产品质量法实施细则，产品质量法

产品质量法实施细则篇1

　　笔者作为食品生产许可证国家注册审查员，在对《食品生产许可证》申报材料进行审查时发现企业在填报申请材料时存在资料不齐全、失效或不符合要求等问题。有些问题如果在现场核查时才发现的话，将判定为严重不合格项目，导致不予行政许可的结论。因此，如何正确地填报《食品生产许可证申请书》材料是企业获得食品生产许可证的首要任务。

　　1、发（换）证企业申报材料存在的一些问题

　　1.1 填写方面的问题

　　（1）企业申报材料中的企业名称、地址与营业执照不一致。《食品安全法》实施后，把申领生产许可证作为食品生产企业合法经营的前置条件，设立食品生产企业应当先取得食品生产许可后，方可办理工商登记。因此，对新建立的食品生产企业在申报生产许可材料前，应当首先到工商管理部门预先核准企业名称，并取得生产经营场地合法使用证明（如：产权证明、经营登记备案的租赁合同、临时经营场所使用证明等） ，确定好企业名称及地址才能填报食品生产许可材料。在实施过程中就发现有企业刚领证，由于生产地址与当地行政区域划分不符，领不到营业执照，再去质量技术监督部门要求生产地址变更。耽误了食品生产加工时机。换证企业变更信息不完整，如第一次以第一分厂的名义领证，换证时以总公司名义领证，但没有说明二者的关系。

　　（2） 申报单元及产品类别的分类错误或没完全按照审查细则顺序填写。有的企业对产品工艺不了解，产品实施细则研究不透彻导致申报的单元与类别完全不符合细则内容。要研究产品实施细则、对照工艺流程，还要查找相关的产品标准进行分类。

　　（3） 缺少实施细则所规定的必备生产设备或检验设备，必备生产设备或检验设备的精度等级标注不准确或未达到检验方法标准的要求，有的设备超过检定有效截止期。应建立生产设备及检验设备台帐，及时掌握设备检定有效期，防止非预期使用。填报设备表格时，按相应细则中规定的必备生产设备和检验设备的顺序结合实际的工艺流程进行填写，精度等级应符合细则规定，或产品检验标准规定的要求。

　　（4） 申报原材料内容不齐全，未包括送检产品配料成分。原材料执行标准错误或过期；有些原材料使用的是卫生标准而不是产品标准。应关注标准的现行有效性；执行企业标准的产品，一般可按照企业标准中所述原辅料填写。来源于国外的原辅料需提供出入境检验检疫机构的合格证明复印件。畜禽肉等应经兽医卫生检验检疫并提供合格证明，猪肉等需提供生猪定点屠宰证；复配（合）添加剂要展开，并关注复配（合）成分是否符合GB2760《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》规定能添加入该产品。食品添加剂焦糖色需标注加工方式。原材料提供企业名称及生产许可证编号要正确，要有需要的获证内容。

　　（5） 关键控制点在工艺流程图上未标注关键设备及参数。可以参照细则中所述关键控制环节确定关键设备及参数。

　　1.2 申报材料与所附资料不符合要求

　　（1） 申请材料内容不完整。分装企业需要附供方QS 证的没有附QS 证复印件或附上已过期的生产许可证书复印件，或所附的证书获证范围不符合要求，食品企业申领分装证书，提供原料供方也是分装资质。

　　（2） 企业标准中检验项目与申报产品实施细则规定的检验项目不一致，缺少项目或标准中指标不符合细则要求。在填报申请材料时需对照产品细则中发证检验项目以及企业标准要求及时修改标准。

　　1.3 同一个企业不同单元上报材料没有按一个单元一套材料上报；同一个企业同产品类别不同品种或加工方式没有按一套材料上报。

　　1.4 企业平面图生产场所各功能间标注不清楚，例如不在一个平面上原辅料库、化验室不标注。

　　2、变更申请材料存在的问题及注意事项

　　（1） 获证企业单纯企业名称变更或行政区域调整导致企业生产地址名称变化需提供“食品生产许可证变更申请表”、并附变更前后营业执照及组织机构代码证及法人身份证复印件，工商变更证明原件、并提供原获证证书原件、复印件。

　　（2） 食品生产加工企业增加新种类产品或申证单元产品变更，检验方式、设备有变化或生产设备、工艺有重大变化，以及企业迁址、扩建变更申请，均需要进行现场核查。因此，除按首次申请材料要求申报外，还需增加变更申请表。食品生产许可证变更申请表装订在申请书的首页。

　　3、食品生产许可资料填报过程应注意的政策事项

　　3.1 产业政策事项生产糖、味精、白酒的1999 年9 月1 日后的新建企业不予受理； 净含量为125ml 以下含125ml的碳酸饮料的生产能力小于100 瓶每分钟的不予受理。

　　3.2 生产饮用天然矿泉水的企业须附上取水证、采矿证、水源评价报告和水源水质跟踪监测报告等复印件。生产饮用天然泉水的企业须附上取水证复印件。生产饮用天然矿泉水和饮用天然泉水的企业的年需求量不能超过取水证取水量。

　　3.3 药食同源食品企业应根据卫生部《禁止食品加药卫生管理办法》等法律法规明确规定：食品不得加入药物；既是食品又是药品的食药两用的物质，可以作为食品的原料或配料在食品中使用，但不得宣传、标注治疗功效。食品生产企业禁止使用药品名称或可能引起消费者误以为是药品的名称命名食品。“健字号”的胶囊、口服液、片剂、冲剂等产品暂不纳入市场准入发证范围，卫生部已有批复按新资源、普通食品管理的除外。

产品质量法实施细则篇2

　　1 适用范围

　　本细则适用于润滑油产品质量广西监督抽查，其他市场监管部门组织的及针对特殊情况的监督抽查可参考本细则执行。抽查产品范围为汽油机油、柴油机油产品。本实施细则内容包括产品种类、术语和定义、检验依据、抽样、检验要求、判定原则、异议处理。

　　2 产品种类

　　包括汽油机油、柴油机油。

　　3术语和定义

　　本规范中未列出的术语和定义同相关引用标准。

　　4检验依据

　　凡是注日期的文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本细则。凡是不注日期的文件，其最新版本适用于本细则。

　　GB/T 260 石油产品水含量的测定 蒸馏法

　　GB/T 265 石油产品运动粘度测定法和动力粘度计算法

　　GB/T 511 石油和石油产品及添加剂机械杂质测定法

　　GB/T 1995 石油产品粘度指数计算法

　　GB/T 2541 石油产品粘度指数算表

　　GB/T 3535 石油产品倾点测定法

　　GB/T 3536 石油产品 闪点和燃点的测定 克利夫兰开口杯法

　　GB/T 6538 发动机油表观黏度的测定 冷启动模拟机法

　　GB/T 10111-2008 随机数的产生及其在产品质量抽样检验中的应用程序

　　GB 11121 汽油机油

　　GB 11122 柴油机油

　　GB/T 12579 润滑油泡沫特性测定法

　　SH/T 0703 润滑油在高温高剪切速率 条件下表观粘度测定法（多重毛细管粘度计法）

　　相关的法律法规、部门规章和规范

　　已经在全国企业标准信息公共服务平台自我声明公开或备案有效期内现行有效的企业标准及产品明示质量要求。

　　5抽样

　　5.1抽样型号或规格

　　抽取样品应为同一型号规格、同一批次的产品。优先抽取企业的主流型号规格产品，企业有多个品种时，抽取的品种由抽样人员现场按GB/T 10111-2008确定。

　　5.2 抽样方法、基数、数量及注意事项

　　5.2.1 抽样方法

　　在企业的成品库抽取有产品质量检验合格证明或者其他形式表明合格的、近期生产的同一批次产品。在市场待销产品中随机抽取保质期内（特殊情况除外）、同一型号规格、同一批次的产品。

　　生产领域、流通领域所抽取产品的保质期（未注明保质期的按尚在保质期内处理）应能确保整个监督抽查（包含异议处理）工作的完成。

　　5.2.2 抽样基数

　　应为抽查同品质、型号或同规格、同款式、同一批次的产品。抽样基数满足抽样数量即可。

　　5.2.3 抽样数量

　　5.2.3.1 在企业成品库抽样时，抽样基数应不少于抽取样品量，取不少于2个最小独立包装，总量不小于4kg的样品，1/2作为检验样品，1/2作为备用样品。

　　5.2.3.2 在市场上抽样时，抽样基数应不少于抽取样品量，取不少于2个最小独立包装，总量不小于4kg的样品，1/2作为检验样品，1/2作为备用样品。

　　5.2.4 样品处置

　　5.2.4.1 对抽取的样品，应在封条上分别注明“检验样品”与“备用样品”，并采取必要的防拆封措施及防封条损坏措施。封条上至少要有产品名称、抽样日期、抽样人签字、受检单位代表签字和盖章以及抽样单位公章等相关信息。

　　5.2.4.2抽取的样品按运输条件包装好。抽取的检验样品、备用样品由抽样人员带回检验机构。

　　5.2.4.3检验机构接收样品应当有专人负责检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检测结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样单的记录是否相符，对检验样品加贴相应标识后入库。

　　5.2.4.4备用样品及检验结束后的样品应该贮存在阴凉、干燥、避免阳光直射的安全处。应保证备用样品在整个保存期间签封完整无损。

　　5.2.5抽样注意事项

　　抽样人员应先在抽取的所有样品上分别签名（要确保签名部位对样品检测结果不产生影响，样品上不便签字的，在样品包装上签字），再对加贴封条前后样品进行拍照。样品加贴封条前，对样品签名部位、产品外观、产品包装及标识、产品合格证（如不破坏原包装能取到时）等方面进行拍照，拍取的照片应能够清晰反映所抽样品的相关信息，如生产企业名称、生产地址、产品型号规格、产品等级、生产日期（或生产批号）、执行标准等信息内容。样品加贴封条后，再对检验样品和备用样品分别进行拍照，拍取的照片应能够反映出样品加贴封条完好的全貌。照片由抽样人员传送至检验机构，检验机构出具检验报告时应将样品照片纳入报告中。

　　5.3 网络抽样

　　5.3.1 对电子商务经营者销售的本行政区域内的生产者生产的产品和本行政区域内的电子商务经营者销售的产品进行抽样时，可以以消费者的名义买样。

　　5.3.2 进行网络抽样的，应当记录抽样人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式等信息。抽样人员应当通过截图、拍照或者录像的方式记录被抽样销售者信息、样品网页展示信息，以及订单信息、支付记录等。

　　5.3.3 抽样人员收到样品后，应当通过拍照或者录像的方式记录拆封过程，对寄递包装、样品包装、样品标识、样品寄递情形等进行查验，对检验样品和备用样品分别封样，并将检验样品和备用样品携带或者寄递至检验机构进行检验。

　　5.4 抽样单

　　5.4.1生产领域

　　应按有关规定填写抽样单，并记录被抽查产品及企业相关信息。同时记录受检单位上一年度生产的相关产品销售总额，以万元计；若企业上一年度未生产，则记录本年度实际销售额，并加以注明。对于产品检验所需的样品技术参数等信息，需要被抽企业提供的，应在抽样现场获取，并经企业确认。抽样单需有抽样人及受检单位代表双方签字，并加盖受检单位公章。对特殊情况，双方签字盖手印确认即可。

　　5.4.2 流通领域

　　市场抽样：应按有关规定填写抽样单，并记录被抽查产品及受检单位相关信息。同时记录受检单位所抽产品的进货量和库存量，以对应产品的单位计；记录受检单位所抽产品的销售单价，以万元计。对于产品检验所需的样品技术参数包括被抽查产品的依据标准等信息，需要受检单位提供的，应在抽样现场获取，并经生产企业确认。抽样单需有抽样人及受检单位代表双方签字，并加盖受检单位公章。对特殊情况，双方签字盖手印确认即可。

　　网络抽样：应当根据样品情况填写抽样文书。抽样文书经抽样人员签字并加盖抽样单位公章后，与监督抽查通知书一并寄送被抽样销售者。抽样机构执行买样任务的，还应当寄送组织监督抽查的市场监督管理部门出具的授权委托书复印件。

　　6检验要求

　　6.1 汽油机油、柴油机油检验项目

　　表1 汽油机油、柴油机油检验项目分类

　　序号

　　检验项目

　　依据标准

　　检测方法

　　1

　　运动粘度

　　GB 11121

　　GB 11122

　　GB/T 265

　　2

　　粘度指数

　　GB/T 1995

　　GB/T 2541

　　3

　　倾点

　　GB/T 3535

　　4

　　水分

　　GB/T 260

　　5

　　机械杂质

　　GB/T 511

　　6

　　闪点（开口）

　　GB/T 3536

　　7

　　泡沫特性

　　GB/T 12579

　　8

　　低温动力粘度

　　GB/T 6538

　　9

　　高温高剪切粘度

　　SH/T 0703

　　执行企业标准、团体标准、地方标准的产品，检验项目参照上述内容执行。

　　7 判定原则

　　若被检产品明示的质量要求高于本细则中检验项目依据的标准要求时，应按被检产品明示的质量要求判定。

　　若被检产品明示的质量要求低于本细则中检验项目依据的强制性标准要求时，应按照强制性标准要求判定。

　　若被检产品明示的质量要求低于或包含本细则中检验项目依据的推荐性标准要求时，应以被检产品明示的质量要求判定。

　　若被检产品明示的质量要求缺少本细则中检验项目依据的强制性标准要求时，应按照强制性标准要求判定。

　　若被检产品明示的质量要求缺少本细则中检验项目依据的推荐性标准要求时，该项目不参与判定，但应在检验报告备注中进行说明。

　　7.1当产品所检项目全部符合执行标准要求，检验报告中的检验结论表述为：“依据桂市监函〔xxxx〕xx号文中《2024年润滑油产品质量广西监督抽查实施细则》要求，对所抽样品的xx个项目进行了检验，检验结果符合GB 11121《汽油机油》（GB 11122《柴油机油》）要求。综合判定：该产品本次监督抽查合格”。

　　7.2当所检项目有一项或一项以上不符合执行标准要求，检验报告中的检验结论表述为：“依据桂市监函〔xxxx〕xx号文中《2024年润滑油产品质量广西监督抽查实施细则》要求，对所抽样品的xx个项目进行了检验，其中xx、xx项目的检验结果不符合GB 11121《汽油机油》（GB 11122《柴油机油》）要求。综合判定：该产品本次监督抽查不合格”。

　　注：若产品标准有推荐性国家标准或者行业标准，而企业执行自己的企业标准，若抽查项目在企业标准中规定又低于推荐性国家标准或行业标准，所检项目有一项或一项以上低于国家、行业、地方推荐性标准要求（含国家、行业、地方强制性标准中的推荐性条款）时，在使用企业标准作出合格或不合格结论的同时，在“备注”栏中说明：该产品本次监督抽查检验，xx项目不符合xx标准号《国家（行业、地方）标准名称》要求。

　　8 异议处理

　　对判定不合格产品进行异议处理时，按以下方式进行：

　　8.1 核查不合格项目相关证据，能够以记录（纸质记录或电子记录或影像记录）或与不合格项目相关联的其它质量数据等检验证据证明的，由监督抽查组织部门根据核查情况作出异议处理决定。

　　8.2 对需要复检并具备检验条件的，监督抽查组织部门按照《产品质量监督抽查暂行管理办法》要求组织复检机构对抽取的备用样品进行复检，并出具检验报告。复检结论为最终结论。

产品质量法实施细则篇3

　　北京市消防产品质量监督检验实施细则全文第一条　为实施公安部、国家标准局颁发的《消防产品质量监督检验暂行管理办法》，特制定本细则。

　　第二条　凡在本市生产、维修、销售各种防火、灭火设备、装置、器材设备、材料、涂料(浸料)等消防产品(以下简称消防产品)的单位，均须通过《消防产品质量监督检验暂行管理办法》和本细则，服从管理和监督。

　　个人不得经营消防产品的生产、维修、销售业务。

　　第三条　市公安局消防处是本市消防产品质量监督检验管理部门，业务上接受市标准计量局指导，其职责是：

　　1、对消防产品的生产、维修、销售企业进行审查；

　　2、组织消防产品的质量监督检验工作；

　　3、审查消防产品广告；

　　4、查处违反本细则的行为；

　　5、调查消防产品质量事故，提请有关部门追究有关人员的责任。

　　第四条　市建立消防产品质量监督检验站(以下简称质量监督检验站)，受市公安局消防处领导，业务上接受市标准计量局的指导，其职责是：

　　1、对消防产品进行定期或不定期的监督检验，填发检验证，向有关部门报告消防产品质量情况；

　　2、对评优产品提供检测数据；对获奖产品建立技术档案，进行定期复查；

　　3、主持或参与本市消防新产品投产前的质量鉴定工作；

　　4、对产品质量争议进行仲裁检验；

　　5、承担消防产品的其他委托检验；

　　6、指导生产、维修单位的质量检验工作，参与培训、考核检验人员；

　　7、协助市公安局消防处查处违反本细则的行为。

　　第五条　在本市生产、维修、销售消防产品，必须先经市公安局消防处审查批准，再向工商行政管理部门申领营业执照(申请变更生产、经营项目、经营范围时同)。外地消防产品的生产、销售单位来京举办联营的，须持有所在地区省级消防产品质量监督检验管理部门的批准文件和当地工商行政管理部门核发的营业执照，并报市公安局消防处审查批准。

　　第六条　消防产品的生产、维修单位，须具备下列条件：

　　1、具备完整的产品图纸、技术资料和必要的生产设备、工艺装置；

　　2、有正常生产所必需的合格的专业技术人员和技术工人；

　　3、具备必要的产品检验和测试手段，有专门的检验人员和场所及有效的质量管理制度。

　　第七条　生产消防产品，必须严格执行国家标准或部颁标准(专业标准)。没有国家标准和部颁标准的，执行市公安局消防处和市标准计量局正式的企业标准。新产品投产前，须经市公安局消防处审查批准；其产品技术标准报市公安局消防处和市标准计量局审定。压力容器类的消防产品，须符合国家压力容器监察规程的有关规定。

　　第八条　消防产品的生产单位，必须建立产品技术档案和出厂检验记录；出厂产品须经检验合格，并有产品质量合格证。

　　第九条　消防产品的维修单位须按有关技术质量标准维修消防产品。对需要充气、装药的产品，充气、装药前，要进行耐压试验。经维修达不到产品质量标准的，除尚有使用价值、经质量监督检验站批准，可继续使用或改作他用的以外，维修单位应填写报废单，通知送修单位。

　　第十条　销售消防产品的单位，应遵守下列规定：

　　1、购入消防产品时，须查验产品质量合格证；经销外地消防产品，须向市公安局消防处备案，并附送产品生产地省级质量监督检验管理部门的检验证明(或复印件)；销售国外产品，须经市消防产品质量监督检验站检验批准。

　　2、不准销售未批准生产的、检验不合格或无产品质量合格证的消防产品；

　　3、因储运、保管的原因，质量下降、影响使用的消防产品不得出售。

　　第十一条　消防产品质量监督检验人员须按产品技术标准进行监督检验，并对检验结果负责。受检单位应为检验人员提供必要的工作条件。对市质量监督检验站的检验结果有异议的，可要求复验一次。市公安局消防处和市标准计量局认为必要时，可报请公安部消防产品质量监督检验中心复验。

　　进出口的消防产品的检验管理工作，按公安部有关规定执行。

　　第十二条　市质量监督检验站对消防产品进行监督检验的成本费，由受检单位负担。仲裁检验费由责任一方负担。

　　第十三条　有下列情形之一的，除由市公安局消防处令其限期改进，追回已售出的不合格产品外，应视情节轻重，由市公安局消防处分别给予责令停产、没收产品和非法所得等处罚，或提请工商行政管理部门吊销营业执照，直至追究责任人员的行政责任和法律责任。

　　1、未经批准，擅自生产、维修、销售消防产品的；

　　2、长期不具备生产、维修条件，或连续三次抽检产品不合格的；

　　3、不按产品质量标准生产、维修的，出售无产品技术标准、不合格的或无合格证的产品的；

　　4、弄虚作假，或因忽视产品质量造成产品质量事故的。

　　外地消防产品的生产、销售单位，在京销售不合格产品、无技术标准的产品的，由市公安局消防处会同销售单位所在地消防产品质量监督检验管理部门共同处理。

　　第十四条　本细则应用中的具体问题由市公安局和市标准计量局负责解释。

　　第十五条　本细则经市人民政府批准，自一九八六年九月一日起施行。

　　消防产品认证合格评定机构

　　从事合格评定服务的机构(认证机构不是合格评定机构)。(本定义引自GB/T27000-20xx合格评定词汇与通用原则)

　　我国消防产品合格评定机构是公安部消防产品合格评定中心。

　　公安部消防产品合格评定中心是具有独立事业单位法人资格并经国家认可的消防产品认证机构。目前开展：火灾报警设备、消防水带、喷水灭火设备、汽车消防车产品的强制性认证工作；灭火剂、灭火器、防火门、消火桂、消防水枪、消防接口、消防应急、灯具、防火阻燃材料、可燃气体报警设备等消防产品的型式认可工作。同时负责中国消防产品信息网的信息和日常管理。

产品质量法实施细则篇4

　　第一条为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制定本法。

　　第二条本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

　　本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

　　第三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。

　　第四条县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。

　　第五条县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。

　　第六条国务院农业行政主管部门应当设立由有关方面专家组成的农产品质量安全风险评估专家委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估。

　　国务院农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险评估结果采取相应的管理措施，并将农产品质量安全风险评估结果及时通报国务院有关部门。

　　第七条国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当按照职责权限，有关农产品质量安全状况信息。

　　第八条国家引导、推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质农产品，禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。

　　第九条国家支持农产品质量安全科学技术研究，推行科学的质量安全管理方法，推广先进安全的生产技术。

　　第十条各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理，保障农产品消费安全。

　　第二章农产品质量安全标准

　　第十一条国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。

　　农产品质量安全标准的制定和，依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　第十二条制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的意见，保障消费安全。

　　第十三条农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产品质量安全的需要，及时修订。

　　第十四条农产品质量安全标准由农业行政主管部门商有关部门组织实施。

　　第三章农产品产地

　　第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。具体办法由国务院农业行政主管部门商国务院环境保护行政主管部门制定。

　　农产品禁止生产区域的调整，依照前款规定的程序办理。

　　第十六条县级以上人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善农产品的生产条件。

　　县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，推进保障农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、养殖小区和无规定动植物疫病区的建设。

　　第十七条禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。

　　第十八条禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。

　　农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

　　第十九条农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。

　　第四章农产品生产

　　第二十条国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产的指导。

　　第二十一条对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度。

　　国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。

　　第二十二条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。

　　第二十三条农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。

　　第二十四条农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：

　　（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；

　　（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；

　　（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。

　　农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。

　　国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。

　　第二十五条农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。

　　禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。

　　第二十六条农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。

　　第二十七条农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。

　　第五章农产品包装和标识

　　第二十八条农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

　　第二十九条农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

　　第三十条属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。

　　第三十一条依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。

　　第三十二条销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

　　禁止冒用前款规定的农产品质量标志。

　　第六章监督检查

　　第三十三条有下列情形之一的农产品，不得销售：

　　（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

　　（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

　　（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

　　（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

　　（五）其他不符合农产品质量安全标准的。

　　第三十四条国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。

　　监督抽查检测应当委托符合本法第三十五条规定条件的农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。

　　第三十五条农产品质量安全检测应当充分利用现有的符合条件的检测机构。

　　从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

　　农产品质量安全检测机构应当依法经计量认证合格。

　　第三十六条农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。

　　采用国务院农业行政主管部门会同有关部门认定的快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

　　因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　第三十七条农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。

　　农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

　　第三十八条国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。

　　第三十九条县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。

　　第四十条发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告；收到报告的机关应当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时，农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。

　　第四十一条县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督管理中，发现有本法第三十三条所列情形之一的农产品，应当按照农产品质量安全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。

　　第四十二条进口的农产品必须按照国家规定的农产品质量安全标准进行检验；尚未制定有关农产品质量安全标准的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。

　　第七章法律责任

　　第四十三条农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责，或者的，依法给予行政处分。

　　第四十四条农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　农产品质量安全检测机构出具检测结果不实，造成损害的，依法承担赔偿责任；造成重大损害的，并撤销其检测资格。

　　第四十五条违反法律、法规规定，向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　第四十六条使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

　　第四十七条农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

　　第四十八条违反本法第二十八条规定，销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

　　第四十九条有本法第三十三条第四项规定情形，使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

　　第五十条农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

　　农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的，依照前款规定处理、处罚。

　　农产品批发市场中销售的农产品有第一款所列情形的，对违法销售的农产品依照第一款规定处理，对农产品销售者依照第一款规定处罚。

　　农产品批发市场违反本法第三十七条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。

　　第五十一条违反本法第三十二条规定，冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

　　第五十二条本法第四十四条、第四十七条至第四十九条、第五十条第一款、第四款和第五十一条规定的处理、处罚，由县级以上人民政府农业行政主管部门决定；第五十条第二款、第三款规定的处理、处罚，由工商行政管理部门决定。

　　法律对行政处罚及处罚机关有其他规定的，从其规定。但是，对同一违法行为不得重复处罚。

　　第五十三条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条生产、销售本法第三十三条所列农产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　农产品批发市场中销售的农产品有前款规定情形的，消费者可以向农产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销售者责任的，农产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。

　　第八章附则

产品质量法实施细则篇5

　　一、食品生产许可制度的历史及现状

　　食品生产许可制度已经实行了很多年。2002年开始对食品实行市场准入制，2007年提出食品生产许可覆盖所有食品生产企业，到了今天，经过近二十年的发展，这项制度日臻完善。2009版食品安全法中规定，国家对食品生产实行许可制度。2015年新修订的《食品安全法》中再次明确国家对食品生产经营实施许可制度，取得食品生产经营许可证，企业才能从事食品生产经营活动。

　　在食品生产许可制度的具体实施中，对企业进行审查的技术文件主要为食品生产许可审查通则和各类食品的审查细则。目前，食品生产许可审查细则有66项，数量相当大，肉制品是其中一类。对肉制品的生产许可，过去中国肉类食品综合研究中心以及北京食品科学研究院做了大量的工作，十几年来一直协助总局跟进这项细则的实施。发现问题及时反馈意见，提出完善细则的措施。应该讲，肉制品生产许可制度的实施得益于中国肉制品综合研究中心和北京食品科学研究院的大力支持。但当时制定的细则，编的教材摞起来可能有一尺厚，太多、太细。如果只是肉制品企业，只要读懂肉制品相关的一本教材就行了，但是作为监管人员，要对所有的细则都熟悉，这就需要很高的专业素质。

　　近年来，随着国务院行政审批制度改革不断深化，食品生产许可制度改革持续推进，许可审批权下放，由一开始的总局审核，后来下放到省级审查、发证，现在又下放到市、县级发证。全国3000个县，一个县念一个经，这66个细则就被念得五花八门。现在的细则问题很多，实施的阻力也很大。就拿这个细则、通则和许可办法本身来说，2015年，总局了《食品生产管理办法》，规定了食品生产许可的管理，也明确了许可制度的审批权限，比如特殊医学用途配方食品、保健食品、婴幼儿配方乳粉，由省级食品药品监管部门发放食品生产许可证。高风险的食品，省级有一部分也可以发放许可证。一些低风险食品，许可审查、发证权下放到了市、县级食品药品监管部门，明确了分工，也明确了许可条件和基本的发证程序。

　　二、制（修）订《肉制品许可审查细则》应当重点关注的问题

　　2016年，总局制定了《食品生产许可审查通则》（以下简称《通则》），《通则》对法律和许可管理办法规定的许可条件，作了进一步的细化，包括企业的环境条件、设备设施、工艺流程等，提出了厂房、卫生条件等的要求，它基本上是按照法律法规、标准、食品加工规范规定的一些最基本的要求。现在来看，过去的细则，与当前食品安全法、《食品生产许可管理办法》、《通则》的要求还有很大差距。

　　一是现有的细则与现行《食品生产许可管理办法》和《食品生产许可审查通则》不一致的问题。现有的细则中还规定了发证检验，但是发证检验制度在法律里已经没有了，在法规中也改了。《食品生产许可管理办法》和《通则》规定，对企业能不能连续生产合格产品，不是通过发证检验考量，而是要求企业提供试制产品的检验合格报告，然后由核查人员审查这个报告是否真实。这项规定变了，但现有细则还是原来的规定。对现有的细则要改革，细则应当与许可管理办法对应起来，与《通则》对应起来，要增加通则要求细则必须写明的有关内容。

　　二是现有的66个细则名称不统一的问题。例如食品添加剂的审查技术规范名称为食品添加剂审查通则，保健食品审查技术规范名称为审查通则等。在修订细则的时候要规范一下，只有一个《通则》管全部审查的基本内容，对各类食品审查的专业技术内容和补充技术要求等内容才叫细则。

　　三是现有各类细则编排标准不统一的问题。现有各类细则，有的是按照标准制定的模板来制定的，如1.1，1.1.1等，比较乱，所以在制订细则的时候也应考虑编排标准，采用食品生产许可专业技术委员会管理办公室制订的规范模版，其模板基本是按照制定法律法的模式制定，第一条，第二条，内容较为规范。

　　四是现有的细则类别繁多、不够统一的问题。按照《食品生产许可管理办法》的规定，目前食品分类有32大类，包括了保健食品，把过去的食品类别划分，略微作了调整。今后的细则的制定，宜统一，不宜多，对一类产品考虑制订一个审查细则。比如，粮食加工品、肉制品加工品、酒类等，要按照这个大类来制订细则。如酒类这么多项，研究制定细则的时候可以分章节规定，白酒、红酒、啤酒、黄酒，再加果露酒，还有其他酒，可以将不能融到一起的内容分章节规定，但要搞成一个大细则。对于肉制品的生产许可，可以搞一个细则，规范一下，技术上要稍微粗一点，但要求一定要严格。

　　目前细则制定进度还是有些慢，总局2013年成立，到今天为止，的许可审查细则只有两个：一个是2013年10月的《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》（2013版）；另一个是2017年初的《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则》（2017版）；还有饮料许可审查细则在网上征求意见，进度相对缓慢，因此，对细则的制修订还需要加快进度。

　　三、制（修）订细则要坚持的几个原则

　　食品生产许可审查细则是实施食品生产许可审查的重要技术文件。在细则的制定过程中，要紧密结合食品生产许可改革实际，紧密结合食品生产许可管理办法、食品生产许可审查通则要求，确保细则满足食品生产许可审查需要。

　　一是细则制定要紧密结合食品生产许可改革实际。近三年来，我们按照国务院简政放权、放管结合、加强监管的要求，改革了过去的食品生产许可制度，我们把它概括为“五取消四调整四加强”。“五取消”取消了与许可制度无关的内容。审查的时候，法律规定的条件是最基本的条件，在法律规定以外不能再附加别的条件。这次许可制度改革力度很大，过去许可审查的时限是60个工作日，每周五个工作日，需要三个月，现在明确是20个工作日，一个月内必须要完成审查工作。要求做到“一企一证”，如一家企业又生产肉制品，又生产蛋制品，过去的规定，需要企业取得2张许可证，现在不一样了，只有一张许可证，所以叫“一企一证”。还有许可证编号，过去叫QS，QS最早是指质量安全，后来又叫企业生产许可，现在把名称改了，生产许可，用“SC”，“生产”汉语拼音的前两个字母。这些许可制度改革的内容都要在细则中体现出。

　　二是细则制定要充分发挥两个技术支撑的作用。一个是食品生产许可专业技术委员会，另一个是行业协会。最近总局成立了食品生产许可专业技术委员会，今后还要成立几类相应产品的分委员会。希望中国肉制品综合研究中心作为一个牵头单位，把肉制品细则做好，做好相应的技术支撑，发挥相应的作用。

　　在制订细则的过程中，我们一直在考虑行业协会在许可制度审查中可以发挥的作用。如，制订饮料审查细则，总局已经发了征求意见稿，饮料协会在这里要发挥什么作用？当然作用很大，但是牵头单位不是饮料协会，因为我们想请更多的技术机构做好技术支撑，但是行业协会的意见也要听。那么，从行业协会的角度，也请给我们做好相应的技术支撑工作。最近国家卫计委修改关于茶叶的标准，取消了稀土这项指标，行业协会和总局在其中发挥了很大的作用，提供了技术支撑。肉制品是否也存在同样的问题？比如， 前一段所传的“拼接肉”、胶水牛羊肉片，北京食品科学研究院王守伟院长在北京电视台向公众作了澄清，消费者就理解了。所以在这方面，要发挥专家的作用，发挥专业技术委员会的作用，发挥行业技术支撑的作用。

　　三是在制订细则的时候，要实现三个连接。其一，要与企业连接，要充分听取企业的意见建议；其二，要与外部环境连接，主要是考虑在国内外的影响；其三要与消费者和消费者协会连接，让消费者放心。

产品质量法实施细则篇6

　　关键词：基建工程 现场施工 管理方法

　　前言

　　任一项建筑工程都是经过决策、设计、现场施工、竣工验收等几个阶段形成的，各个阶段各个环节相互衔接、相互制约，对工程质量都有一定影响，其中现场施工阶段是形成最终产品质量的重要过程，在这个过程中影响因素多、涉及面广、劳动力投入大，为此，做好现场施工管理工作，应是基建工作中的重点和难点，主要应抓住以下几个主要环节。

　　1、施工现场管理的基本原则

　　1.1 经济效益原则

　　施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。

　　1.2 科学合理原则

　　施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场设置安全科学，员工的聪明才智能够充分发挥出来。

　　1.3 标准化规范化原则

　　标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调的进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

　　2、加强人的管理

　　人是指直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前要审查承包单位的技术资质，看其是否具有按期完成工程任务并确保工程质量的技术能力及管理水平。近几年来，由于建设规模迅速扩大，大量农民工涌入建筑队伍行列，这些人的素质较差，对建筑队伍的整休素质有较大影响。有的承包单位技术人员少，技术力量薄弱。现场施工管理要以“人为核心”，以人的工作质量保证工序质量，提高现场施工管理水平。同时，要健全工程质量监督机构，提高质量监督人员素质水平。现场施工应有明确职责，以一个口径说话，统一处理施工现场的全部问题，管理人员要逐步适应建设管理的需要，努力学习工程管理的新知识、新技术、提高自身的素质水平。

　　3、严把工程质量关

　　3.1 认真进行图纸会审

　　施工图纸凝聚了设计人员的大量心血，必须认真、细致地进行全面审阅，从平面、立面、剖面到各建筑大样，从各层的结构配筋图，都应系统有联系地对照负责，将不清楚、有疑问和不合理的地方记录下来，会同设计人员、施工单位和建设方领导一起进行细致的会审，对图纸进行必要的、集思广益的修改，为施工的顺利进行打下坚实的基础。

　　3.2 认真审查施工组织设计

　　确定主要的施工方案及方法，制定施工进度计划、详细计算施工机械、劳动力用量、主要材料用量、设计总的施工平面布置图。对于工程较为复杂，技术要求高，施工难度大的结构，作为现场管理人员对方案应该认真审阅，对不正确的施工方法和方案作出必要的修改，使工程的施工按照正确的方案进行，确保施工的进度和工程质量。

　　3.3 严把材料关

　　目前投机商多，伪劣产品多，一些未取得生产许可证的生产厂，其产品质量多半是不合格的，有的甚至是劣质品。就是已经取得生产许可证的建筑材料厂，其中有些厂家的产品质量也是不合格的，这些不合格的建筑产品充斥着建筑材料市场。在材料购销中，运到现场的材料、配件与订货前的样品不符是经常遇到的事。在材料质量控制方面要掌握材料的质量标准、材料性能、材料抽样、试验方式和施工要求。主要装修和建设配件到货后应及时开箱检验、不合要求，应及时更换或退货。主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单，各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。总之，严格把好材料关，绝不能让不合格材料用在工程中。

　　3.4 勤检查，严管理

　　加强现场施工管理中，做到勤和严，“勤”就是深入施工现场的每一个工作面，按图纸的材料、规格作认真、细致的检查和验收。“严”就是和施工队的技术人员一起，解决工地的实际问题。发现问题及时解决，严格把关，绝不放纵，上一个工序未完成或未整改完成就绝不批准下一道工序施工。

　　4、做好工程的工期管理，按时交付使用

　　随着城市建设规模的不断扩大，房屋建筑较为紧张，所以从开工到验收交付使用的时间紧迫，工程的工期管理至关重要，作为现场施工管理必须重视以下工作：

　　4.1 检查施工组织方案

　　检查和督促施工队落实施工组织方案所需的机械、人力等，及时纠正不切实际的安排和作法，检查材料及半成品的进场情况，及早发现偏差，尽早督促解决。

　　4.2 提前做好装饰材料的选定

　　通过现场施工人员应该及时提醒有关方面人员，尽快确定有关材料的品种、规格、颜色，施工队才能尽快的作出相应的施工计划，定购材料，合理安排劳力和机械，做到胸有成竹，确保工期。

　　4.3 适时做好各方协调工作

　　如何做好各方协调工作，作为现场施工管理人员，对影响施工的停水停电，积极主动排除故障，尽快恢复施工，以免造成停工损失。加强与工程周边的联系，尽力解决施工的有关纠纷。同时及时提醒施工队人员。各种管道和配电线的位置及走向，督促各班组的分工合作，按图施工，以免日后造成返工而拖延工期，确保按期保质交付使用。

　　5、把握工程质量的验收和评定

　　关于一个工程项目完工后，必须对其质量进行全面的、正式的验收评定，但在一些总结性的验收评定时，往往是短时间的、仪式性的、走马观花地看一下，真正的质量验收评定是在现场施工管理中进行，并且是以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量，因此，分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础，对此，现场施工管理应认真、仔细、严格把关，对分项工程的质量保证项目、检验项目和实测项目应尽力进行检查，不合格的，督促施工单位返工，返工合格的方可签字，达不到合格标准的不能予以验收。这样，一方面控制了工程质量，另一方面又促进施工单位提高管理水平。

　　6、结语

　　上述了基建工程的现场管理是对提高人员的技术素质、保证工程质量和进度，为人们提供一个安全而舒适的生活和工作环境等进行深入有效的、全方位的施工管理。对于现场施工管理人员必须具有高度的政治责任感，以及具有吃苦耐劳、兢兢业业、一丝不苟的工作态度，这样才能使工程项目的投资发挥更大的经济效益和社会效益。

　　参考文献：

　　[1]天津大学管理学院国际工程管理研究所。工程项目管理的国际惯例[M]。1997.

　　[2]成虎。工程项目管理[M]。北京：高等教育出版社，2004.

产品质量法实施细则篇7

　　为加强对化妆品监督管理工作，贯彻落实好《化妆品卫生规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》结合《北京市药品监督管理局关于2005年开展化妆品专项整治工作的通知》要求，结合密云辖区的实际情况，制定化妆品专项整治工作的实施方案。

　　一、专项整治工作总体目标

　　进一步提高对化妆品监督管理工作重要性的认识，初步摸清辖区内化妆品生产、经营企业以及产品的基本情况，为更好的实施监管打下基础。借鉴药品监管的理念、经验，掌握化妆品生产企业卫生许可情况和化妆品品种概况以及化妆品标签、标识、说明书等的监督管理工作。

　　二、专项整治工作重点

　　在初步摸清辖区内化妆品生产、经营企业以及产品的基本情况的基础上，结合日常监督检查，按照《化妆品生产企业卫生规范》，重点清理辖区内无证生产化妆品的生产企业，重点检查企业的原料库、原料进出记录和投料记录的实际情况。对美容美发店、药店、化妆品批发市场的化妆品质量、标签、标识、说明书等内容进行重点整治。

　　三、实施步骤及时间安排

　　从5月30日起至11月20日，用半年左右的时间，分四个阶段完成此次专项整治工作。

　　（一）组织准备阶段（5月30日——6月30日）

　　加强组织领导，统一思想，提高认识，精心组织和落实，责任到人，求真务实稳步推进这次化妆品专项整治工作。在化妆品监督管理科人员到位前以稽查科人员为主，相关科室积极配合抓好此项工作。

　　组织执法人员认真学习好《化妆品卫生规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》和《北京市药品监督管理局关于2005年开展化妆品专项整治工作的通知》要求等相关法律、法规，在理解、掌握的基础上依法行政，严格执法，对检查阶段发现的违法违规行为要依法进行处理。

　　主动宣传。通过多种宣传方式，让社会各界了解化妆品监管职能划转的重要意义，树立药监部门依法监管的良好社会形象。建立健全便捷、畅通的投诉举报系统，认真处理、解决群众反映的问题。充分发挥舆论宣传机构的作用，普及化妆品监管法律法规知识，提高消费者的自我保护意识和能力。

　　争取多方的支持与配合。及时与县委、县政府主管领导汇报、沟通情况，建立与卫生、工商、技术监督等相关部门的沟通配合机制，多渠道了解化妆品市场的基本情况，尽可能多的搜集信息，为下一步工作打下基础。

　　（二）企业自查整改阶段（7月1日——8月10日）

　　辖区内所有化妆品生产、经营企业要根据药监密云分局制定的化妆品专项整治实施方案进行自查。自查的重点内容为是否按照卫生许可项目依法进行生产经营活动，是否达到化妆品良好卫生规范的要求，是否严格执行各项生产操作规程。对自查中发现的问题进行认真整改，并将自查整改情况以书面形式于2005年8月10日前报送到北京市药品监督管理局密云分局。

　　（三）监督检查阶段（8月10日——11月10日）

　　对密云县行政区域内，按照《化妆品生产企业卫生规范》、《化妆品卫生规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》，重点清理辖区内无证生产化妆品的生产企业，检查企业的原料库、原料进出记录和投料记录的实际情况。对美容美发店、药店、化妆品批发市场的化妆品质量、标签、标识、说明书等内容进行重点整治。

　　调查密云县行政区域内化妆品生产、经营企业的实际总量、实际状态，在监督检查中注意认真填写监督检查情况记录，对企业基本情况详细登记，掌握化妆品市场的详细情况，收集、整理化妆品品种的相关信息。为以后监管打下良好基础。

　　（四）分析总结阶段（11月11日至11月20日）

　　以自查整改阶段为界，凡属自查出的问题，认真制定整改措施及时纠正的，减轻或免于处罚；凡属在监督检查中被发现或被举报查实的未按照卫生许可生产、经营化妆品，不符合《化妆品卫生规范》，在标签、说明书中宣传疗效，标签、说明书内容不符合要求，根据《化妆品生产企业卫生规范》、《化妆品卫生规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》等有关法律、法规，按照“五不放过”的原则予以严肃查处。

　　及时汇总有关情况，总结经验。在调查、检查的基础上，尽快建立、形成化妆品生产、经营企业情况数据库，建立健全监督检查档案。并分别于9月1日、11月20日前将专项整治进展情况向北京市药品监督管理局保健品化妆品监督管理处汇报。

产品质量法实施细则篇8

　　施工企业在具体的施工项目中，应做好“成本、质量、工期”三控制，向投资者（用户）提供满意的建筑产品，取得良好的经济效益，为企业发展提供后劲。笔者认为通过建立质量成本的核算体系，及时如实地对质量成本进行分析和控制，可以把风险排除或减少到最小。

　　建筑产品的制造是一个综合性很强的生产过程，它集中了各部门的科学技术成果，其产品质量则是一个国家经济、技术和管理基础的综合反映。目前，我国建筑业经过多年的整顿和努力，特别是大中型企业在总结建设质量经验和学习海外质量管理的科学方法与技术方面，已取得了可喜的成绩。但在现阶段，尚有不少施工企业在建设质量中总存在重大矛盾，重视了建筑产品质量，则放松了成本核算；反之，加强了成本控制则使产品质量有所下降，有些施工企业甚至尚未进行质量成本核算。其原因主要是一些施工企业对质量成本的认识不足，对质量成本计划、控制、核算、分析等内容和方法尚未掌握。尽管在建筑产品中质量成本占总造价的5%左右，但建筑业还未制定出一套完整的质量成本核算体系，施工企业仍处在摸索阶段。因此有必要从理论和实践的结合方面就质量成本的核算与分析作一些阐述和探讨。

　　一、质量成本的概念及构成

　　所谓质量成本，是为确保和保证满意的质量而发生的费用以及没有达到满意的质量所造成的损失。对建筑业来说，质量成本是企业为保证和提高工程质量所发生的一切费用和由于工程未达到规定的质量水平而造成的一切损失费用的总和。与其他类型的企业一样，建筑企业质量成本也由预防成本、鉴定成本、内部损失成本、外部损失成本四部分组成。但由于建筑企业的特点，在具体内容方面存在着一些差异。

　　（一）预防成本

　　指为使建筑产品故障减少到最少而发生的一切费用。包括：1.质量管理人员人工费用；2.质量宣传费用；3.质量评审费用；4.质量信誉费用；5.质量培训费用；6.质量奖励费用；7.质量改进费用；8.供方质量保证费用。

　　（二）鉴定成本

　　指原材料进场检验、各分部分项和建筑产品全面完工后的验收和为质量鉴定而发生的一切费用。包括：1.检验人员的人工费用；2.质量检验部门的办公费用；3.试验检验费用；4.检测设备维修、校验和折旧等费用；5.工程移交费用。

　　（三）内部损失成本

　　指出现的不合格在分部分项工程交验前被检出而构成的损失。包括：1.内部返修损失；2.内部返工损失；3.内部停工损失；4.质量故障分析处理费用；5.材料降级损失；6.加固成本。

　　（四）外部损失成本

　　指出现的不合格在分部分项工程交验后被检出而构成的损失。包括1.外部返修损失；2.外部返工损失；3.外部停工损失；4.保修费用；5.索赔费用；6.质量罚金。

　　二、建筑企业质量成本核算的特征

　　在激烈的建筑市场竞争条件下，不少施工企业已认识到，企业要生存、要发展，必须把质量搞上去，要以质量优势在竞争中求胜。作为兼有监督、评价、鉴证职能的企业财会部门，应适应企业对质量和效益的双重要求，在财务收支审计的基础上，从分析质量与成本、质量与效益入手，延伸检查有关质量成本的情况，从而尽快找到确保施工质量、提高经济效益的方法。关于施工企业的质量成本核算工作，在我国还只是初步尝试，以下本文先分析建筑企业质量成本核算的特征，然后在此基础上分析建筑企业质量成本核算体系的建立。

　　由于建筑产品自身具有体积大、价值大、生产周期长、位置固定、生产设计单一、参与人员多等特性，使其质量影响因素多而复杂。质量不合格所带来的影响巨大，使建筑企业的质量成本核算有其显著的特征：

　　（一）质量成本分层核算

　　建筑企业实施工程项目管理，在《项目法施工管理》的指导下组建多个项目部，每个项目部独立核算，因此质量成本核算也应该相应地在公司和项目部两个层面进行。这两个层面有对应关系，在出年终质量成本报告时，公司应将各项目有机汇总。

　　（二）阶段点质量成本控制

　　由于建筑产品生产周期长，使质量成本数据的收集工作历时较长。一个工程项目完整的质量成本数据往往要等到一个项目保修期结束以后才能得到，因此阶段点的质量成本控制显得尤为重要。将一个项目分成若干阶段，特别以分部分项作为阶段点是顺利开展质量成本管理工作的前提。在此基础上设立质量成本核算的三级科目也更加科学与完善。

　　（三）以单项工程进行质量成本归集

　　建筑企业的产品特点是品种多、批量小、周期长、协作配套广、原材料消耗多、资金占用高，以单项工程进行质量成本归集便于核算和分析。

　　三、质量成本核算原则及核算方法

　　（一）进行有效的质量成本核算必须遵循的原则

　　1.建立质量成本核算制度。由质量管理部门牵头，实行分级管理。其中财务部门具体负责核算综合反映质量成本的最终结果。2.质量成本核算，数据记录必须真实可靠。其原始凭证和报表本着实事求是的原则进行归集整理，按照《会计法》的要求，保证会计信息的真实性。3.确立质量成本经济性的思想原则。为了使建筑产品满足设计、施工、质量诸规范的要求，适应业主的需要，同时又使质量成本最低，必须考虑成本与质量保证值之间的最佳平衡。4.严格报告质量成本责任制。在工程质量成本核查工作中，各部门和个人的责任要明确，做到事事有人管、人人有职责、工作有标准，从而便于对质量的考核。

　　（二）质量成本的核算方法

　　施工企业的建筑产品具有品种多、批量小、周期长、协作广、材料消耗多、资金占用高的特点，这就使质量成本的核算方法和内容有别于其它的行业。施工企业一般应以单项工程进行质量成本归集，以便于核算和分析。

　　施工企业在进行质量成本核算前，首先应根据本企业的历史资料和建筑产品结构编制质量成本计划，确定质量成本的最佳水平，并按质量成本项目进行分解。质量成本核算的方法基本与成本核算相同，即将施工过程中发生的质量成本费用按照预防成本、鉴定成本、内部故障成本和外部故障成本的明细科目归集，然后确定出各个时期各项质量成本发生的情况。质量成本的明细科目，可根据前述各项成本的构成，依据实际支付的具体内容确定。财务部门根据会计凭证和质量成本记账凭证等有关资料，建立质量成本台账，逐月进行汇总，并将汇总报告送质量管理部门，以便使他们了解质量保证活动资金的使用情况和使用效果。下面就质量成本的核算内容简述如下：

　　1.施工质量成本。项目部根据各班组实际发生的质量成本原始凭单，逐月进行统计汇总，并加盖“质量成本”印章，统计表由质量保证部门进行核对。2.施工企业建后质量服务成本发生一般较少，如该成本呈上升趋势，那将会严重影响企业的信誉、影响已经取得的经营市场。所以，施工企业必须密切注意建后质量服务成本的发展动向。3.外部损失成本。施工企业外部损失成本不是每月都发生的，但如果外部损失成本呈上升趋势，那将会严重影响施工企业的信誉，影响开拓市场。所以，施工企业必须密切注意外部损失成本的发展动向。外部损失成本一般由设备材料部、经营部统计。4.预防成本。在一般情况下，预防成本只占质量总成本的10%左右，它与内部故障成本和外部故障成本相比属于不可避免成本，尽管发生额较小，但对内部成本和外部成本发生额的控制却能够起到积极作用。预防成本由质量保证部、工程技术部、经营部逐月统计。5.鉴定成本。鉴定成本一般由质量保证部和工程技术部统计。6.质量成本报告。各项目部和有关部门根据原始资料填写报表后，财务部据此进行核算统计，并汇总填写当月质量成本总报表。

　　四、关于建筑企业质量成本核算体制运作程序的建议

　　（一）依据质量成本三级科目设置表和质量成本核算总分类账与明细分类账，建立质量成本核算账薄

　　（二）依据财务会计明细科目调整表，调整企业财务会计明细科目

　　（三）财务会计核算期间，利用原始凭证返修单（内外部）、返工单（内外部）、停工单（内外部）、材料降级处理报告单统计核算内部返修损失、外部返修损失、内部返工损失、外部返工损失、内部停工损失、外部停工损失、材料降级损失等质量成本三级科目，并记录于质量成本核算账簿中的相关账户

　　（四）财务会计核算期末，依据财务会计明细科目调整表，利用相关财务会计明细分类账记录，启用质量成本会计核算账薄，建立相关的质量成本明细分类账记录

　　（五）进行最终汇总，形成质量成本报表