降，可能产生的主要环境问题是采空区地面沉陷、山体开裂、尾矿库溃坝、水质污染。

　　本市（县）开采矿山共计***个，其中属露天开采的矿山为***个，到2015年，这一数量有增无减，旧的矿山环境尚未治理，新的破坏还在发生，矿山环境治理任务艰巨。

　　五、环境影响分析与评价

　　矿业活动产生的环境问题和破坏的种类很多，触动了生物圈内所有要素。综合评价

　　其行为对自然环境存在的消极影响、对环境经济和社会产生影响后果的工作量很大，只能给出一个大概的结论：矿山矿业生产对地质、水文、环境系统的改变和破坏是一种不可逆行为。因此，在实施矿产资源规划时，应采取一切必要的措施，科学、合理、有序开发利用矿产资源，尽量减少或者避免矿业活动对环境产生损坏性的影响。

　　六、减缓措施与推荐方案

　　（一）减缓措施

　　在现已形成的发展趋势下，减少破坏的一切措施只能减弱其破坏的增长速度，而不能从根本上解决问题。

　　xxx市（县）矿山环境保护与治理区域主要是第一类的露天开采集中区，第二类和第三类所列矿区。

　　第一类矿山不适合采用 “谁开发谁保护；谁破坏谁恢复；谁污染谁治理”原则，需要政府干预，按照“谁投资，谁受益”的原则，规划集中开发，要求废石资源化，达到矿山清洁化和压缩其它建筑用石场矿山数的目的。

　　第二类和第三类矿山适合采用 “谁开发谁保护；谁破坏谁恢复；谁污染谁治理”原则，采矿权人是矿山环境治理的主体，实施政府对矿山环境监督管理，建立备用金和保证金制度，专项用于矿山土地复垦和采矿诱发的地质灾害治理。

　　（二）推荐的方案

　　从土地资源可持续利用和直接减少因新开同类矿山造成新的地质环境破坏面角度推荐的方案：对于相对集中的矿区实行高度集中开采，将矿山夷为平地后，营造新的可利用环境。虽然矿山开采对环境经济学后果是不可逆的，但采取这一措施产生的社会后果却是经济的。开采过程中的治理，唯一途径是尾矿废石资源化，充分利用这一块资源直接解决了另一个地方因需要同类资源而造成新的环境破坏。

　　七、新建矿山

　　（一）新建矿山准入条件

　　新建矿山要把环保准入条件列于首位考虑。

　　1、新建矿产资源开采项目，必须缴纳矿山环境恢复保证金。

　　2、新建矿山必须进行矿山环境和地质灾害危险性评估。矿产资源开发利用方案中

　　应包括水土保持方案、矿山环境恢复与治理方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案等。并按规定报市环境保护行政主管部门及其相关部门共同审批。经批准后，实行矿山建设和环境保护同步规划、同步实施。

　　3、新建和扩建矿山设计中必须有矿山环境恢复治理的具体、切实可行的方案：包括三废处理设施及处理工艺、三废排放指标，矿山建设造成耕地、林地破坏后恢复治理的措施和恢复治理方案等。同时要求制订和落实矿山环境保护责任制，把矿山环境质量纳入各级环境保护工作的目标任务。

　　（二）矿山环境保护与恢复治理政策措施

　　建立健全矿山环境保护长效监管机制，严格矿山开采准入制度。完

　　善矿山环境环境保护法规，加强矿山环境监管能力建设，使矿山环境保护与治理纳入法制的轨道。同时要加强矿山环境保护执法能力建设，改善执法条件，提高执法水平。

　　明确地方政府是当地矿区环境治理第一责任人，按照“谁污染、谁治理”的原则，落实采矿权人为实施治理的主体。

　　建立矿山恢复保证金制度和环境补偿机制，通过市场机制，秉着“谁投资、谁受益”的原则，充分利用国家财政、地方财政和社会资金，多渠道融资开展矿山环境恢复和治理工作。

　　新建矿产资源开发项目应当论证其对环境的影响，采取环境保护措施，避免或减少对大气、水、耕地、森林等的不利影响和破坏。矿产资源开发利用方案中应当包括水土保护方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和地质环境影响评估报告，并按照规定报批。

　　加大对现有矿山企业的监督管理力度，对违反相关法律、法规和有关规定，超标排放废气、废水、任意堆放废渣、尾矿，侵占大量土地或进行破坏性开采造成严重环境问题的矿山企业，要依法查处、责令限期整改。

　　严格控制“三废”排放总量，实行达标排放，逾期不能达标的矿山企业实行限产或关闭。

　　对处于地质灾害危险区的矿山和重要交通沿线直观可视范围内的露天采矿场应依法予以关闭。

　　关闭严重破坏环境的小矿山，并责成相关矿山企业进行环境恢复治理，国土资源行 7

　　政主管部门会同环保等相关职能部门负责检查验收。

　　八、生产矿山与闭坑矿山

　　按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁污染谁治理”的原则，加强现有和闭坑矿山环境保护与恢复治理。2015年前，停止采矿或已经闭坑的矿山、坑口必须完成土地复垦和环境恢复工作。

　　加强矿山废渣、废水、废气排放处理的监督检查，鼓励企业提高对“三废”的资源化综合利用，从源头上减少“三废”。

　　加强矿山土地复垦或森林植被恢复。土源丰富的地区，在废料上覆土后种植，恢复农业生产；土源不丰富的地方，可以选择抗旱性强、耐瘠薄的树种，在废料上直接种植。

　　通过合理选取剥离物排弃场址、清除地表水对剥离排弃物的不利影响、有计划地安排岩土堆臵、修筑围栏工程、复垦等措施，加强矿山地质灾害防治。

　　通过吸纳社会资金进行现有和闭坑矿山的恢复治理，可以鼓励个人和集体企业对现有或闭坑矿山的综合整治进行投资，经过整理的可利用的土地按照“谁治理，谁受益”的原则，在一定时期内优先享有对该土地的使用权及依法转让的权利。

　　（一）生产矿山环境保护与恢复治理

　　1、按《规划》实施，各生产矿山必须补缴纳矿山环境恢复保证金。

　　2、生产矿山企业必须依法履行环境保护、土地复垦等义务，建立矿山环境、土地资源破坏监测、报告和监管制度。加强矿山废渣、废水、废气排放处理的监督检查，鼓励企业提高对“三废”的资源化综合利用，从源头上减少“三废”。对违反法律、法规规定和有关政策，造成环境破坏、污染的要依法查处，责令限期整改、达标、并按国家规定予以补偿。

　　3、加强矿山土地复垦或森林植被恢复。土源丰富的地区，在废料上覆土后种植，恢复农业生产；土源不丰富的地方，可以选择抗旱性强、耐瘠薄的树种，在废料上直接种植。

　　4、通过合理选取剥离物排弃场址、清除地表水对剥离排弃物的不利影响、有计划地安排岩土堆臵、修筑围栏工程、复垦等措施，加强矿山地质灾害防治。

　　（二）闭坑矿山环境保护与恢复治理

　　按照“谁治理，谁受益”的原则，通过吸纳社会资金进行闭坑矿山的恢复治理，鼓

　　励个人和集体企业对闭坑矿山的综合整治进行投资，经过整理的可利用的土地在一定时期内优先享有对该土地的使用权及依法转让的权利。2015年前，停止采矿或已经闭坑的矿山、坑口必须完成土地复垦和环境恢复工作。

矿山生态环境保护与恢复治理篇2

　　《治理方案》附件

　　1、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案评审申报表》

　　2、《矿山地质环境治理保证金缴存承诺书》

　　3、《受理登记表暨评审事项通知书》

　　4、《资料真实性承诺书》

　　5、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案专家评审意见表》

　　6、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案专家评审评分表》

　　7、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案评审表》

　　8、《编制单位主要编写人评审专家执业信誉记录表》

　　9、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案备案登记表》

　　10、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦主要工程统计表》

　　11、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案备案审查责任表》

　　12、《矿山地质环境治理责任书》

　　13、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案报告表》

　　14、《野外综合情况调查表》

　　15、《社会环境调查表》

　　16、《水文地质调查记录表》

　　17、《地质灾害调查记录表》

　　18、《矿区含水层破坏情况调查表》

　　19、《矿山地形地貌景观破坏情况调查表》

矿山生态环境保护与恢复治理篇3

　　矿山生态环境保护与恢复治理

　　坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重的原则，实施矿产开发与环境保护相协调的战略，矿山生态环境保护和次生地质灾害控制以预防为主，防治结合，建立矿山生态环境动态监测体系，强化监督管理，严格执行环境影响评价和地质灾害危险性评估制度，“三同时”制度，土地复垦制度和排污收费制度，积极推进矿山生态环境综合治理，改善矿山生态环境状况。

　　一、避免和减轻矿产资源勘查开发对生态环境的破坏

　　实行矿山开发“六个禁止，三个限制”的准入条件。禁止在国家划定的自然保护区、重要风景区、重要地质遗迹保护区和文物保护单位限定范围内开采矿产资源；严格控制在生态功能保护区内开采矿产资源，禁止批准对生态环境产生破坏性影响和不可恢复利用的矿产资源开采的新建项目，禁止土法采选冶金矿和土法炼油、炼焦、炼硫。限制新建、改建含硫大于1.5%的煤矿，禁止新建含硫量大于3%的煤矿，限制在地质灾害易发区开采矿产资源，禁止在地质灾害危险区开采矿产资源，严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流多发区和易导致自然景观破坏的地区采石、采砂、取土，严禁在基本农田保护区取土烧砖，严禁在生态功能保护区进行露天开采活动，禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天采矿。

　　新建矿产资源开采项目，必须进行地质灾害危险性评估和矿山环境影响评价，采取生态环境保护及预防和治理地质灾害的措施，避免或减少对大气、水源、土地、草原、森林等的不利影响和破坏。坚持“谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，矿产资源开发利用方案必须包括水土保持方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和环境影响评估报告，并按照规定程序报经有关部门审批。同时，建立完善矿山生态环境恢复治理履约保证金制度。

　　二、加强现有矿山和闭坑矿山的生态环境治理和保护

　　矿山企业必须依法履行环境保护、土地复垦、植被恢复、水土保持等义务。对不符合法律、法规和国家有关政策规定，造成生态破坏和环境污染的，要依法查处，责令限期整改达标；逾期不能达标的，实行停产或者关闭。建立相对完善的矿山地质环境保护监督管理体系和法制管理体系。开展全区矿山环境调查评价，建立国有重点矿山地质环境档案和矿山环境数据库系统。

　　监督、引导、鼓励矿山企业在矿山环境保护和污染防治方面加大研究与开发、技术改造的投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，改善矿山生态环境，提高管理水平。对废弃矿山要积极利用多渠道资金，加快矿山生态环境的恢复治理。

　　三、加强矿山生态环境恢复治理和土地复垦，实施试点工程

　　按照分类指导，区别对待的原则，建立多元化、多渠道的矿山环境保护投资机制，“十五”期间选择石嘴山矿区、石炭井矿区、汝箕沟矿区、镇北堡矿区及灵武东山矿区等五个环境破坏较严重的矿区，实施矿山生态环境恢复治理示范工程（附表10，附图5），对矿山损毁的土地进行复垦，对矿山“三废”进行综合治理、综合利用，对矿山开发造成的次生地质灾害、采空区及煤层自燃、植被破坏、水土流失等矿山生态环境问题进行勘查与整治。通过示范工程，总结经验，推进矿山环境综合治理及矿区减灾防灾工作。

矿山生态环境保护与恢复治理篇4

　　龙源期刊网 露天矿山地质环境保护与治理恢复的探讨

　　作者：李勤厚 张一 石岩 赵忠伟 来源：《科技创新导报》2011年第13期

　　摘 要：矿产资源是一种重要的自然资源，在开发矿产资源的过程中，因挖损、压占和采掘等采矿活动对矿山地质环境造成了不同程度的破坏，造成了自然灾害的发生、土地荒废、生态环境恶化，降低环境质量，影响人类自身的生存和生产环境。简述了露天矿山地质环境的破坏形式和地质灾害类型，在此基础上提出了治理恢复方案。

　　关键词：露天矿山地质环境保护与治理恢复

　　中图分类号：P618 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2011)05(a)-0067-01 矿产资源是一种重要的自然资源，开发矿产资源有力地支持了国民经济建设和促进了社会的进步，在开发矿产资源的过程中，因挖损、压占和采掘等采矿活动对矿山地质环境造成了不同程度的破坏，造成了自然灾害的发生、土地荒废、生态环境恶化。露天矿山鉴于经济的原因，矿山开采往往设计的边坡较陡，只要能保证在矿山开采过程中安全运行就可，留下了各种地质灾害隐患。闭坑后任其自由发展，处于无人管理的状态，导致后发性的滑坡、泥石流等地质灾害及水土流失不断发生，环境进一步恶化。保护矿山环境，防止地质灾害，合理地进行矿山地质环境保护与治理、实现矿山土地植被资源的恢复已是一项刻不容缓的任务。1 露天矿山地质环境问题

　　露采矿山开采所致的主要问题有，耗费过量的土地资源；被破坏的土地尚难被有效利用，既破坏了原有的自然生态系统，又难以直接成为进一步服务于某种社会、经济目的用地；矿山边坡失稳易造成地质灾害；矿山废弃物堆置占用土地，又造成周围环境的严重污染源等。1.1 露天采场地质灾害

　　由于采矿本身是一种对原岩的破坏，采剥作业打破了边坡岩体内的原始应力的平衡状态，出现了次生应力场，在次生应力场和其它因素的影响下，常使边坡岩体发生变形破坏，使岩体失稳，导致崩落、散落、座落、倾倒坍塌和滑动等。随着采矿工作的推进，裂缝会进一步的发展，一旦诱发因素(暴雨、地震等)出现，高边坡在重力作用下就很可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

　　1.2 排土场边坡隐患

　　排土场因矿山开采排土废渣而容易产生的地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流等，产生的原因主要为排土场的物质由地下采掘处的大量废石组成，加上场地有限废石堆往往堆的很高，这样一旦拦挡不当，则在暴雨或其他诱发因素的作用下灾害就可能发生。

　　龙源期刊网 1.3 土地植被资源破坏

　　露天开采的采区、废弃土石堆、工业广场、施工道路随采矿的深入，露天采坑和“渣山”对土地资源及自然景观的破坏较大。

　　露天矿山地质环境的保护与治理恢复

　　矿山地质环境的保护和治理的目的是使自然—社会—经济系统的综合效益最大化。矿山开采必须遵循最小量化原则、无害化原则、资源化原则、生态系统的恢复和重建原则、立法原则，最终达到地形、植被在视觉和环境上与周围的区域生态融为一体。防治措施应根据环境问题的危险性和危害程度，结合矿山生产实际情况，分期实施，最终实现全部治理。具体措施应坚持因地制宜、合理有效的原则，“宜耕则耕，宜绿则绿”，以最小投入获取最大经济、环境效益。2.1 露天采场的恢复及治理 2.1.1 地质灾害的监测及预防

　　监测露天边坡表面垂直移动、水平移动情况；监测露天边坡坡顶及开采作业面上的主要节理、裂隙面开张移位及相互贯通情况；监测主要节理、裂隙面雨季渗水情况；监测露天边坡后缘因开挖在重力作用下是否会诱发的横张裂缝及其发育发展情况；监测露天边坡及各级台阶面是否存在可能引发崩塌的有分离趋势的危岩体(块)等；露天边坡及各级平台雨水的排泄情况是否良好等。

　　2.1.2 露天采场的恢复治理

　　对露天采场底层平台进行回填处理，回填的材料主要利用未来采矿过程中产生的所有废弃矿渣及剥离的岩土，回填的高度不要求达到原始界面，而是最终保证整治后的露天采坑坑底与废弃采矿平台及平台之间具有良好的地面坡度，达到自然排水水平。

　　(1)利用未来采矿过程中所产生废弃矿渣及剥离废土对采场进行回填，采场底层与各采矿平台表面采用全面覆土，覆土厚度约为0.3m。

　　(2)露天采场开采台阶上设水沟，地表水经水沟向较低标高水平排泄，尽量减少台阶积水。(3)回填过程中要求根据废渣的块(粒)度，自下而上按由粗到细的顺序逐层回填并碾压密实，防止由于表面废石粒径过大，造成渗漏，浪费客土量。设计最终地面坡度为不大于10°，达到自然排水水平。

　　(4)开采过程中严格矿产资源开发利用方案确定的露天开采边坡要素进行开采。同时对露天采坑的边坡进行监测，以保证边坡的稳定，并及时对排土场及由于开采活动而遭到破坏的地形地貌和植被生存环境进行恢复，尽快在其表面覆土回填，恢复植被，植树造林。

　　龙源期刊网 2.2 排土场的治理

　　新建的排土场，如遇暴雨，有发生滑塌的危险。由于矿区废弃矿渣、剥离表土属无序堆放的松散物质，具有较大的不稳定，因此，通过以下步骤来实现：(1)削坡整平，降低坡高、坡角；(2)边坡加固、衬砌护坡；(3)为减小坡面侵蚀和降低滑坡的可能性，坡面设计相应的排水沟。

　　实施过程中对于整治好的边坡，要充分利用工程前收集的表土覆盖于表层；若矿区无足够的可适宜的表土，用不致造成污染的物料覆盖。2.3 土地植被恢复

　　矿山开采产生新的堆积、挖损地貌，形成较多的裸露土地景观，使原有的地形形态和地貌景观发生了明显的变化，破坏了原有的土地资源及地表植被。因此，在拟建工程挖损时和压占前，一定对拟破坏场地的表土进行剥离，先将表土存放于客土场，待恢复治理将表土进行回用、平整后实施植被恢复工程。

　　栽植技术：定点植，使相邻行的定植点错开，整体成品字形排列。定植时苗干要竖直，深浅要适当，填土后踩实，最后覆上虚土。栽植深度应略超过苗木根颈，栽植后应及时浇水，保证造林成活率。

　　抚育管理：为保证造林成活率，达到植被恢复最佳效果，栽植后必须进行抚育，主要是浇水、松土和看护，其中以浇水最为重要，视干旱程度适度浇水，做到不旱、不涝，并贯彻“以防为主，防治结合”的植保方针，进行病虫害防治，使苗木成林。3 结语

　　露天矿山地质环境的保护与治理恢复能够最大限度地避免或减少因采矿诱发的地质灾害及其隐患的发生，从而保证矿山及所在地人民生命财产的安全，通过植被恢复可以改善矿山生态环境，为子孙后代提供一个山青水绿、生态良好的生存发展环境，对构建和谐社会，社会经济可持续发展具有重要意义。

　　参考文献

　　[1] 中华人民共和国地质矿产行业标准。矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范。(DZ/T223－2009修订稿)。龙源期刊网 [2] 中华人民共和国国家标准建筑边坡工程技术规范(GB50330-2002)[S]。北京：中国建筑工业出版社，2002.