森林防火法律法规，森林法

森林防火法律法规十篇篇1

　　20xx森林防火工作方案范文1根据《云南省森林防火指挥部关于认真做好20XX年森林防火业务培训工作的通知》(云森指电【20XX】24号)结合《普洱市森林防火业务培训方案》的要求，结合我局实际情况，特制定以下方案：

　　一、培训对象及目的

　　培训对象：局森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、扑火队员、管护人员、林火监测人员、涉林单位相关人员(包括：采伐承包人、采脂承包人及所属人员)。

　　培训目的：进一步加强各级森林防火业务部门及涉林单位相关人员扑火组织指挥、安全保障与紧急避险、林火监测与调度等业务素质，切实保障有效预防和扑救森林火灾，遏制住群死群伤森林火灾事故的发生。

　　二、培训方式

　　为了不断增强各类防灭火人员的业务素质，做到业务精、素质高、技术强，我们按照集中培训，定期辅导，分类学习，逐步提高的原则，本着学以致用，理论联系实际，由浅入深的培训方法，全面增强各类防灭火人员的综合防控能力，提高防火专业人员的整体素质，利用防火期前后的时间分理论与技能两大方面进行培训。

　　三、培训内容

　　1、理论知识培训

　　森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、管护人员、林火监测人员、涉林单位责任人、扑火队员主要学习：《森林法》、《森林防火条例》、以及森林防火的各项规章制度、各类人员职责，“森林防火值班调度”、“林火原理”、“GPS的使用”、“林火预防与业务实践”、“防火知识”、“林火扑救与安全”等10余门课程。

　　2、技能培训

　　专业扑火队和应急扑火队以及义务扑火队除学习理论知识外还要加强对技能的培训。

　　一要进行军事训练，按照有关军事科目要求进行出操、队列等项目训练，要做到作风优良、技术过硬，真正达到半军事化要求。

　　二要对风力灭火机手、水、电台值机人员进行技能培训，主要学习“风力灭火机原理”、“风力灭火机的使用与维修”、“无线电基础知识”、“电台架设方法”、“水枪使用目的和战法”。

　　三要进行体能锻炼，主要有伏卧撑、百米障碍、爬山、3公里长跑、夜间林内行进，10-15公里步行越野等训练项目。

　　四要到野外按实际扑火要求进行扑火演练，演练内容涉及火场指挥、扑火队员按组织指挥跑位、火场安全避险等内容，以达到锻炼队伍，增强实战能力的目的。

　　四、时间安排

　　20XX年1月开展3期对各级林火管理、调度统计、应急值守、巡山护林、林火监测及场长、队长、工头等有关人员的岗位培训。

　　20XX年3月以前完成对专业扑火队、应急扑火队、义务扑火队的集训演练。

　　五、资金安排针对计划开展3期业务培训和1期集训演练，共举办4期培训班，需要7天时间，培训人数100余人，按照人均每天80元的标准，计划安排资金56000元用于此次业务培训。

　　20xx森林防火工作方案范文2为全面提高镇村森林防火指挥员对预防森林火灾、处置重特大森林火情的综合能力和应急管理水平，根据福州市森林防火指挥部印发的《20XX年度森林防火培训纲要》，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、培训目的

　　通过培训，使培训对象能系统地学习和掌握国家、省里和市里现行的森林防火政策法规以及相关规定；森林防火预防工作主要内容和有关要求；了解我镇林地森林火灾发生特点、规律，熟练掌握森林火灾扑救组织指挥基本要求、主要工作和森林火灾扑救的主要方法以及火场紧急避险的相关知识。全面提升各村防火指挥员领导森林火灾预防和扑救工作能力，促进基层森林防火工作上新台阶。

　　二、培训对象

　　(一)镇人民政府负责全镇机关干部、村两委、护林员。

　　(二)村委会负责群众扑火队伍队员。

　　(一)森林防火法律法规及有关规定

　　1、《森林防火条例》等法律法规；

　　2、森林防火领导责任追究制度的暂行规定；

　　3、省森林防火指挥部制定的有关规定(七项制度)。

　　(二)森林防火预防工作

　　1、森林防火责任机制(政府、部门、经营者有关责任追究制度)

　　2、森林防火护林机制(护林员聘用、管理及火源管控)；

　　3、森林火灾扑救机制(三级扑救队伍组建、扑火装备建设、扑火预案制定)；

　　4、火险预警及响应工作；

　　5、防火宣传及设施建设；

　　6、野外火源管理、生产性用火及计划烧除规程。

　　(三)森林火灾扑救组织指挥

　　1、森林火灾特点、规律；

　　2、森林火灾扑救组织指挥(扑火指挥原则、扑火指挥基本程序、扑火指挥主要内容、扑火指挥基本要求)；

　　3、森林火灾扑救主要方法和基本战法；

　　4、扑火紧急避险基本常识；

　　5、火场看守清理及火案侦破。

　　四、计划安排

　　我镇安排在12月底培训，各村安排在年底前结束。

　　20xx森林防火工作方案范文3一、指导思想

　　通过学习、培训森林防火工作的有关知识及法律法规，使全校师生掌握森林防火的相关法律法规以及业务技能，提高学校领导及师生的森林防火思想和业务素质，提高学校安全管理水平，确保减少我校森林火灾的发生。

　　二、培训组织机构

　　组长：卢春雷副组长：王建国金怡成员：余友耀陈伟虎良勤王辉

　　三、培训对象

　　全校全体教师，重点是各班主任及相关任课教师，本次参加培训的全体教师，有义务和有必要向全校学生负责宣传工作。

　　四、培训时间

　　培训时间：20XX年12月25日14：30——17：30(星期六)

　　五、培训地点：灼乐多小学会议室

　　六、具体培训议程：(主持人：卢春雷)

　　1、我校校长卢春雷作重要讲话；

　　2、我校分管安全副校长王建国讲话；

　　3、我校余友耀作森林防火业务培训；

　　4、我校陈伟作森林防火业务培训；

森林防火法律法规十篇篇2

　　关键词：塞罕坝国家森林公园；防火工作；研究

　　森林防火的基本内容和要求很多，但本人认为最重要的是做好林区群众的防火宣传教育随着我国成功地加入世贸组织，国际交流日益紧密，人类对其周围的环境依赖和保护意识程度日益加强，我国的森林防火也面临着新的机遇和新的挑战，在我国的社会主义市场经济和依法治国的新的形式下，我们应加大依法治火的力度，不断完善有关法律，走依法治火之路，使森林防火工作真正做到有法可依，将法律责任与群众工作有效结合起来，用法律来教育引导群众，提高群众防火意识，增强群众法制观念，为林区森林防火工作打下坚实的群众基础。

　　3 塞罕坝国家森林公园的森林防火现状

　　3.1 塞罕坝国家森林公园森林防火的不利因素。3.1.1 林区面积大，地处偏远，交通困难

　　塞罕坝国家森林公园有森林面积21200亩，山高林密，道路崎岖，交通极为不便。几乎所有的林区都存在这个问题，这是客观上的原因，只能采用适当的措施，付出多倍的努力去适应和改变它，可以通过加强对林区道路网、通讯网的建设来改变林区交通不便和通讯落后的不利因素，运用高新技术对林区进行管理。

　　塞罕坝国家森林公园是国家风景名胜区，森林茂密，风景秀丽，植物资源丰富，是长江上游重要的科研、教学基地和游览避暑胜地，在国内外有一定的知名度，游客较多，活动范围较大，生产、生活用火活动频繁，火源管理难度大，管理上稍有疏漏，极易发生森林火灾，给保护区森林防火带来了一定的困难。

　　据统计，2010年-2012年发生森林火灾、火警659起，其中人为火灾有563起，占所有森林火灾的85.4%，林内吸烟，上坟烧纸，烧灰积肥是引起人为火灾的主要因素。

　　最近几年，随着塞罕坝国家森林公园旅游业的发展，农家乐数量剧增，由于农家乐都是当地农民开办的，其内部消防安全设施及安全管理没有完全到位，存在着很大的火灾隐患。

　　4 对塞罕坝国家森林公园林防火工作的一点思考

　　在塞罕坝国家森林公园工作几年来，自己也参与扑救了几次森林火警，感受最深的就是保护区管理局发现火警及时，组织扑火工作有条不紊，扑火队员能够以最快的速度赶到火场，将林火消灭在萌芽阶段，把森林火灾损失降到最低限度。在扑救火灾现场，还有另一股扑火力量，那就是自发性的群众扑火队员，在几乎所有的最先发现森林火警并赶到火警现场救火的都是当地的群众。这些现象不是偶然的，而是靠平时对群众开展的森林防火知识和法律法规宣传教育，靠平时对群众进行扑火知识和扑火技能的培训，使群众防火意识逐步增强，防火技能逐步提高，形成了一种人人防火、处处防火的大好全民森林防火局面。一个团结的领导班子，一套严谨的规章制度，一支训练有素的扑火队伍，再加上有一个良好的群众基础，是塞罕坝国家森林公园森林防火工作成功的关键。

　　我认为，做好塞罕坝国家森林公园的森林防火工作关键在于建立森林火灾的群众防控体系，实行依法治林、依法治火。我们要遵循解放思想、实事求是、敢于创新、与时俱进的原则，逐步建立起与时代要求和市场经济规律相适应的森林防火体系，做到党政重视，专群结合，多策并举，务求实效，使防火的责任、主体、机制、措施“四到位”，人防、物防、技防“三结合”。在管理体制上，实行政府负全责、各部门齐抓共管、全民参与；在管理手段上，实行行政手段、经济手段、法律手段相结合；在管理方式上，实行传统方式与高新技术方式、法律方式相结合；在管理技术上，实行以森林消防专业为主，群众性扑火队为辅，专群结合。在实际森林防火工作中，要加强对群众的防火宣传教育，强化全民防火意识，狠抓火源管理，在预防上下功夫，尽可能减少森林火灾的发生，切实做好森林防火工作，使我们珍贵的森林生态资源和生态环境得到真正意义上的保护，为我国的经济发展创造出一个良好的森林自然生态环境。

　　[1] 屈青山，阿孜古丽。树莓种苗栽培技术[J]。农村科技。 2009（04）

　　[2] 屈青山。阿勒泰地区杨树扦插育苗技术[J]。农村科技。 2009（07）

　　[3] 申彩霞，杨荒源。大青河森林公园森林游乐效益的经济评价[J]。 新疆林业。 2009（05）

　　[4] 李雪玲。应用烟剂防治落叶松毛虫的试验[J]。 新疆林业。 2006（01）

森林防火法律法规十篇篇3

　　第一条各村每年向乡森林防火指挥部缴纳森林防火保证金1000元。全年未发生森林火灾的奖励1000元；发生森林火灾的，保证金一律转为森林防火经费。

　　第二条加大森林防火宣传力度。采取进组入户宣传，张贴宣传标语，制定永久标语、广播、各种会议安排等方式，大肆宣传森林防火工作，对《禁火令》发放要做到100%到位。

　　第三条严格一切野外用火管理。对确需生产用火的，履行书面审批制度，并报乡森林防火指挥部备案，同时指派驻村干部、林管站、村组干部到场监管，确保不引发森林火灾。对野外违规用火或经审批后防范不到位引发森林火灾的，每发生一起扣除该村工作经费500元。

　　第四条乡村要组建野外火源巡逻巡查队伍，并配备交通工具和数码相机等必要装备，在高火险天气内每天进行巡逻，并做好登记。发现野外违规用火的，要及时将涉火肇事者扭送到林业主管部门或森林公安机关处理。对发现涉火肇事者不扭送的乡村干部，给予相关责任人诫勉谈话。

　　第五条辖区内发生森林火灾，要及时组织扑火队上山扑火，村主要领导到现场指挥，林管站工作人员必须及时赶往火灾现场协助。对未按照规定时间和要求赶赴火灾现场的，每次扣林管站长、分管领导和驻村领导500元；出现重大事故，由市里追究相关责任人责任。

　　第六条凡发生一起森林火灾过火有林地面积30亩以上的，扣除该村工作经费1000元；一次森林过火有林地面积150亩以上的，扣除该村工作经费3000元，给予支书、主任书面诫勉谈话；一次森林火灾受害面积750亩以上的，扣除工作经费5000元，支书、主任一律免职。凡发生特大森林火灾，引起重大人员伤亡或引发重大的，由市里追究相关责任人责任。

　　第七条乡森林防火指挥部要定期不定期对各村森林防火工作进行督查，在督查过程中发现有野外违规用火但村上未发现、未报告的，对支书、主任进行诫勉谈话。

　　第八条在森林防火特防期间，乡村两级要坚持24小时值班制度，对出现迟报、漏报和瞒报森林火情的村，对支书、主任实行诫勉谈话。

　　第九条鼓励举报违规用火和违法毁林的犯罪行为。对举报查实者，每人每次奖励50元；对当场抓获违法违规人员及时移交给辖区公安派出所和林管站处理的，每人每次奖励600元，奖励资金从乡财政支付。

森林防火法律法规十篇篇4

　　关键词：森林类型；自然保护区；防火工作

　　1 森林防火的重要性及其重要意义

　　我国森林资源十分匮乏，全国共有森林面积为1.34亿平方千米，林木蓄积量为117.8亿立方米，森林覆盖率仅为16.55%。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。 一旦发生森林火灾，就会给我们国家带来巨大的损失，除了直接的经济损失外，它还给我们带来无法计量的间接损失，使我们居住的自然生态环境遭到破坏，使森林结构、森林植被恶化，引起水土流失，造成自然森林生态环境的恶性循环。因此，森林防火工作在保护森林资源和生态安全，保护人民群众生命财产安全方面具有极其重要的作用。

　　2 森林防火的法律依据及相关措施

　　我国目前的法律体系中，涉及到森林防火方面内容的法律、条例主要有《森林法》、《森林防火条例》、其中，《森林法》对森林防火的组织领导与责任，野外火源管理，火灾预防与扑救，设施建设和善后处理等重要方面都做了非常明确的规定；《森林防火条例》规定了森林防火的方针、制度，以及有关奖励与处罚，并明确提出预防和扑救森林火灾、保护森林资源是每个公民应尽的义务，这就为我们的森林防火工作提供了法律依据。我国当前的森林防火工作主要是行政手段与技术措施的有效结合，其中行政手段主要有森林法的处罚及相关规定，行政领导负责制，依靠行政强制措施要求群众严格遵守执行。

　　森林防火的基本内容和要求很多，但本人认为最重要的是做好林区群众的防火宣传教育。随着我国成功地加入世贸组织，国际交流日益紧密，人类对其周围的环境依赖和保护意识程度日益加强，我国的森林防火也面临着新的机遇和新的挑战，在我国的社会主义市场经济和依法治国的新的形式下，我们应加大依法治火的力度，不断完善有关法律，走依法治火之路，使森林防火工作真正做到有法可依，将法律责任与群众工作有效结合起来，用法律来教育引导群众，提高群众防火意识，增强群众法制观念，为林区森林防火工作打下坚实的群众基础。

　　3 AAA部级自然保护区的森林防火现状

　　由于自然保护区有其特殊的重要性，森林防火是保护区首要的任务，做好森林防火，必须要先熟悉保护区内的自然环境、地理环境和人文环境，及时发现影响林区森林防火的不利因素，并据此制定相应的措施。现来谈谈自然保护区的森林防火。

　　3.1 AAA自然保护区森林防火的不利因素。

　　3.1.1 林区面积大，地处偏远，交通困难

　　AAA自然保护区有森林面积21200亩，山高林密，道路崎岖，交通极为不便。几乎所有的林区都存在这个问题，这是客观上的原因，只能采用适当的措施，付出多倍的努力去适应和改变它，可以通过加强对林区道路网、通讯网的建设来改变林区交通不便和通讯落后的不利因素，运用高新技术对林区进行管理。

　　3.1.2 保护区内居住人口分散，林区内流动人口较多

　　AAA是国家4A级风景名胜区，森林茂密，风景秀丽，植物资源丰富，是长江上游重要的科研、教学基地和游览避暑胜地，在国内外有一定的知名度，游客较多，活动范围较大，生产、生活用火活动频繁，火源管理难度大，管理上稍有疏漏，极易发生森林火灾，给保护区森林防火带来了一定的困难。

　　3.1.3 当地居民上山砍柴、上坟烧纸、烧毁积肥情况严重

　　据统计，2000年-2004年重庆市发生森林火灾、火警659起，其中人为火灾有563起，占所有森林火灾的85.4%，林内吸烟，上坟烧纸，烧灰积肥是引起人为火灾的主要因素。

　　3.1.4 精神病人、小孩林内玩火以及游人野外用火时有发生

　　精神病人由于自身的缺陷，对自己行为失控，以前在林区发生几起因精神病人在林内玩打火机而发生的森林火警。山上林子较密，水资源丰富，很多游客喜欢到林里面接饮泉水、搞野炊、抽烟等等，进行林内用火，稍有不慎，就容易引起森林火灾。去年在强盗弯附近发生的一起火警就是游客在林内接泉水时乱仍烟头引起的。

　　3.1.5 保护区周边毗邻多个区县、乡镇，统一管理难度大

　　保护区与沙坪坝、璧山、和北碚区的多个乡镇接壤，地理环境复杂，人员居住分散，这些都不利于保护区的森林防火工作。在这方面应加强与当地政府部门的联系，做好各方面的协调工作。

　　3.1.6 保护区内旅馆、农家乐较多，给森林防火工作带来极大困难

　　最近几年，随着AAA旅游业的发展，农家乐数量剧增，由于农家乐都是当地农民开办的，其内部消防安全设施及安全管理没有完全到位，存在着很大的火灾隐患。

　　4 对自然保护区森林防火工作的一点思考

　　在AAA自然保护区工作几年来，自己也参与扑救了几次森林火警，感受最深的就是保护区管理局发现火警及时，组织扑火工作有条不紊，扑火队员能够以最快的速度赶到火场，将林火消灭在萌芽阶段，把森林火灾损失降到最低限度。在扑救火灾现场，还有另一股扑火力量，那就是自发性的群众扑火队员，在几乎所有的最先发现森林火警并赶到火警现场救火的都是当地的群众。这些现象不是偶然的，而是靠平时对群众开展的森林防火知识和法律法规宣传教育，靠平时对群众进行扑火知识和扑火技能的培训，使群众防火意识逐步增强，防火技能逐步提高，形成了一种人人防火、处处防火的大好全民森林防火局面。一个团结的领导班子，一套严谨的规章制度，一支训练有素的扑火队伍，再加上有一个良好的群众基础，是AAA自然保护区森林防火工作成功的关键。

　　我认为，做好自然保护区的森林防火工作关键在于建立森林火灾的群众防控体系，实行依法治林、依法治火。我们要遵循解放思想、实事求是、敢于创新、与时俱进的原则，逐步建立起与时代要求和市场经济规律相适应的森林防火体系，做到党政重视，专群结合，多策并举，务求实效，使防火的责任、主体、机制、措施“四到位”，人防、物防、技防“三结合”。在管理体制上，实行政府负全责、各部门齐抓共管、全民参与；在管理手段上，实行行政手段、经济手段、法律手段相结合；在管理方式上，实行传统方式与高新技术方式、法律方式相结合；在管理技术上，实行以森林消防专业为主，群众性扑火队为辅，专群结合。在实际森林防火工作中，要加强对群众的防火宣传教育，强化全民防火意识，狠抓火源管理，在预防上下功夫，尽可能减少森林火灾的发生，切实做好森林防火工作，使我们珍贵的森林生态资源和生态环境得到真正意义上的保护，为我国的经济发展创造出一个良好的森林自然生态环境。

　　参考文献

　　[1] 令狐克鸿，冉景丞，赵月，陈敏，全修建。茂兰部级自然保护区森林防火现状及对策[J]。 中国林副特产。 2009（04）

　　[2] 杨月霞，陈治学，朱莉华。森林防火，重于泰山——宁夏贺兰山部级自然保护区防火纪实[J]。 宁夏画报（时政版）。 2010（02）

　　[3] 沈安飞。金乡镇森林火灾发生原因及防火对策[J]。 安徽农学通报（下半月刊）。 2010（10）

　　[4] 仝英杰。集体林权制度改革后森林防火面临的问题与对策[J]。 山西林业。 2009（03）

森林防火法律法规十篇篇5

　　（一）以“1987.5.6”大火为转折，我国森林防火工作发生根本性转变

　　我国曾是森林火灾多发国家，历史上深受其害。1950-1987年38年间，我国年均发生森林火灾近1.6万起，受害森林面积95万公顷，伤亡788人，并多次发生重特大森林火灾。特别是1987年5月6日，黑龙江大兴安岭发生了新中国成立以来过火面积最大、损失最为惨重的特大森林火灾。这起大火持续燃烧27个昼夜，过火面积133万公顷，烧毁3个林业局址（城镇）、9个林场、6.4万平方米房屋，造成213人死亡、226人受伤、5.6万人流离失所，直接经济损失高达4.2亿元。1987年“5.6”大火后，党中央、国务院采取了一系列有力措施，全面加强我国森林防火工作，不断强化工作管理和技术防范，逐步提高森林火灾综合防控能力，发生森林火灾次数和损失明显下60《国家林业局管理干部学院学报》-2015年第2期政策法规研究降。1988-2014年的27年间，我国年均发生森林火灾0.7万起，受害森林面积9万公顷，伤亡196人，三项指标与此前的年均数相比，分别下降了52%、90%和75%。

　　（二）制定《森林防火条例》（以下简称《条例》），实施依法治火，是推动森林防火工作实现转折的重大举措

　　1.《条例》制定过程。1987年“5.6”大火后，原林业部以《森林法》的相关条款为依据，迅速启动了《条例》的起草工作，仅用半年时间就完成了相关工作。1988年1月16日，国务院颁布《森林防火条例》，1988年3月15日起正式生效。此后，很多省(自治区、直辖市)根据本地区实际情况，纷纷出台本省(自治区、直辖市)的《条例》。大量基层乡（镇）、村（屯）也根据《条例》精神，制订了森林防火方面的乡规民约。逐步形成了以《条例》为龙头的森林防火法规体系。《条例》的实施，标志着我国全面走上了依法治火之路，这是推动森林防火工作实现转折的最为重要的措施之一。2.《条例》的关键内容。《条例》在全面总结多年来我国森林防火实践的基础上，积极吸收其中行之有效的政策措施，以行政立法方式将其固定下来，并上升为国家法律意志。《条例》非常符合当时森林防火工作的实际需求，相关法条也比较科学，操作性较强。可以说，《条例》是对多年来我国森林防火工作经验的全面集成，其中最为关键的规定有以下几项：一是首次确立了森林防火实行地方行政领导负责制，将森林防火责任全面落实到地方政府。二是要求中央和地方各级政府成立森林防火指挥部，健全了森林防火组织管理机构。三是实施严格的野外火源管理和用火审批制度，有效减少了火险隐患和火灾发生机率。四是全面规定了扑救森林火灾的具体要求和措施，特别明确了各个部门的职责，进一步强化了扑火工作。五是要求各级政府组织开展森林防火基础设施建设，夯实了森林防火的根基。3.《条例》实施的成效。《条例》颁布后，各级人民政府、各有关部门按照《条例》规定和要求，广泛宣传，全面贯彻，狠抓落实。各级林业和森林防火部门根据《条例》的要求，全面加强森林防火工作的监督检查，确保《条例》得到切实有效的贯彻落实，初步实现了立法意图。在《条例》的要求和引领下，我国从上至下健全了森林防火组织机构，全国共建有县级以上森林防火指挥部3327个，办事机构3545个。逐步完善了森林火灾防控体系。各地普遍建立了野外火源管理的具体措施。形成了卫星监测、飞机巡护、地面瞭望的监测体系，做到有火及时发现。航空护林、武警森林部队、专业（半专业）森林消防队不断发展壮大，一旦发生森林火灾，能够做到及时出动，快速扑救。国家对森林防火的资金投入不断加大，森林防火基础设施建设日益加强。广大人民群众的森林防火意识也得到不断提升。4.《条例》重新修订。《条例》在颁布实施20余年后，随着我国经济社会形势的不断发展，我国森林防火工作又出现了一些新情况、新问题。为此，在总结多年实践经验的基础上，特别是适应国家应急体系建设的需要，国务院对《条例》做出进一步的修改完善。2008年11月19日国务院审议通过了修订后的《条例》，自2009年1月1日起施行。新《条例》明确并进一步强化了各级政府的责任，明确了林业经营主体的防扑火责任，进一步完善了森林火灾应急处置制度，更加强化了法律责任和处罚力度。新《条例》更加适应当前森林防火工作的形势与要求。新《条例》实施后6年里（2009-2014年），我国森林火灾损失实现“六连降”，森林火灾受害率长年低于0.5‰，明显好于同期美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等世界林业发达国家的水平。

　　（三）纵观1988年以来我国27年依法治火的成功实践，完全符合马克思主义法治思想

　　1.坚持依靠法治，这是依法治火的根本。马克思指出，法的职能“既包括执行一切由社会属性而产生的各种公共事务，又包括由政府同人民大众相对立而产生的特殊职能。”恩格斯指出，“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础。”这些论述，充分阐述了法治对于管理公共事务的重要性。管理公共事务的职能包括的范围极为广泛，涉及社会生活各个领域。具体到森林防火工作，同样要依靠法治，而不是人治或其他管理方式。2.坚持有法可依，这是依法治火的前提。马克思主义认为，法律是“统治阶级意志的体现”，而且是“由统治阶级的物质生活条件决定的”。我国制定实施《森林防火条例》，就是从维护广大人民群众的根本利益出发，把多年来森林防火工作的成功经验通过立法固定下来，上升为国家法律意志，并用于指导我国的森林防火工作，真正做到了从实践中来，到实践中去。3.坚持从严执法，这是依法治火的关键。马克思、恩格斯既强调无产阶级政党领导的重要性，也强调法律权威的作用，他们指出：“所有通过革命取得政权的政党或阶级，就其本性来说，都要求由革命创造的新的法律基础得到绝对承认，并被奉为神圣的东西。”对于《条例》来说，同样需要国家各级政府、各个部门直到每一位公民都严格遵循，服从法律权威。4.坚持与时俱进，这是依法治火的保障。法律不是一成不变的，法律条文有其滞后性和局限性，必须不断适应经济发展和社会变迁，做到与时俱进。2008年重新修订《条例》，也是适应社会发展，顺应时代潮流，以与时俱进的精神，对我国森林防火工作的一次重要改革。

　　二、新的机遇和挑战给依法治火提出了更高的要求

　　（一）国家改革发展大势，对深入推进依法治火提供了难得的发展机遇

　　从现在起直到2020年，我国将处于全面建成小康社会的决定性阶段。党的十提出了中国特色社会主义事业政治、经济、社会、文化和生态文明五位一体的总体布局，把生态文明建设提升到更加突出的战略地位并作出全面部署。林业作为建设生态文明的重要组成部分，担负着更加艰巨的历史使命。生态文明建设对森林防火工作提出了新的更高要求。党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。森林防火治理体系和治理能力现代化建设作为林业治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，也要按照深化改革的要求不断推进。党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的目标和任务。这些既为依法治火提出了更高的目标，更为依法治火提供了难得的发展机遇。

　　（二）森林防火工作的深入发展，为深入推进依法治火提供了不竭动力

　　森林火灾与水灾、旱灾、地震、台风等其他自然灾害相比，它具有自然和人为的双重属性。从自然属性看，高温、干旱、大风等不利天气条件，是造成森林火灾的根本原因。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的发展过程，持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多，全球已进入新一轮的森林火灾高发期，希腊、美国、澳大利亚、俄罗斯相继爆发了历史罕见的森林大火。专家预测未来我国气候变暖趋势将进一步加剧，并且发生极端天气的可能性和频率大幅增加。从人为属性看，人为用火行为，是导致森林火灾多发的直接原因。我国人口众多，且村林相间、林农交错，绝大多数森林火灾均由人为引发。当前集体林权制度改革深入推进，林区经济社会快速发展，加之清明、五一等节假日增多，进山入山生产作业、旅游度假人员大幅增加，野外生产生活用火与祭祀庆典民俗用火交织，人为火源点多面广，管控难度必将不断加大，引发森林火灾的可能性大幅增加。面对日趋严峻的森林防火形势，各级领导对森林防火工作提出了更高的要求。国务院副总理同志指出，宁可千里无火，不可一日不防。国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长赵树丛同志提出了包括森林火灾“零报告”制度等一系列具体要求。各地森林防火战线的同志结合本地实际，实施了许多行之有效的预防和扑救森林火灾的措施和办法。这些都为依法治火提供了新的动力。形势迫切要求不断完善森林防火相关的法治理念和法治精神，不断推进依法治火向纵深发展。

　　（三）新情况、新问题的不断出现，使依法治火面临新的挑战

　　改革开放30多年来，随着社会主义经济体制的不断完善和林业改革的逐步深入，我国的国情、社情、林情都发生了深刻变化，林业生产的管理体制、经营形式、投入机制发生了深刻变化，人民群众的思想观念也都发生了深刻变化。面对新形势、新情况、新要求，当前推进依法治火进程中也存在一些问题。1.森林防火体制机制尚不健全。森林防火责任的落实还不到位。各级政府、森林防火成员单位、森林经营主体责任还不够明晰，森林防火部门监督不到位。基层森林防火组织机构不健全，专业人员严重不足，专职指挥制度在很多地方还没有落实。目前，全国共有防火办3555个，人员编制1.3万人，平均每个机构不足4人。人员不足问题越到基层就越突出。而基层是直接承担预防和扑救任务的第一线，任务重，责任大。由于力量严重不足，也直接影响到相关的森林防火法律法规在基层的落实。2.火灾综合防控能力还不强。队伍专业化程度低。森林消防专业队伍数量不足，发展不平衡，北京、河北、黑龙江、江西等10个省（自治区、直辖市）专业队数量占全国80%以上，甘肃、宁夏、新疆等西北重点林区大多没有建立专业森林消防队伍。已经建成的专业队伍建队标准不高，管理体制不规范，缺乏系统训练，人员年龄结构不合理。队伍营房、训练场等基础保障设施建设标准低，装备差，机具数量不足，尤其是大型装备、以水灭火设施设备匮乏，控制较大森林火灾的能力不足，距离“打早、打小、打了”的目标要求仍有较大差距。航空护林亟待加强。森林航空消防机源数量不足，机型单一，缺少大中型飞机，尤其是适合高海拔地区森林航空消防作业的飞机数量严重不足，与林业发达国家相差甚远。如：加拿大森林面积为3.10亿公顷，灭火飞机超过1000架；韩国森林面积630万公顷，拥有专业灭火飞机40架。航站和机降点区域分布不尽合理，数量少、密度低，巡护扑救覆盖面积小，航空直接灭火范围有限，难以靠前驻防。部分航站基础设施设备落后，性能下降，甚至影响到飞行安全。航护飞行时间不足，航空护林优势未能充分发挥。防火道路及阻隔系统建设严重滞后。重点林区路网密度仅为2米/公顷，不足世界林业发达国家的1/10.现有道路路况差，桥涵毁坏严重，通行能力差，快速机动能力受到制约。重点目标、关键区域和敏感地带生物、工程阻隔系统建设数量不足，未能有效发挥阻火作用。防火信息化水平不高。有线基础网络带宽严重不足，难以满足高清视频监控、视频会议和防火业务系统等的需要。林区通信覆盖率仅为67.7%，通信网络种类较多，不能完全实现互联互通。卫星通信保障能力不强，难以满足应急通信需求。信息指挥系统标准规范不统一，兼容性差，难以共享，“信息孤岛”现象突出。预警监测体系不完善。预警系统模型的适用性不强，运行体制模式标准不健全，建设标准不统一，缺乏统一的预警平台。瞭望塔和视频监控系统数量不足，瞭望覆盖率仅为68.1%，瞭望人员工作环境艰苦，生活设施简陋。林火视频监控建设标准不统一，网络兼容性较差，维护保养成本高、不到位。卫星林火监测时间盲区较多，空间分辨率仅为1公里，不能对全国形成全面的覆盖，管理和运行机制需要进一步完善。要从根本上解决这些问题，必须进一步用有关法律法规加以明确和保障。3.各级领导和人民群众依法治火的意识亟待加强。很多情况下，相关法律、法规还只停留在纸面上，没有真正应用到实际工作中。往往是领导干部的个人素质、能力在起作用。在具体工作中凭经验办事的情况较多，依法办事的理念还没有深入人心。很多山区、林区留守的老人、儿童法律意识还比较淡薄，农事用火、民俗习惯用火还很普遍，野外用火管理的难度还相当大。在扑火过程中，人员伤亡的现象还时有发生。

　　三、以依法治国基本方略为统领大力推进依法治火

　　党的十八届四中全会在继承和发展马克思主义法治思想的基础上，深入分析当前我国现阶段发展的实际，做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。具体到当前和今后一个时期的森林防火工作，总的思路应以马克思主义法治思想为统领，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神和国家林业局党组的决策部署，深入推进依法治火进程。

　　（一）要做到科学立法

　　立法要体现时代精神，积极回应时代关切，符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。深入推进依法治火，首先要在尊重自然、尊重规律的基础上，组织人员深入研究森林防火工作中具有全局性、基础性、战略性的重大体制机制问题，在适时重新修订《森林防火条例》时，通过立法的形式加以明确。要认真总结《条例》颁布以来，依法治火几十年的成功经验，用法律、法规的形式保证成功经验的推广普及。森林防火工作事关广大人民群众，特别是山区、林区群众的切身利益，在立法过程中，要特别注意倾听他们的意见和呼声。要与时俱进，在不断深化改革的过程中，面对新情况、新问题，要及时修订相关的法律、法规。例如，根据当前形势的发展和森林防火工作实际，研究探讨使森林防火工作的基本方针更加强调以人为本，更加强调分区施策，更加注重科学扑救。又如，为确保森林防火行政首长负责制的贯彻落实，可研究出台相应的评价标准和评价体系，使之更加具体化，更具有可操作性。

　　（二）要做到严格执法

　　指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。” 针对新《条例》实施中存在的落实不够、执行不力等问题，应着重在以下五个方面从严落实。一要狠抓责任落实。研究制定森林火灾责任追究办法，进一步明确责任分工。二要狠抓组织管理。研究设置常设性指挥机构，明确人员编制标准，提升组织管理能力。三要狠抓灾前防范，坚持疏堵结合。一方面加强宣传教育，把宣传教育的重点放在基层；另一方面应完善野外违章用火处罚制度并敢于执法、公正执法。四要狠抓应急处置。及时修订完善森林火灾扑救预案并经常演练，充分发挥专业化队伍的作用，以人为本、科学扑救。五要狠抓经费保障。研究制定森林防火各项经费保障标准并明确经费的来源，积极拓宽森林防火资金筹集渠道。五要充分发挥森林公安的作用，进一步强化这支队伍在落实责任、火源管理、隐患排查、督导检查、火案侦破等各个环节的职能。

　　（三）要做到全民守法

森林防火法律法规十篇篇6

　　【关键词】森林；防护；防火；行政执法

　　作为地球的天然氧吧，森林对改善气候和改善人们的居住环境有着十分重要的作用，保护森林如今已成为大家共同关注的重大问题。

　　1 严格林地林权保护管理，实行林地用途管制制度

　　实施征、占用林地核查制度和林地预审制度，加强征用、占用林地的审批程序和主管部门管理林地的职责权限；依法推进森林、林木和林地使用权的流转，在明确权属的基础上鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，重点推动所有的灌丛和灌木林的流转；加快林权证的登记、审领和发放，特别是变更后林地的确权发证，依法保障林权权益人的权益；严格执行森林采伐限额管理制度、木材生产计划和林木采伐许可制度，按照法定程序审报。

　　2 森林防火重于一切，实施重点火险区综合治理工程

　　要逐步完善森林火险预测预报系统和林火信息指挥通讯系统，加强林火监测系统的建设，使全场望覆盖率达到90%，重点区域要建立观察哨，以提高半专业消防队的扑火综合作战能力，加强森林消防队伍建设；加强扑火物资储备和装备建设，提高控制和扑救大火的能力；加强防扑火应用技术开发和林火基础理论研究以及防火教育培训工作，积极推广先进技术和成果，切实提高森林防火的科学化水平，建立森林防火标准化体系。力争不发生特大森林火灾和群死群伤事故，将森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

　　2.1 在抓责任落实上狠下工夫，做到横向到边、纵向到底

　　县政府每年与乡镇政府和指挥部成员单位签订森林防火目标管理责任书，全面落实领导责任制，加强对森林防火工作的组织领导，进一步明确和细化森林防火指挥部成员的单位职责；实行指挥部成员单位联系乡镇制度，并制定出具体的实施方案，进一步明确防火工作第一责任人、直接责任人和包片责任人的责任，把防火工作的好坏与干部实绩考核挂钩，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实防火责任，真正做到山有人管、林有人护、责有人担。

　　2.2 在抓火源管理上狠下工夫，做到群防群治、看死盯牢

　　坚持“预防为主，积极消灭”的方针，在防火期内严格实行用火审批制度，对防火期内未经批准就擅自在防火区内用火的要依照《森林防火条例》进行处罚；坚持村民轮流挂牌值班制度和专（兼）职巡山员制度，加强巡查监管，落实火源监管责任。

　　2.3 在抓火情监测和处置上狠下工夫，做到提前响应、未雨绸缪

　　县森林防火指挥部应加强火情分析，随时根据天气情况适时向乡镇和成员单位火情分析报告，提出具体要求并做好应急准备，并结合上级森林防火监测网络的信息和本地实际情况加强火情监测；气象、通讯等部门紧密配合，以短信等形式适时森林火险等级预告；在抓火灾处置上狠下工夫，做到科学指挥、速战速决。在县、乡镇分别建立了专业的扑火队伍，并开展预案演练，确保一旦发生火灾就能“召之即来，来之能战，战之能胜”。

　　3 严格规范林地流转行为，使流转工作达到群众满意程度

　　稳定林地家庭承包经营关系，建立规范有序的流转机制，加强集体林权流转的引导，切实维护集体林权流转秩序，禁止强迫或妨碍农民流转林权，使流转工作达到群众满意的程度。

　　4 加大林业行政执法力度，提高林业行政执法水平

　　进一步加大执法力度、完善执法体制，强化林业行政执法和执法监督体系建设，加强执法队伍的交通和通讯建设，提高林业行政执法能力和行政执法水平，严厉打击毁林犯罪行为。根据道路网建设发展的变化情况，结合重点林业建设工程的实施，对重点林区建设临时木材检查站和进行必要的通讯网络建设，形成木材运输过程的网络化体系。

　　4.1 加强林业法制建设，落实建设现代林业的法律法规

　　林业建设是一项地域广阔、社会性、群众性、公益性和政策性都比较强的长远建设事业，涉及很多方面的权益、关系与行为，因而，必须落实国家《森林法》、《物权法》等有关法律法规，规范林业建设管理规范和保障，通过这些规范把林业的建设和管理纳入法制轨道，做到有法可依、违法必究，确保现代林业建设的有序进行和顺利实施，从而促使其达到预期的目标。

　　4.2 强化林业普法和法制宣传工作

　　内部普法按照突出重点、分级负责的原则，重点抓好领导干部、重要岗位和重点人员的培训工作，全面提高广大林业干部职工的法律意识和法制水平。同时，还要抓好向社会普及林业法律法规知识的工作，营造依法治林的良好社会环境。

　　4.3 规范林业行政执法行为

　　落实和完善执法责任的考评、考核制度，对行政执法人员的办案质量和效果进行定期评议、鉴定和考核，及时发现和解决执法扰民、执法不公、以罚代法等群众关心的热点问题。

　　4.4 严格实施林业行政许可

　　对省政府已经确认的林业行政许可项目和行政许可审批项目，要以多种方式进行社会公示，强化对林业依法行政的监督。除了抓好内部监督外，还要通过广播、电视、报刊等媒体和网络等公共渠道及时公布林业法律法规、行政许可、代缴收费和其他行政管理的相关内容，接受社会监督。重视各级人大、政协对林业行政的监督，对人大建议和政协提案要及时办理落实。进一步畅通群众的来信、来访渠道，落实件限期办理制度，对林业行政过程中的偏差和失误及时进行整改。

　　4.5 收集材料，填写记录

　　严格开展巡护监测工作，每次巡护监测都要使用GPS定位，并在终点悬挂标志带。巡护监测一定要到位，要按技术要求认真观察和搜集野外重要信息，准确填写巡护监测数据表、巡护日志和巡护记录。

　　5 结语

　　总之，要健全和完善以资源行政管理为主体、以资源综合监测和资源监督检查为两翼的森林资源管理体系，认真强化森林资源管护，对违法行为要严厉打击，搞好森林资源监测，加强森林资源档案的管理，及时调整资源变化动态，使森林资源的消长情况能及时得到更新。及时、准确、全面地反映生态建设的成效是森林资源管理工作永恒的主题。

森林防火法律法规十篇篇7

　　关键词：森林防火；重要性

　　中图分类号：S762 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs。20150501091

　　1 森林防火的重要性

　　1.1 森林防火是保护林业生态环境的需要

　　森林作为人类和动植物赖以生存的环境之一，在保护生态环境以及维持生态平衡等方面都起着至关重要的作用，因此，森林防火从本质上来说也是保护生态环境的一种有效的手段。

　　1.2 森林防火同样也是保护林业资源发展的需要

　　森林火灾位于森林三大自然灾害的首要位置，实质就是防止火灾也是在保护森林。森林是发展林业生态建设的基础。因此，在保护好现有的森林资源的基础上，还要广泛地开展植树造林和绿化国土，这是现阶段林业发展建设所要做的主要工作之一。但是，森林火灾一旦发生，能在较短的时间内烧毁大片的森林，不利于林业资源的可持续发展。因此，森林防火工作的顺利开展是保护好森林资源和发展林业建设的基础所在。

　　1.3 森林防火也是发展和谐社会的需要

　　在林区，森林防火关系到千家万户的安危，森林也是林区人民赖以生存的物质基础，如果发生了森林火灾的话，则会使森林遭受到破坏甚至消失的不利局面，这也会给林区的人民生产和生活带来困难。因此，在开展森林防火工作中，既要防止意外因素可能引起的森林火灾外，还要同少数的不法分子作斗争，严防其故意纵火，提高林区人民的防火意识和法律意识，在大家的共同努力下，维护森林和林区的发展和安定。

　　2 要严格处理森林火灾的案件

　　防患于未然，只有严格按照法律法规进行森林火灾案件的处理，才能将森林火灾的发生率降到最低。此外，还需要相关的部门处理一些大中型森林火灾案件的时候，能够切实地做到公开、公正，让每位工作人员都知道在法律面前人人平等的理念。对于一些森林火灾的案件，还需要相关的部门能够结合具体的实际情况进行严格的查处，要尽量做到查处一件，震慑一片的效果。一旦发生森林火灾的话，就需要相关的部门能够及时地组织工作人员迅速地查明火灾的具体原因，并且还要严格按照相关的规定对相关的负责人进行必要的处理，还需要相关部门能够利用法律的手段来最大程度地降低森林火灾的事故。

　　3 要定期举办各种森林防火的培训班

　　随着森林资源的发展，森林防火事业也随之得到发展，因此，这也就决定了森林防火的工作对专业性人才的需求越来越紧迫，然而，有一些基层的森林防火工作人员有一部分是从其他单位转行过来的，也就是“门外汉”，此外，也有一部分森林防火工作人员对防火知识的认识还停留在很久以前的层面上，比较陈旧，跟不上时代的发展，他们也急需进行森林防火知识的学习和补充。针对这些情况，就需要相关的部门定期地对这些人员开展森林防火的培训班，邀请一些森林防火的专家进行现场授课，及时地进行调研，与时俱进，对课程进行及时的修改，力求与森林防火工作人员的需求相一致。通过定期的培训，强化他们对森林防火知识的认识，真正地将森林防火工作落到实处。

　　4 加强基础设施建设

　　林区道路和护林点是最重要的基础设施，林区道路既是林区的交通线又是林火的阻隔带，畅通无阻的林区公路能及时运送扑救队员和救火物资，护林点是林区的哨所，因此，有计划地逐年修筑林区公路和护林点，是一项长远的预防措施。此外，林区内必须设建相应规格的防火线和防火带。有充足水源的林区要压设自来水管，无水源的可打一定数量的机井。

　　5 建立一支专业有素的扑救队伍

　　当森林发生火灾的时候，火场就如同战场了。因此，当森林发生火灾的时候，急需一支训练有素的专业扑火的队伍。为了更好地建设一支这样的队伍，就需要加强对各级扑火指挥员的业务培训，让每一位扑火指挥员都能够具有较强的组织指挥能力和谋划远筹的能力，在遇到火灾时，他们既能立刻作出事关全局的战略性部署，还能够依据相关的环境条件和火情特征等，制定出一些灵活机动的扑火战术来确保自身安全和森林资源安全。还要强化消防队员的实战训练，在提高队伍扑火技能和作战能力的同时，让每一位人员都能够在扑火的过程中能够救助别人的同时还能保护好自己。

　　要想让林业生态建设朝着更好的方向发展，其中一条，森林的防火工作任重道远，因为森林在我国的可持续发展过程当中占有很重要的地位。为了国富民强，为了促使森林资源的可持续发展，要加强防火理念，提高防火力度，强化防火林带的建设等方面的工作则是十分有必要的。

森林防火法律法规十篇篇8

　　清明前后是农事和祭祀用火的高峰期，今年4月4日、5日、6日三天连续休假，清明期间上坟祭奠的人流比较集中，给森林防火工作造成极大的压力。各乡镇及有关部门务必对今年的森林防火形势引起高度重视，进一步明确森林防火责任，加大宣传和巡山力度，杜绝野外用火现象的发生，做到防患于未然。

　　二、强化措施，确保森林安全

　　各乡镇及有关部门要针对近期森林防火工作的特点，制定切实可行的森林防火工作预案，加大森林防火工作的力度，加强野外用火管理，采取切实有效措施，严防森林火灾的发生，确保人民群众生命财产安全。

　　1、加强防火值班。从现在开始，各乡镇要安排领导带队，扎实做好森林防火值班，切实履行12小时巡查、24小时值班制度，相关工作人员保持24小时通讯畅通；严格执行森林火灾报告制度，及时、准确上报火灾信息，认真落实防火期森林火灾零报告制度。

　　2、加强火源管理。各乡镇要切实加强重点时段、重点林区、重点路段、重点人群的监管，在各村进山的主要路口安排专人12小时严防死守，禁止任何人携带任何火种上山，禁止在林区吸烟、野炊、烧荒、炼山等一切野外用火和燃放鞭炮、烧香烧纸等一切明火祭祀行为，积极倡导移风易俗、文明祭祖方式，从源头上控制野外用火行为的发生。

　　3、加强驻村帮扶。清明期间，各村联系帮扶单位要抽调政治素质过硬、认真负责的同志组成森林防火专项工作组进驻联系村，加大森林防火的宣传力度，指导、协助各村切实抓好森林防火工作。

　　4、加强扑火准备。各乡镇要立即对现有森林防火设备及扑火机具进行一次全面检查、检修，备足扑火机具，交通车辆必须确保完好，随时待命。各乡镇要对各村的扑火队伍进行一次再动员、再落实，迅速进入临战状态，确保一旦发生火情，拉得出，上得去，扑得了。