应急管理范文，应急管理

应急管理范文篇1

　　今天，市政府召开全市应急管理工作会议，这次会议是市政府研究召开的一次重要会议。会前，市委书记、市长马光明同志就开好这次会议作了指示和安排，市委常委会听取了应急管理工作情况的汇报，并对今后一段时期的工作提出了要求。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，回顾总结前一阶段我市应急预案体系建设和应急管理工作情况，分析形势，明确任务，落实责任，进一步加强我市应急管理工作，提高防范风险能力。下面，我讲三个方面的问题。

　　一、近年来我市应急管理工作的基本情况

　　建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，是党中央、国务院审时度势作出的重大决策。加强应急管理工作，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，维护最广大人民群众的根本利益，是落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建和谐嘉峪关的重要内容，也是全面履行政府职能，加强政府自身建设，提高行政能力的迫切需要。

　　近年来，市委、市政府高度重视应急管理工作，积极预防突发公共事件，努力减少灾害损失，在控制疾病流行、处置事故灾难和社会安全事件等方面积累了许多宝贵经验，形成了比较完善的工作体系和应急机制。各部门、各单位不断加强应急管理组织体系和应急预案建设，认真组织应急演练，有序开展应急宣传，应急管理工作有了一个良好的开端。主要有以下几个特点：一是加强领导，建立健全了组织机构。成立了市应急委员会和18个专项应急指挥部，明确了委员会和专项应急指挥部的职责。二是以制定总体应急预案为龙头，建立健全应急管理工作的规章制度，完善工作机制。制定和修订了《嘉峪关市突发公共事件总体应急预案》和23个专业应急预案，建立了信息报告、物资资金保障、预案后评估等制度和预案启动、预案演练、预测预防等机制。三是创造条件开展应急预案的演练工作。去年，酒钢公司围绕安全生产，进行了煤气管道泄露爆炸、炼铁炉爆炸等突发事件演练；市环保局进行了危险化学品泄露突发环境事件演练；市公安消防支队在人民商城进行了重特大火灾模拟演练。通过演练，检验了预案，积累了经验，锻炼了队伍。

　　总的来说，我市的应急预案体系建设和应急管理工作取得了初步的成效，为加强应急体系建设打下了良好的基础。初步建立了一套分工明确、配套科学的灾害和突发事件应急处置体系。一些常见灾害、易发事件、多发事故的处置都编制了相应的预案，队伍和装备配置基本到位。110、119、122等多台合一，实现了资源整合、互补。我市的应急管理工作逐步规范，在实际应对各项突发事件中发挥了积极的作用。在防范公共卫生事件方面，卫生、农林等部门加强监测，严防重特大传染病的发生；在处置事故灾害方面，安监部门及时制定了《重特大安全事故应急处置预案》，为重特大安全事故的处理提供了有益的指导；在应对自然灾害方面，各部门立足预防，落实措施，做艰苦细致的工作，将人员伤亡和财产损失减少到最低程度；在预防社会安全事故方面，公安等部门针对每一项重大活动都制定了相关预案，加强安全保障，确保了各项重大活动的顺利开展。

　　但是，我们也应当清醒地认识到，随着时代的发展和社会的进步，各类突发公共事件对应急管理的要求不断提高，我市的应急管理还存在一些问题和不足。一是部分单位领导认识不到位。一些单位的应急机构还不健全、运转不顺畅、职责不明确，应急运行机制和工作责任制不落实，少数单位领导存在着侥幸心理。二是预案体系建设不牢靠。部分应急预案操作性不强，有的停留在文字上。一些预案未经演练和检验，存在着准备措施不充分、操作规程不完善、应急队伍不到位等问题，需要在实践中加以规范和完善。三是预测、预警和协调联动机制不完善。有的部门对安全隐患的排查、分析工作重视不够，危险源情况掌握得不够准确，信息不灵，难以有效防控突发公共事件。应急信息网络建设相对滞后，信息迟报、漏报、瞒报现象仍然存在。部门间协调机制不完善，多头指挥的情况也时有发生。四是应对突发事件的基础工作相对薄弱。有的部门应急资源的家底还不清晰，物资能源保障的能力建设有待于强化，有的部门基础设施和装备条件较差，一旦发生灾害，必然影响救援工作的开展。五是预案管理水平有待进一步提高。在预案演练、应急培训、宣传教育方面还没有走上正常化和规范化的轨道，群众自身的安全防范意识和自救互救知识比较缺乏，一些企业不同程度地存在违章操作、缺乏安全措施等现象。

　　二、进一步提高对加强应急管理工作重要性和紧迫性的认识

　　党的十六届四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制，并把这项任务作为提高构建社会主义和谐社会能力的重要方面。党的十七大报告强调指出：要完善突发事件应急管理机制。这两年，我省召开了两次应急管理工作会议，徐守盛省长和陆武成副省长在两次会上分别作了重要讲话，讲话指出，加强应急管理工作是安国利民的大事，是一件“利在当代、功在千秋”的大事。我们必须充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。

　　（一）加强应急管理工作是构建和谐社会的基本保障。建立和完善应急体系，加强应急管理工作，是保障公共安全的现实需要，更是构建社会主义和谐社会的重要内容。从我市的情况看，突发公共事件仍处于高发期。霜冻、沙尘暴等自然灾害比较频繁，给我市造成的经济损失较大；我市外来人口多、人员流动性强，各种食品中毒和流行性传染病仍时有发生；各类安全生产、道路交通、火灾等事故较多。建设社会主义和谐社会，说到底就是要正确处理人与人、人与自然、国家与社会等方面的关系。公共安全领域出现的严峻形势，就是一种不和谐因素；突发公共事件频繁发生，人民群众生命财产得不到有效保障，就不是和谐社会。为了构建社会主义和谐社会，我们必须更加重视建立健全突发公共事件应急机制，加强应急管理工作。

　　（二）加强应急管理工作是转变政府职能、执政为民的重要体现。建立健全应急体系，提高应急管理水平，是全面履行政府职能的具体体现。提高党的执政能力，就政府工作来说，就是全面提高行政能力。行政能力包括了应急能力，特别是应急体制、机制和法制建设的能力。如果我们不能很好地应对突发公共事件，我们的一系列奋斗目标就无法实现。以人为本、执政为民，人民的利益高于一切，政府的责任重于泰山。应急就是“应”人民群众之“急”，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，这是应急工作的基本原则和出发点。

　　（三）加强应急管理工作是打造“平安嘉峪关”的内在需要。一个和谐稳定的社会为经济的发展提供基本保障，要实现经济社会又好又快发展，除了要积极转变经济发展方式，更重要的是，要提供稳定的经济社会发展环境，要有公共安全作为保障。要建设和谐稳定的社会，就要有效应对和处置各种突发公共事件，全力打造“平安嘉峪关”。可以说，加强应急管理就是保护和发展生产力，就是促进经济发展，也是现代社会管理的重要内容。我们必须从坚持立党为公、执政为民的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，切实把这项安国利民的大事做好。

　　三、扎实推进我市应急管理工作

　　根据全省会议精神，结合我市实际，下一步，我市的应急管理工作在具体实施中要着重抓好七项工作。

　　第一项是坚持“纵向到底，横向到边”，推动全市应急预案体系建设。预案体系建设是应急管理工作的起点，也是我市当前应急管理工作的重点。预案分为全市性的总体应急预案、各类专项应急预案、部门应急预案、镇街的应急预案、重点企事业单位突发公共事件应急预案、重大活动安全单项应急预案等六种，总体应急预案由市应急办编写，其他各类预案由相关部门、单位编写。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从市到各部门、镇街、村（社区）和基层单位都要制订应急预案，不可断层；所谓“横”，就是所有种类的突发公共事件都要有人管，都要制订专项预案和部门预案，不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体。各有关部门、镇街要充分认识预案的重要性和必要性，成立预案编制领导小组，抽调专门力量，集中时间，集中精力，抓好应急预案的制订修订工作。从实际出发，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结和汲取处置突发公共事件的经验教训，制定具有较强针对性和预见性的有效工作措施，努力提高应急预案的科学性。各类预案要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，注意上下左右的呼应和衔接，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。要建立和完善联动协调制度，加强部门、镇街、军地、驻嘉单位与地方政府之间的沟通协调。

　　第二项是统一领导，整体推进，加强应急组织体系建设。应急组织体系建设是应急管理工作的核心，要坚持统一领导，整体推进，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，建立和加强应急管理机构，明确责任人，明确分工，确保一旦发生突发公共事件，相关人员能各司其职，各负其责，有序展开救援工作。要加强应急队伍建设，注重专群结合，建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。充分发挥公安、武警、部队和预备役民兵等在应急工作中的骨干作用。建立各类应急救援专业队伍，确保应急状态下能“拉得出、打得赢”。动员全社会的力量，积极推进专业组织和群众组织、志愿者组织之间的沟通协调，形成一个联动协调的应急网络。要加强应急队伍的演练、培训工作，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能。

　　第三项是预防为主，多方协作，加强应急工作的运行机制。预防是减少突发公共事件发生和减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的办法。要开展风险调查、隐患分析，做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。要建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到早发现、早报告、早处置。要加强应急管理中的信息工作，信息报送要快速、真实、准确，规范报送要素和渠道，建立相关责任制度，充分发挥好各类宣传载体在应急处置和应急管理中的积极作用。要建立健全统一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制，坚持分级负责、条块结合、属地管理为主的基本原则，各部门、单位不仅要落实好自己负责的各类预案，还要做好纵向和横向的协同配合工作，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。今年计划安排2次预案演练，在5月下旬进行宾馆重特大火灾事故预案演练，通过演练，锻炼各级指挥人员的组织指挥能力，提高相关部门和单位的协同作战能力，增强公安和企业消防队伍的灭火作战能力，进一步完善灭火救援预案和灾后善后工作措施。在6月上旬进行公共场所重特大事故预案演练，通过演练，提高公共场所突发安全事故的应对处置能力，保障在我市举行的奥运火炬传递及庆典活动的安全顺利进行。

　　第四项是依靠科技，整合资源，加强应急保障体系建设。要加大应急平台和信息网络建设，建立应急指挥平台，充分利用和整合已有的场所、技术系统和设施，防止重复建设和资源浪费。各部门要积极改善应急处置的技术水平和设施、装备，提高应急工作的有效性。要在摸清现有各类应急装备“底子”的情况下，采取“联建”等方式，整合资源，加强应急装备建设。要做好应急处置所必须的重要物资的储备、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制，以便及时、有序提供应急基本生活保障。5月下旬在全市范围内开展一次应急物资技术装备情况的调查，摸清家底。

　　第五项是加强基层，突出重点，狠抓应急工作的薄弱环节。应急管理工作的基础在基层，要着重加强村、社区、企业、学校、医院等公共场所和薄弱环节的应急管理工作。一要加强村和社区的应急管理工作。村和社区是社会构成的最基本的组成部分，要针对各村、社区的实际情况，制定各类可操作的预案，构建村、社区级应急组织网络，加强应急队伍建设，提高基层的应急管理能力。郊区办、城区办要加强这方面的工作。二要高度重视和加强企业的应急管理工作。应急能力是一个企业的综合实力的体现，也是形势发展对企业的必然要求。我市的重点企业，特别是高危企业，要高度重视应急管理工作，加强安全生产管理，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。三要高度重视重要部门的应急管理工作。学校、医院、供水、供电、供气、供暖等重点部位，各主管部门要高度重视应急体系建设，做好这些重点部位的应急管理工作。

　　第六项是以人为本，依法规范，推进应急管理工作规范化。以人为本是应急管理工作的出发点，依法规范是应急管理工作的根本要求。在突发公共事件处置过程中要充分体现以人为本原则，保证群众利益的最大化，同时，也要依法规范，尽量做到依法处置，防止滥用职权。要把保障公众健康和生命、财产安全作为应对突发公共事件的首要任务，优先采取人员避险措施，有效开展人员抢险活动，尽可能减少人员伤亡、最大程度减少危害。要坚持依法行政，依法实施应急处置工作，要建立健全应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。各部门、各单位要切实转变职能，把加强应急管理工作摆上重要位置，将预案制定等应急管理工作，作为本部门、本单位的重要职责，主要负责人为第一责任人。加紧出台相关规章制度，逐步推进突发公共事件应对工作的规范化、制度化。

应急管理范文篇2

　　今天召开的全县应急管理工作会议是一次非常重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实国家、省市应急管理工作会议精神，研究部署下一阶段应急管理工作任务。

　　一、统一思想，认清形势，充分把握加强应急管理工作的重要性和紧迫性加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是党中央审时度势作出的重大决策。党的****明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制，并把这项工作作为构建和谐社会的重要方面。20****年以来，国务院先后两次召开全国应急管理工作会议，总理作了重要讲话，省委、省政府相继出台了《关于加强行政应急机制建设，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的意见》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等文件，省长于去年10月30日亲自参加全省应急管理工作会议，并作了重要讲话。市政府也于今年3月28日召开了全市应急管理工作会议，市委常委、常务副市长盛荣华出席了会议，并作了讲话。要求各县市区、各有关部门一定要把思想统一到中央和省市的重大决策部署上来，充分认识，牢牢把握加强应急管理工作的重要性和紧迫性。

　　（一）加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是保障公共安全，构建和谐社会的必然要求。当今，社会发展总体趋好、机遇增多，但面临的挑战也在增加。国际恐怖势力仍较猖獗，民族宗教矛盾和地区冲突加剧，社会利益关系日益复杂，能源资源紧缺，自然灾害频繁出现，各种安全事故和公共卫生事件经常发生，环保压力加大，突发公共事件时有发生。特别是从近几年我县的情况看，由于独特的地理环境和特殊的历史因素以及区域经济发展现状，突发公共事件时有发生。据初步统计，20****年，全县共遭受2次重大风雹灾害、3宗雷电灾害，并发生了全县性旱灾，因灾死亡1人、倒塌房屋1802间、共发生各类生产安全事故5****起，死亡39人，伤535人；因劳资纠纷、土地征用、城镇拆迁、企业改制、环境污染等众多因素引发的群体性上访达12起。特别是“7？25”事件，就是由一场简单的打架斗殴演变成一次大规模的群体性事件。这些突发公共事件不仅给人民群众生命财产造成巨大损失，破坏社会稳定，而且危及国家安全，响经济社会和谐发展大局。我们必须增加忧患意识，更加重视应急管理工作，按照构建和谐社会的要求，建立健全突发公共事件应急机制，加强应急管理工作，为实现经济社会又好又快发展提供安全、稳定、和谐的环境。

　　（二）加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是坚持以人为本，全面履行政府职能的重要体现。发展社会主义市场经济，要求政府加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。以人为本，执政为民，为人民群众谋取最大的利益，保障人民群众的利益不受损害，减少损失，政府的责任重于泰山。应急管理作为社会管理和公共服务的重要内容，目前仍然是我们工作中的薄弱环节。如果我们在处理公共突发事件时，因没有尽到责任造成人民群众生命财产重大损失，那是最大的失职。我们必须强化责任意识，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务，建立健全应急管理体系，提高应急管理水平，“应”广大人民群众之“急”，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　（三）加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是建设和谐湘阴，促进经济社会又好又快发展的现实需要。当前和今后一个时期，湘阴发展面临着两大重要任务：一是如何实现经济社会又好又快发展，二是如何构建和谐社会。县委、县政府提出全面建设“和谐湘阴”目标，就是要全面完成这两大任务。不仅要以科学发展观统揽全局，加快转变经济增长方式，破除体制机制性障碍，发展社会民生等，而且要提供稳定的社会经济发展环境，加强公共安全保障，妥善解决由于利益分配、社会结构调整、思想观念碰撞带来的一系列矛盾，有效应对和处置各种突发公共事件。从这个意义上说，加强应急管理就是保护和发展生产力，就是促进经济发展，也是现代社会管理的重要内容，是维护经济安全、社会稳定和人民群众利益的重要手段。我们必须坚持立党为公、执政为民，努力践行“两个忠诚”，加强应急管理，积极预防和有效化解建设和谐湘阴中面临的新情况、新问题，实现经济社会又好又快发展。

　　二、肯定成绩，正视问题，进一步明确应急管理工作的阶段性目标和要求

　　近几年来，县委、县政府高度重视突发公共事件的预防和处置工作，在抗击“非典”、控制禽流感、处置事故灾难和社会安全事故等方面积累了许多经验，在防汛抗灾等重大自然灾害方面形成了比较完善的工作体系和工作机制。特别是20****年以来，在市委、市政府的统一部署下，通过各级政府和部门的努力，我县在推进应急体系建设和应急管理工作方面取得了较大进展。主要表现在：

　　一是制定了推进应急机制建设的有关文件。县政府高度重视应急体系建设，20****年，县政府明确把这项工作作为政府工作的重点，列入各部门的目标考核体系。下发了《湘阴县关于认真做好突发公共事件应急预案编制工作的通知》，并多次召开会议，专题研究部署工作。

　　二是基本完成了部门预案的编制工作。从20****年年初开始，我们就组织力量着手编制突发公共事件应急预案，切实加强预案体系建设。目前，县里已初步完成《湘阴县突发公共事件总体应急预案》。

　　三是加强了应急管理机构建设。县政府成立了突发公共事件应急预案编制领导小组，最近召开的第50次政府常务会议又专题研究了应急管理工作，并成立了县应急管理委员会及其办公室(总值班室），配备了专人，应急指挥平台和信息网络也在逐步建立健全。

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县应急管理工作还处于起步阶段，还存在许多薄弱环节和问题。一是个别单位对应急管理工作认识不到位，重视不够，机构不健全，制度不完善，运转不畅，职责不明。二是预案体系建设有待加强，在制订总体预案、专项预案和部门预案方面，进度和质量上存在明显差异，一些预案未经演练和检验，存在准备措施不到位、操作规程不完善、应急队伍不健全等问题。三是预测、预警和协调联动机制尚待完善。有的地方和部门对安全隐患的排查、分析工作还未引起足够的重视，危险源情况没有很好掌握，难以有效防控突发公共事件；应急信息报送网络建设相对滞后，信息把握不准，迟报、漏报、瞒报现象仍然存在；部门之间协调配合有待进一步加强。四是群众自身的安全防范意识和自救互救知识比较缺乏，一些企业不同程度地存在违章操作、安全措施不到位等现象。

　　针对以上问题和不足，下一阶段我们要积极采取措施，着力做好应急管理各项工作。争取用2？3年时间，基本形成多层次、广覆盖、相互衔接，具有较强针对性和可操作性的应急预案体系；形成集中领导、统一指挥、功能全面、责任明确、信息畅通、反应快捷、运转高效、成本合理的组织领导和指挥体系；形成群防群控、群防群治、军民结合、平战结合的强大社会动员和保障体系。

　　三、突出重点，狠抓落实，全面推进应急体系建设和应急管理工作

　　加强应急体系建设和应急管理，既是新形势下的新任务，也是当前政府工作的一项重要内容，需要我们积极探索，不断创新，突出重点，狠抓落实。

　　1、要尽快建立和完善全县应急预案体系。有关应急预案制定工作目标和任务，即：1个总体应急预案，33个专项应急预案。县政府已作过专门部署，今天又在会上转发了《岳阳市突发公共事件应急预案编制管理办法》和《岳阳市政府关于规范专项应急预案和部门应急预案编制工作有关问题的通知》两个文件，目前总的要求是，今年内必须完成全县应急预案体系建设。就这个问题我再强调几点：一要加强力量，加快进度。县直各有关部门要根据省市专项应急预案和县总体应急预案的精神，按照这两个文件要求的形式、内容和程序，制订、修订、完善专项应急预案、部门应急预案和应急保障行动方案。各乡镇、县直有关单位要组织专门力量，集中时间，集中精力，抓好各项应急预案的制订修订工作。应急预案体系，必须在年内建立起来，这是一项硬任务。二要坚持“纵向到底，横向到边”，提高预案的系统性。“纵向到底”，就是按垂直管理的要求，从县到乡镇政府和基层单位都要制订应急预案，不可断层；“横向到边”，就是所有种类的突发公共事件都要有人管，都要制订专项预案和部门预案，不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接，不留空档。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，避免出现“上下一般粗”现象。三是增强预案的可操作性。在制订和修订预案的过程中，各地各部门要围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，并充分借鉴国内外、省内外的成功做法，吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，广泛听取专家、管理部门和第一线工作同志的意见。要明确预案的各项操作规程和运行流程，通过演练和应急实践，实行动态管理，提高预案的科学性、合理性和可操作性。

　　2、要加强应急管理机构和应急队伍建设。应急管理机构的建设，要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，要与应急管理工作和经济社会发展相适应，要与政府职能转变相结合，要与各专业指挥机构相协调。根据省市要求，经政府常务会议研究，在县政府设立总值班室，加挂县应急办的牌子，县应急办主要履行值守应急、信息汇总等职能，发挥运转枢纽作用。各级应急机构的组建不是削弱现有各专业应急指挥机构的作用，不是包办代替，而是通过整合资源，加强协调，进一步发挥现有各专业机构的作用。要加强应急队伍建设。要充分发挥公安、消防、安全、市政、医疗急救、森林防火、矿山建筑等队伍在应急工作中的骨干作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。要根据行业特点和区域特点，有计划地组织开展应急救援志愿者人员招募、培训和演练，确保他们在应急处置中真正发挥作用。

　　3、要建立健全应对突发公共事件的运行机制。各级各部门要按照职责分配和工作范围，建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到早发现、早报告、早处置。要建立严格的信息报告制度。要吸取过来的经验教训，做到信息报送快速、真实、准确；要拓宽信息报送渠道，在充分利用传统主流媒体的同时，更好地运用各级政府门户网站等网络媒体，探索建立基层信息报告员，发挥其在应急处置和应急管理中的信息传播、宣传教育作用。要重视突发公共事件的评估工作，包括年度评估、单个事件评估，把应急能力评估纳入政府和部门工作绩效考核体系，严格按有错无为问责制追究责任。要建立健全应急处置联动机制，做好纵向和横向的协同配合工作，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临阵不乱，共同应对和处置突发公共事件。

　　4、要全面提高应急保障能力。一是建立健全应急基本生活保障制度。各级和各有关部门要抓紧建立完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等调集和发放机制，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。二是进一步完善物资、装备、技术保障制度。根据“整合资源、统一调度”的原则，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实解决应急处理所必需的物资、器材和装备，并建档建册，建立数据库，以备应急状态下的征集、调用。三是建立健全应急资金保障制度。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需财政负担的经费，保证应急工作的经费需要。四是不断提高公共设施的保障能力。各类公共设施的规划建设应考虑应急处置工作的需要，合理规划建设必要的应急处置设施和备用系统。商贸、电力、市政等部门要按照分工做好煤、电、油、水、气等应急保障工作，交通、通信等部门要合理配置和调度运输、通讯资源，保障应急处置工作的顺利开展。

　　5、要狠抓应急工作的薄弱环节。应急管理工作的薄弱环节在基层，重点也在基层。基层的应急能力，是全部应急管理的基础；人民群众的积极参与，是应急管理体系的重要组成部分。要做到四个“必须”：必须高度重视和加强社区的应急管理工作。社区是信息采集的最前沿，应急处置的第一线。社区应急管理工作只能强化，不能削弱；必须高度重视和加强农村的应急管理工作。农村应急基础条件较差，基本上处于不设防状态，居民防灾意识差，自救互救能力弱，更需要加强预防；必须高度重视和加强企业的应急管理工作。各类企业特别是高危行业的企业，要做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施；必须高度重视重要部位的应急管理工作。学校、医院、供水、供电、供气等生命线工程，能源、运输等重点部门，是国际公认的应急管理重要部位，更应当有完善的预案和应急管理措施。

应急管理范文篇3

　　一、把稳安全生产基本盘

　　（一）健全完善安全生产责任体系

　　1.推动出台《市委常委会成员、市政府领导班子成员2024年安全生产重点工作清单》。督促各区市（含部级开发区、南海新区，下同）应急部门提请党委、政府制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，并将任务完成情况纳入年度考核。（综合协调科负责）

　　2.开展“以案明责”行动，利用省内外事故处置案例，明晰相关部门、属地责任，推动责任落实。（综合协调科负责）

　　3.出台《关于贯彻落实全省安全生产工作专题会议任务分工方案的通知》，组织各级各部门抓好落实。（综合协调科负责）

　　4.落实《省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》。督促高危企业设立专职安全总监，建立安全总监告知备案和安全生产工作报告制度，加强安全总监安全知识和管理能力考核，加强企业内部安全管理和监督。（政策法规科（行政许可科）牵头，危化科、基础科配合）

　　5.强化事故约谈，严格落实市政府常务会底线议题制度，凡发生亡人事故的区市和行业主要负责同志，在事故发生后的最近一次市政府常务会作出改进工作情况汇报。（综合协调科负责）

　　6.开展督导检查工作。与省安全生产专项督导组对接好、服务好、保障好、汇报好，积极配合工作。组织市政府部门督导组和市应急局督导组扎实开展为期2年的包区市督导检查工作，层层传导压力，压实责任，促进工作落实。（综合协调科、办公室分工负责）

　　（二）强化重点行业领域安全整治

　　1.持续推进安全生产专项整治三年行动，落实好调度通报、专题会议、工作督办、督查巡查四项工作制度，运用好问题隐患和制度措施“两个清单”，推动整治工作取得明显成效。（综合协调科牵头，危化科、基础科、行政执法支队配合）

　　2.深入开展安全生产大排查大整治行动，建立并落实调度通报、工作督办、督查考核机制，强化问题隐患排查和整改。（综合协调科牵头，危化科、基础科、行政执法支队配合）

　　3.加强非煤矿山安全监管。开展非煤矿山停工安全检查，严格复工复产程序，做到“合格一个、恢复生产一个”。贯彻落实《国家矿山安监局矿山安全生产专项整治督导调研发现问题整改工作方案》，全面整治方案列举的突出问题，提升矿山安全水平。开展非煤矿山安全排查诊断评估，对未达到评估标准、逾期未完成整改的，坚决依法依规予以关闭。开展外包工程施工队伍集中整顿清理，解决基建矿山和外包工程安全管理缺失、采掘施工队伍资质挂靠等问题。开展尾矿库排洪系统质量检测，对检测结果不满足设计要求的，立即停止使用。（基础科负责）

　　4.加强危险化学品安全监管。抓好中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及我省实施意见的贯彻落实，系统排查治理危化品各环节领域安全风险。开展危险化学品事故后果模拟分析，建立危险化学品企业大数据分析模型，构建“数字化”安全监管体系，实现事故预警和处置的“智能化”。深入开展危化品企业安全风险评估诊断，实施“一企一策”精准治理和分级分类监管。（危化科负责）

　　5.深入开展烟花爆竹批发企业、零售店（点）安全检查，严厉打击非法生产经营行为。（危化科牵头，行政执法支队配合）

　　6.加强工贸企业安全监管。开展金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘行业专项治理，重点抓好涉爆粉尘企业“四合一”综合安全水平提升行动，全面强化重点隐患排查、安全风险防控、设备设施升级改造、安全意识提升四方面工作，提高安全保障能力。配合省厅推进工贸企业设备升级改造、自动化控制、连锁、机械防护和能量隔离等手段，在金属冶炼领域推广作业现场动态跟踪监控提示系统、高温熔融金属智能化热像监控系统，提高本质安全水平。（基础科负责）

　　（三）全面加强监管执法工作

　　1.采取蹲守驻点和流动驻点相结合的方式，扎实做好应急系统驻点监督工作。派驻人员要严格做到企业动火作业必到现场监督、设备检维修必到现场监督、高处作业必到现场监督，对驻点监督中发现的重大问题或重大隐患及时报告，并提出行政处罚或责任追究建议。（综合协调科、危化科、基础科分工负责）

　　2.深化应急管理综合行政执法改革，强化执法队伍能力建设，组织不少于2周的执法业务培训，开展一次全市安全生产执法文书评审活动，着力提升执法效能。（行政执法支队负责）

　　3.制定年度行政执法计划，并按计划抓好实施。大力推进全员执法、异地执法工作模式，在重要时间节点组织3次市级专项集中执法活动。积极构建差异化精准执法模式，强力推进分类分级执法，加大对事故隐患和违法违规行为的处罚力度，强化事故前严重违法行为刑事责任追究。严格落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。（政策法规科（行政许可科）、行政执法支队分别牵头，相关科室、单位配合）

　　4.将安全生产纳入城乡社区网格化管理，优化安全生产执法协管事项，发挥好网格员在“打非治违”中的作用。（应急救援指挥保障中心牵头，各有关科室、单位配合）

　　5.推动落实《省安全生产举报奖励办法》，切实调动社会各界参与安全生产工作的积极性。（政策法规科（行政许可科）牵头，危化科、基础科、行政执法支队配合）

　　6.优化事故调查流程，规范协作配合工作程序，提高事故调查实效。（规划统计和信息化科牵头，综合协调科、基础科、危化科配合）

　　（四）提升企业本质安全水平

　　1.强化政务服务，进一步规范和优化行政许可实施程序，严把安全生产准入关口。加快电子证照推广应用和涉企数据归集，推进政务服务事项标准化。对行政权力委托实施许可事项开展监督检查，组织对非煤矿山安全生产许可等事项进行“回头看”，严厉打击提供虚假报告、骗取行政许可等违法违规行为。（政策法规科（行政许可科）牵头，危化科、基础科、行政执法支队配合）

　　2.落实双重预防体系与安全生产标准化一体化建设规范，强力推进企业一体化建设、一体化运行。对创建不达标、运行质量不高的企业，加大行政执法力度，提高创建、运行质量。选取试点，开展油漆（涂料）生产企业安全生产标准化和双重预防体系融合建设工程，形成经验和评审标准，在全市推广。（规划统计和信息化科、基础科、危化科、行政执法支队分工负责）

　　3.从严审核把关企业安全生产主体责任清单，加强监督执行。（基础科、危化科分工负责）

　　4.强化安全生产培训，深化培训考核体系建设，提高培训质量和效果。开展安全生产“开工第一课”活动，推动安全理念入脑入心。（基础科牵头负责，相关科室、单位配合）

　　5.本着“政校合作、优势互补”的原则，建设安全生产教育实训基地，大力开展实景式安全教育培训，培养具备“职业技能+安全技能”的复合型产业工人，将安全生产预防工作的阵线前移。（基础科牵头，危化科配合）

　　6.强化安全警示教育，凡发生生产安全事故的区市政府（管委），要在事故发生15日内召开事故警示现场会，并强化整改和防范措施落实。（综合协调科、基础科、危化科分工负责）

　　二、抓好自然灾害防治工作

　　（一）统筹推进自然灾害防治九大工程

　　1.持续推动自然灾害防治九大工程建设，充分发挥统筹协调作用，强化工作联动，加强督导调度，推动有关部门扎实开展工作，确保如期完成工程建设任务。（综合减灾救灾科牵头，应急值守和协调处置科、自然灾害应对科、火灾防治管理科、规划统计和信息化科配合）

　　2.加快推进自然灾害综合风险普查工作，指导督促各地建强普查工作队伍，落实保障措施，统筹各类资源，做好普查工作，年底前完成全市普查调查任务。（综合减灾救灾科负责）

　　（二）加强灾害风险评估

　　1.全面开展灾害综合风险会商评估，实现县级灾害综合风险会商评估全覆盖。组织涉灾部门单位开展年度、季度、汛期月度、重大灾害事件会商评估工作，编发会商评估报告，为领导决策和各级各部门防范应对灾害事件提供参考。（综合减灾救灾科负责）

　　2.建立完善市、区市、镇街、村居4级灾害风险隐患排查报送管理工作体系，逐级确定灾害风险隐患排查报送信息员、管理员和应急处置责任人，分级做好业务培训，落实工作责任。（综合减灾救灾科负责）

　　（三）抓好森林防灭火工作

　　1.严格落实森林防灭火属地政府责任，借力落实“林长制”，完善优化森林防灭火行政首长负责制；进一步理清部门职责分工，完善森林火灾防灭协同机制，逐步建立“防灭一体”的部门责任体系；指导行业主管部门推进落实经营单位主体责任，推进“政府、部门、经营主体”责任落实。（火灾防治管理科负责）

　　2.及时部署开展森林防火集中宣传，创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传针对性和时效性。（火灾防治管理科负责）

　　3.组织开展森林火险监测预警，及时调度指挥火灾扑救。组织对中长期火险形势进行会商，防火期内每天对短期火险等级进行预测，及时高森林火险预警信息。科学指挥协调火灾处置，根据需要派员赴火场指导火灾扑救，依申请协调航空灭火飞机参与火灾救援。（火灾防治管理科负责）

　　4.建立完善森林火灾救援机制，加快森林消防专业队伍建设，组织第二批森林消防员招录，强化装备配备。编制《森林消防救援队伍管理规范》，制定队伍管理办法和薪酬管理办法，规范队伍管理，完善保障机制，增强森林消防员的职业感、荣誉感、责任感、归属感。（火灾防治管理科负责）

　　（四）抓好防汛抗旱工作

　　1.组织召开全市防汛抗旱工作会、防汛抗旱工作座谈会等会议，下发汛前准备、预案修订、防汛演练、防汛检查等各项通知，对全市防汛备汛工作进行安排部署。开展防汛抗旱工程资料整理汇编工作，加强防汛联合会商，为安排部署防汛工作和组织应急救援提供基础保障。（自然灾害应对科负责，办公室配合）

　　2.严格落实防汛抗旱责任，落实大型水库和市管水利工程防汛责任分工，组织落实全市各级防汛抗旱防台风行政责任人和水库工程的防汛责任人。（自然灾害应对科负责）

　　3.组织开展全市防汛大检查，抓好隐患整改落实。做好迎接国家防总、省防指等上级来我市检查防汛抗旱各项准备工作。（自然灾害应对科负责）

　　4.加强防汛抗旱应急物资储备，进一步摸清各级物资储备情况，优化完善应急物资调拨机制，确保关键时刻拉的出、用的上。（自然灾害应对科、应急值守和协调处置科、综合减灾救灾科分工负责）

　　（五）抓好防震减灾工作

　　1.完善地震应急响应联动机制，全力做好防震减灾工作。召开全市防震减灾工作专项小组会议，研究部署全市防震减灾工作。（自然灾害应对科、地震监测中心负责）

　　2.开展全市地震应急工作检查，督促区市落实地震应急准备工作。（自然灾害应对科、地震监测中心、行政执法支队分工负责）

　　3.推进地震活断层探测和危险性评价项目，判定地震危险和危害程度，评价断层的工程影响，为我市城市规划、土地利用、工程选址、抗震设防等工作提供科学依据。（自然灾害应对科、地震监测中心负责）

　　（六）统筹做好防灾减灾救灾工作

　　1.深入开展综合减灾示范社区、示范县创建工作，持续提升基层综合减灾水平。（综合减灾救灾科负责）

　　2.密切关注灾情发展趋势，及时调度、准确统计报送灾情，视情提请启动灾害救助应急响应，及时下拨救灾资金、调拨救灾物资，确保灾害发生后12小时内受灾群众得到基本生活救助。（综合减灾救灾科牵头，应急救援指挥保障中心配合）

　　3.持续推行自然灾害民生综合保险制度，为全市户籍人口及家庭购买自然灾害公众责任保险和家庭财产损失保险，提供风险转移、分担和损失补偿服务。（综合减灾救灾科负责）

　　三、推进应急救援能力提升

　　（一）优化提升指挥协调能力

　　1.开展全省基层应急预案体系建设试点工作。按照关于在我市开展全省基层应急预案体系建设试点的批复，充分利用在建的“市数字化应急指挥决策系统”，实现预案一键启动、响应指令一键下达、应急处置各司其职、应急资源优先调派等功能，以数字化应用辅助科学决策和科学施救。（应急值守和协调处置科牵头，各相关科室、单位配合）

　　2.用好应急指挥中心信息化建设项目，发挥好指挥中心中枢纽带作用。分批整合或共享应急指挥、防灾减灾、安全生产领域信息资源数据。加快与地震监测中心、省地矿六院等系统或资源数据的共享接入工作。（应急值守和协调处置科牵头，规划统计和信息化科及相关科室、单位配合）

　　3.加快推进全市应急救援力量联调联战工作，会同军分区联合下发《关于加强民兵应急力量与地方应急专业力量统筹建设运用的通知》，探索建立应急救援力量和驻地民兵整组协调联动机制。（应急值守和协调处置科负责）

　　（二）抓好预案编修和应急演练

　　1.紧盯上级预案编修进程，加快编修市级总体应急预案和有关专项应急预案，尽快下发。制定应急预案数字化建设地方标准，力争在全省予以规范、推广和运用。（应急值守和协调处置科负责）

　　2.编制并印发2024年度市级安全生产类和自然灾害类应急预案演练计划，抓好组织实施。按照“演练不是演戏，而是为了实战”的要求，加大应急演练工作力度，提高演练频次，提升演练质效。指导区市和基层单位立足实际、因地制宜、集约高效地开展应急演练活动。（应急值守和协调处置科牵头，相关科室、单位配合）

　　3.把“一周一小练、一月一大练、一季度一检验”工作机制落实到各企业，并作为日常执法检查的重要内容，推动企业制度化、常态化开展演练，提升应急处置能力。对生产经营单位应急预案和应急演练工作情况开展一轮专项执法检查。（行政执法支队牵头，应急值守和协调处置科、危化科、基础科配合）

　　（三）加强用好应急救援力量

　　1.推广地质灾害、道路救援专业救援队伍建设做法，积极培育组建无人船、舟艇救援、地下遥感等特色应急救援力量，提升专业救援能力。（应急值守和协调处置科负责）

　　2.充分利用政府、社会企业资源，在危险化学品、非煤矿山领域，建设专业应急救援队伍，强化应急演练和技能竞赛，提升队伍实战能力。（应急值守和协调处置科、危化科、基础科分工负责）

　　3.强化航空力量建设，用好Mi-171、H135两架直升机，强化保障服务，科学制定航空救援训练方案，提升训练水平，加大应急演练频次，充分发挥航空救援优势。（应急救援指挥保障中心负责）

　　4.按照我省关于支持社会救援力量发展的意见，引导社会应急力量有序参与应急救援，充分发挥社会救援力量“辅助”作用。（应急值守和协调处置科负责）

　　（四）健全完善物资装备体系

　　1.抓好《市应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）》的组织实施，出台救灾物资储备管理实施细则，全力组织做好灾害应对和灾害救助准备工作，健全完善应急物资储备体系。（综合减灾救灾科牵头，应急救援指挥保障中心配合）

　　2.依托应急指挥中心信息化平台，建立应急物资储备管理系统，积极构建应急物资全过程、全链条、一体化管理体系。（综合减灾救灾科牵头，应急救援指挥保障中心配合）

　　3.加强与省应急厅沟通联系，加大对应急装备产业的政策支持。（规划统计和信息化科负责）

　　四、夯实应急管理基层基础

　　1.强化科技支撑。根据省厅部署安排，加强危险化学品安全生产风险监测预警系统运用，并加大重大危险源在线监管力度。强力推进危化品企业安全改造，推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，最大限度减少现场作业人员。配合省厅加快非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统建设，及时将地下矿山、尾矿库、露天矿山信息录入省风险防控预警专题平台。（基础科、危化科分工负责；规划统计和信息化科配合）

　　2.推进全市基层应急能力建设。申报编制《镇街（村居）应急管理能力管理规范》，开展“镇街有班子、有机制、有预案、有队伍、有培训、有演练”“村居有场地、有装备物资、有工作制度”的基层应急能力标准化建设，提升基层应急能力。（应急值守和协调处置科负责）

　　3.落实国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制，组织开展以案释法、警示教育等各类普法学法用法活动，引导群众尊法学法守法用法，提升社会治安综合治理水平。加强上级文件解读和宣贯工作，组织制定有关省级规范性文件的配套落实文件。（政策法规科（行政许可科）牵头，各有关科室、单位配合）

　　4.强化应急文化建设，深化与各类媒体合作，推广“应急侠”宣传品牌，策划推出一系列应急宣教产品，用公众喜闻乐见的动漫形象，讲解应急知识，普及安全常识，打造城市应急超级符号化形象。（办公室牵头，各有关科室、单位配合）

　　5.扎实开展安全宣传“五进”工作，推进进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造浓厚的安全文化氛围。（办公室牵头，各有关科室、单位配合）

　　6.抓好政务公开工作，以提升政务公开质量为主线，全面推进安全生产和救灾领域基层政务公开标准化规范化，优化提升便民利企效能，增强人民群众满意度、获得感。（办公室牵头，各有关科室、单位配合）

　　五、狠抓应急干部队伍建设

　　（一）提高政治站位，扛起政治责任

　　1.全面加强党对应急管理工作的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持应急管理工作正确政治方向。认真落实“”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，增强党组织的凝聚力。（机关党委牵头，各支部配合）

　　2.深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻关于应急管理系列重要论述和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把1234工作作为一项极端重要的工作，全面落实1234工作责任制，对照责任制实施细则和清单，逐条逐项抓好落实。开展1234专题培训，落实1234分析研判、定期通报、专题汇报等措施，抓好网络1234安全，切实守牢1234阵地。及时发声回应应急管理领域舆情，做好应对处置工作。（机关党委牵头，各科室、单位配合）

　　3.扎实开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。组织开展专题学习读书班，开展喜迎建党100周年系列活动，从百年党史中汲取智慧和力量，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力和水平。（机关党委牵头，各支部配合）

　　4.动员全系统干部职工广泛开展“我为群众办实事活动”，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。深化民生问题“大排查”，持续优化民生灾害综合保险有关工作，加强与民生相关的制度安排，增强人民群众幸福感、安全感。推动服务群众“大提升”，充分发挥安全生产大排查大整治行动作用，为驻点企业解难题、办实事。持续深化“双联共建”，助力乡村振兴。（机关党委牵头，各科室、单位分工负责）

　　（二）锤炼过硬作风，保持战斗状态

　　1.大力开展对标先进抓落实行动，科学确定目标，认真查找不足，细化赶超措施，抓好工作落实，并将对标情况纳入年度考核和工作述职内容。加大督查督办力度，提高工作执行力，推动重点工作任务落实落地。（办公室、机关党委分别牵头，各科室、单位具体落实）

　　2.扎实开展干部作风大改进行动，通过群众大走访、蹲点调研、受理投诉举报等方式及时发现问题，并定期梳理12345市长热线、优化营商环境等方面的问题，找准问题根源，对症下药予以解决。持续巩固提升市委巡察反馈问题整改成效，强化整改成果运用。（机关党委牵头，各科室、单位分工负责）

　　3.开展调查研究活动，围绕工作中的堵点难点、短板弱项，深入调查研究，研究解决之策，推动工作深入开展。每位领导干部至少形成1篇调研报告。（办公室牵头，各科室、单位配合）

　　4.强化保密意识，落实保密责任，完善保密制度，强化宣传教育，抓好涉密人员、涉密文件、工作秘密、保密要害部位、信息系统和信息设备的保密管理，严格信息公开保密审查，切实抓好保密工作，筑牢保密防线。（办公室牵头，各科室、单位配合）

　　（三）强化廉政建设，严明纪律规矩

　　1.严格落实党风廉政建设责任制。扛牢党风廉政建设主体责任，主动接受派驻纪检监察机构监督，加强对干部职工的日常管理教育监督，努力打造“清正廉洁干净”的机关形象。党委书记认真履行“第一责任人”职责，领导班子成员充分履行“一岗双责”，把相关要求融入应急管理各项业务工作，同步推进、同步落实。（机关党委牵头，各科室、单位配合）

　　2.深化党风廉政教育，常态化开展党章党规党纪学习，运用身边人身边案例开展警示活动，并严格落实廉政谈话制度，提高党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。（机关党委牵头，各科室、单位配合）

　　3.强化廉政风险防控和监督。研究制定《市应急管理局党风廉政建设工作要点》，聚焦重大资金管理、重大工程建设等关键环节、重要岗位，强化廉政风险防控。严格执行民主集中制，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是在运用“第一种形态”方面，对苗头倾向性问题及时谈话提醒、及时纠正，督促干部依法履职、秉公用权。（机关党委牵头，各科室、单位配合）

　　（四）建立激励机制，注重人文关怀

应急管理范文篇4

　　今天，市政府决定召开全市应急管理工作大会，参会的都是行政一把手和应急办主任，市政府在家的市领导都参加，因为应急管理这项工作非常重要，可以说应急管理就在我们的身边，与老百姓息息相关，随时随地都可能发生。刚才，水福同志就此项工作作了全面的安排部署，典龙同志特就全市风险隐患排查工作作了强调，都讲得很好，很到位，希望大家会后认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见

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　　一、要高度重视应急管理工作

　　(一)要准确把握应急管理的丰富内涵。

　　应急管理是一个新领域、新课题，是社会管理的一种特殊状态和特殊形式。目前，应急管理的表述很多，各有不同。通常我们所称的应急管理是突发公共事件应急管理的简称，是指为避免或减少突发公共事件所造成的损害而采取的预测预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处置以及应对评估等管理行为，是政府及其他公共机构在突发公共事件的产生、发展过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解危机，保障人们正常生产生活，维护社会稳定，促进社会和谐健康发展的活动。从这个概念表述，我们可以发现应急管理内涵十分丰富。首先，应急管理的主体是政府及其他公共机构，应急管理是政府管理的重要组成部分，政府作为公共服务的提供者，有进行应急管理的责任，也只有政府才能凭借自身能力和掌握的社会资源来应对各种突发公共事件。其次，应急管理贯穿于突发事件全过程，是一个完整的系统工程，不可分割或孤立地理解应急工作。应急管理不仅包括事前的应急预案、风险评估与排查、演练、监测，而且还应包含快速的应急机制、健全的应急体制，预警、控制及消解性措施均要体现在管理突发公共事件的各个阶段。三是应急管理是一种特殊类型的管理，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相当有限的时间里作出决策和反应，它的任务是尽可能控制事态，在事件发生后把损失控制在一定范围内，尽可能地减小损失，尽快恢复正常的社会秩序。西方有些学者认为，应急管理应包括四个要素，即管理者考虑如何减少突发公共事件的发生，如何做好应急管理的准备工作，如何规划应急管理体系，如何培训公众应对突发公共事件局面等。各级领导必须加强对应急管理知识、法规的学习，不断提高应急管理工作水平和能力。

　　(二)要增强抓应急管理的忧患意识。当今世界，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头，民族宗教矛盾和地区冲突加剧。这些将难以避免地引发自然灾害、安全事故、公共卫生事件和社会安全事件。进入21世纪以来，我们目睹了、经历了众多的突发公共事件，从美国的“9·11”恐怖袭击事件到俄罗斯人质事件，从印度洋地震海啸灾难到20****年****市“7·15”特大洪灾“五百年难遇剧烈气候事件”，2008年的冰灾，从2003年“非典”危机到近几年的禽流感疫情……2007年11月7日，我省宁远县发生一起特大森林火灾，因处置不当造成9死1伤的严重后果，相邻的永兴县11月27日马田镇一非法鞭炮作坊发生爆炸，酿成13死5伤的惨剧，就在这个月的5日，山西洪洞发生特大矿难，死亡人数已达105人，惊动了党中央、国务院。……。一系列事件表明，突发公共事件不仅会给人民群众生命财产造成巨大损失，还会影响一个地区的社会稳定，甚至对国家安全和经济社会发展全局也会产生重大影响。各级各部门必须增强忧患意识，更加重视建立健全突发公共事件应急机制，加强应急管理工作，为全面建设小康社会、加快现代经济建设提供一个稳定、安全的社会环境。

　　(三)要牢固树立以人为本、执政为民的执政理念。党中央、国务院把加强应急管理这个问题作为推进和谐社会建设的一个重要内容，充分体现了党和国家执政为民、以人为本的执政理念。能否正确应对和及时处置突发公共事件，已成为对各级政府执政能力和管理水平的重大考验，同时也直接关系到政府在公众心中的权威地位和良好形象，甚至直接关系到一个国家政治经济的提高和发展。在应对亚洲金融风暴和2003年“非典”危机的过程中，我们党和国家的地位在世界各国不断提升，在人民群众中威望不断提高。我当时还在****工作，大家都记得当时的北京市市长就是因为应对突如其来的“非典”疫情，处置不果断，贻误了战机，引咎辞职。当时，这件事对我们的震动非常大，此后，我们国家先后有不少官员因应对突发公共事件不得力而引咎辞职，如因松花江水污染事件国家环保总局局长解振华引咎辞职、吉林中百商厦特大火灾事件吉林市长刚占标引咎辞职等。历史实践证明：只有政府为社会成员提供了公共安全保证，才能获得公众的支持和拥护，才能保持社会稳定和政权稳定。目前就我市总体来讲，政治大局稳定、经济快速健康发展、社会和谐，党和政府在人民群众当中的威信提高，但在抵御突然发生的自然灾害风险、经济风险、公共安全风险等方面仍然存在很多的薄弱环节。刚才典龙同志针对我们存在的问题和面临的风险已经作了部署，各级各部门必须从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，从全面履行政府职能、提高行政能力的高度，加深认识做好应急管理工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，把这项安国利民的大事做好。

　　二、要着力提高我市应急管理水平

　　(一)要科学制定预案。居安思危、未雨绸缪，是政府应急管理的最优化原则。科学制定预案就是将常态管理与非常态管理有机结合起来，使领导对处置突发事件成竹在胸，做到处变不惊，临危不乱。目前，我市的应急管理水平还处在起步阶段，许多的工作还需要我们不断完善和提高。特别是预防工作和准备工作做得到位与否对整个局势会起到决定性的影响，而预案编制和管理工作是其中一个十分重要的环节。在此，我强调：全市28个专项应急预案编制牵头单位要切实履行好职责，牵好这个头，担起这个担子，制定的预案要科学、有操作性，简单明了。涉及到部门配合的问题，相关单位要全力予以支持。乡镇社区和企业的预案编制工作要抓紧进行，特别要注重可操作性，切忌纸上谈兵。

　　(二)要建立统一高效的应急信息平台。突发公共事件具有巨大的破坏性、危害性和负面影响，且突发性强，发展演变迅速。要坚持预防与应急相结合，常态管理与非常态管理相衔接；健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍；健全应急预案体系，实现社会预警、社会动员、快速反应的应急处置整体联动。要高度重视信息的采集工作，及早发现诱发突发公共事件的线索和诱因，在突发公共事件未发展到具有破坏性的阶段，提前做好应对突发公共事件的各项准备工作，力求将突发公共事件扼制在萌芽状态，化解于萌芽之中，防止突发公共事件造成严重破坏。突发公共事件一旦发生，各级各单位必须立即在事发现场采取一系列紧急处置手段，及时控制事态发展，把突发公共事件造成的损失降到最低限度。

　　(三)要切实抓好应急救援队伍的建设。突发公共事件的不可抗性和一般公众在突发公共事件面前的脆弱性，迫切需要政府组建一支作风过硬、技术精湛、装备先进的应急救援队伍，把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。从我市的实际发展需要来看，市、乡、村各级都要有一支人员基本固定、素质相对较高、装备比较先进的综合性应急救援队伍，同时要特别注重专业性应急救援队伍的建设。要大力加强以****矿业集团矿山专业抢险队为主的安全生产事故抢险队伍建设，以公安、消防、武警为主的公众安全应急队伍建设；以人武部民兵预备役为主的山洪地质灾害及森林火灾救援队伍建设；要着力抓好“110、120、119”为平台的突发公共事件应急救援体系建设，初步形成涵盖各行业、各领域的应急救援队伍和应急管理体系。(四)要推进应急管理法制建设。健全和完善处置突发公共事件的法律制度，将处置突发公共事件纳入法律化轨道，是提高政府处置突发公共事件能力的保障，也是提高政府依法行政水平的具体体现。《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日正式实施，该法把各种突发公共事件的管理纳入到统一的程序和制度中，明确规定紧急状态下的政府应急管理机构和机制，明确公民、志愿者、专业团体、社会组织、政府等的权利和义务，更好地用法律来调整紧急状态下的社会关系，维护公众的合法权益，促进应急管理和应对突发公共事件工作规范化、制度化、法制化。党中央、国务院十分重视《突发事件应对法》的宣传贯彻工作，11月13日，华建敏同志在全国贯彻实施突发事件应对法电视电话会议上作了重要讲话，今天的会议，一个重要的任务就是要贯彻实施突发事件应对法，市应急办已经翻印了1000册，与会人员人手一册，所有市级领导人手一册。今后，省、郴州市还会印发下来，各级各部门要组织干部群众学习，并要把学习与贯彻相结合，依法做好应急管理工作。

　　三、要努力形成应急管理工作合力

　　应急管理工作涉及面广、系统性强，必须加强领导，强化责任，加大投入，严明纪律。

　　(一)要加强领导。加强应急管理工作，是各级政府的一项重要职责。各乡(镇)、各部门要把应急管理工作摆上重要议事日程。按照“统一领导、分级负责、分工管理”的原则，进一步健全应急管理工作责任制。同时，各乡(镇)人民政府要切实转变职能，更新观念，在人力、物力和财力等方面保证应急管理工作需要，要花小钱办大事办好事。全市要建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，全面落实应急管理主体责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实。要建立责任追究制，凡是对突发公共事件反应不及时、处置不得力、造成重大影响或损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

　　(二)要广泛宣传。各乡镇各部门要认真做好应急管理工作的宣传教育，普及和提高公众的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识和能力，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质，形成全社会支持防范突发事件的良好氛围。要充分发挥教育基地和示范点作用开展宣传教育，认真开展好“安全进学校”活动，要让公共安全课程教材进入课堂，对师生进行消防安全、防治传染病、防震减灾及地质灾害防治宣传教育，让中、小学及幼儿园学生接受安全知识。当前要利用冬闲时节，抓好《突发事件应对法》的宣传贯彻和应急管理知识宣传普及，特别是要组织群众开展避灾演练，组织应急队伍开展应急救援演练，不断完善各项工作预案，在实践中发现问题、改进工作。

　　(三)要协调配合。应急管理工作涉及面广、工作复杂。因此，各乡(镇)、各部门一定要有大局观念、全局意识，加强协调工作，建立健全快速反应机制，提高快速反应能力，确保及时、有序地做好各种突发公共事件的处置工作。自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类这四大类突发公共事件风险隐患排查与处置工作，分别由市民政局、市安监局、市卫生局、市公安局四个牵头部门组织有关单位实施，各有关部门都要积极主动配合工作，涉及到哪个部门的职责，哪个部门负责到底，谁出了问题就追究谁的责任。各乡镇、街道、社区、各单位、企业要服从市政府应急管理办公室和市政府值班室的统一调度，确保政令畅通。

应急管理范文篇5

　　一、传达好会议精神，进一步统一思想认识

　　这次会议结束后，参加会议的同志要传达好这次全区应急管理工作会议精神。总的要求是，通过传达和贯彻会议精神，把思想统一到省市应急管理的重大部署上来，统一到区政府提出的加强应急体系建设和应急管理工作的要求上来，进一步把工作做好。

　　在推进应急管理的体制、机制和法制建设方面，近两年来，各有关部门、单位做了许多工作，经过上下共同努力，我区应急管理工作有了一定的基础。但无论从实际工作还是从思想认识的情况看，仍需进一步提高认识，统一思想。第一，应急管理工作是政府必须高度关注的大事。关于这一点，蒋区长在会上已经讲得很清楚。这次会议对公共安全形势作出了基本判断，分析了当前存在着大量传统的和非传统的安全隐患。这就要求我们千万不能忘记潜在的危险，必须未雨绸缪，着力推进应急机制建设，防范和应对可能出现的各种公共安全问题。第

　　二，应急管理工作是政府必须积极探索的新事。

　　在20****年抗击“****”之后，我区应急管理工作迈出了很大的步子，投入了大量的人力、物力和财力，从以往单一抗灾救灾转变为综合性的应急管理，应急机制建设上了一个新的台阶。但许多工作还正在探索、实践和完善之中，对于应对和处置突发公共事件中一些带有规律性的东西，我们还需要进一步掌握和熟悉，会议以后，各部门、单位要进一步加强这方面的工作，这样我们才能真正做到“举一反三”。第三，应急管理工作是政府必须组织实施的实事。应急管理的核心是减灾，减灾也是政府的一件重要的实事。应急管理工作涉及到资源整合、机构重整等多方面，要做大量艰苦细致的工作，在实际工作中难度不小。特别是在现有的行政管理体制框架下，我们既有集中力量办大事的优势，也存在着部门和单位之间各自为政、资源分散、缺乏沟通的问题，需要我们在应急管理的具体实践中加强协调，形成合力。要充分利用现有资源，通过有效整合现有资源，充分服务于应急管理工作。

　　二、抓好贯彻落实，全面推进应急管理重点工作

　　根据省、市应急管理会议精神，当前要着重落实好三项工作：

　　（一）大力加强应急管理体系建设。首先是要建立应急管理机构。按照省里的要求，省、市、县（市、区）都要按要求建立应急机构，为此，各街道、镇和部门都要有抓应急管理工作的专门力量，成立应急机构，抓好应对和处置突发公共事件的应急管理工作。其次是预案的学习、培训和宣传。要培训好三方面人员，各级领导干部、专业人员和社会公众。可以借鉴上级和先进地方的做法，编写操作指南、预案简本和防灾手册，利用报刊、音像制品、远程教育网络等，广泛进行宣传和教育。第三是预案的模拟和演练。在完成了预案编制的基础上，通过演练，完善预案，锻炼队伍，提高实战水平和联动协同能力。预案演练要制订计划，确定主题，精心组织，注重实效。同时要对预案进行监管、检查和评估，动态更新。

　　（二）抓紧完成预案的制订和修订。今年可以说是预案落实年，同时也应该是应急管理工作全面展开年。要完成各类专项预案和部门预案的编制工作，任务很重，必须下大力气抓紧抓好。区级各有关部门要抓紧制订、修订和完善专项应急预案、部门应急预案。各街道、镇要组织专门力量，抓好基层应急预案的编制工作。在这里我明确三点，首先必须明确应急预案编制主体。预案的编制分两条线，一条由各街道、镇的主要负责人为本行政区域处置突发公共事件和应急管理工作的第一责任人，要切实、全面地负起责任来；另一条由部门主要负责人为第一责任人。其次是明确应急管理的责任。应急预案制订和应急管理工作，越到基层责任越大。省政府明确各县（市、区）是关键，街道、镇是重点，应急管理要“四进”（进社区、进农村、进学校、进企业），要做到层层负责，一级抓一级，做到纵向到底、横向到边。第三是要明确应急预案编制的时间。力争今年年底50%的社区、村、企业和学校完成预案编制工作，到2008年年底全面建成全区应急预案体系。

　　（三）扎实推进全区基层应急管理工作。应急管理是一个新生事物，需要加强学习、积极探索、善于总结、努力创新。基层面临的突发公共事件，往往复杂多变、直接尖锐、不容回避，这对应急管理工作提出了更高的要求。对于应急管理的内在规律，我们要潜心去研究和把握，努力改进处置问题的方式和方法，牢牢把握做好基层应急管理工作的主动权，做到心中有数、有的放矢、事半功倍。

　　1、加强领导、高度负责是保证。街道、镇要切实负责，认真落实预防和应对措施，分解目标，明确任务，落实责任。要把应急管理工作的情况纳入干部政绩考核内容，建立健全应急管理绩效评估制度、责任追究制度，以切实引起领导干部的高度重视。

　　2、改进作风、重心下移是关键。省委十二届一次全会，做出了《关于进一步加强自身作风建设的决定》，要求树立五个方面的良好作风，其中一个就是面向基层，心系群众，真抓实干的工作作风。在全面推进基层应急管理工作中，更要深入基层、深入群众，认真开展调查研究工作，有针对性地提出加强和改进基层应急管理工作的办法和措施。

应急管理范文篇6

　　今天，我们召开全市应急管理工作会议，主要是贯彻落实全国、全省应急管理工作会议精神，部署全市应急管理工作。刚才，汤汉良同志传达了全国、全省应急管理工作会议精神，通报了我市开展应急管理工作的有关情况，市公安局、卫生局、水利局分别介绍了应急管理工作经验，都讲得很好，希望各级、各有关部门认真贯彻会议精神，进一步提高我市应对突发公共事件的综合管理能力和应急处置能力。下面，我讲三点意见。

　　一、提高认识，进一步增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感

　　加强应急管理工作，是关系到国家安全、社会稳定、人民群众利益和改革发展稳定大局的重大战略问题。近年来，我市积极推进和加强应急管理工作，取得良好成效。全市各级党委、政府和各部门都把突发事件的处置和应急预案的制订实施工作摆上重要位置，初步形成覆盖市、县、镇、村、企事业单位的多层级应急预案体系，应急快速反应和处理突发事件的能力得到提高。但我们也要清醒地认识到，我市的应急管理仍处在起步阶段，应急管理工作形势十分严峻，任务特别繁重，全市各级、各部门一定要高度统一思想，切实提高对加强应急管理工作重要性的认识。

　　第一，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是我市经济社会发展形势的客观要求。当前，汕头正处在发展的重要时期，也处于各种矛盾凸显的重要转型期。随着经济的加快发展，我市的自然环境遭到不同程度的破坏，各种自然灾害造成的损失也逐年增多，去年台风“珍珠”袭击我市，就给我市造成直接经济损失25.59亿元。同时，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，各种突发公共事件的诱因增多，尤其是基层农村涉土问题突出，不确定性大大增加。去年以来，我市就发生了澄海区凤翔街道坝头片区涉土问题、潮阳区谷饶镇仙波社区涉土问题等社会矛盾纠纷。总体而言，我市仍处在突发公共事件的高发期，而且未来很长一段时间都将会面临突发公共事件带来的严峻考验。加强应急管理工作，是大势所趋，势在必行。我们必须对形势有足够的估计，决不能有丝毫的懈怠，宁可把形势估计得严重些，把困难设想得复杂些，把准备做得更周全些，才能未雨绸缪、临危不乱、应对自如。

　　第二，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是维护我市良好发展环境的必然要求。公共突发事件往往具有较大影响力和破坏性，直接影响人们正常的生产生活环境和秩序，给人民生命财产带来巨大损失，甚至会影响社会稳定，对经济社会发展全局产生重大负面影响。我国每年因突发公共事件造成的损失是相当惊人的。据有关专家统计，2003年我国因生产事故、自然灾害、交通事故、卫生和传染病突发事件造成的损失共计6500亿元人民币，相当于损失当年6％的GDP。我市近年来经济发展加速，GDP自2004年以来保持两位数增长且增幅逐年加大。要保持好、发展好这种良好势头，实现“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的战略部署，必须有一个稳定、安全的发展环境。因此，我们必须高度重视加强应急管理工作，妥善处理好各类突发事件，努力为经济社会发展营造长治久安的良好环境。当然，我们不可能完全防止突发公共事件的发生，但有了应急准备，我们就有可能大大降低突发公共事件造成的损失。像去年5月，强台风“珍珠”正面袭击我市，并带来严重的雨涝灾害，受灾人口达到341万人。由于我们及时启动了应急机制，预防工作做得细，做得实，特别是紧急转移安置人口6.76万人，没有出现群死群伤事件，抗洪救灾工作积极有效，把灾害损失降到了最低程度。如果我们不重视做好应急管理工作，放松警惕，掉以轻心，一旦灾情发生，将难以应对，改革开放取得的巨大成果就有可能付之东流。

　　第三，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是坚持以人为本，构建和谐汕头的重要体现。我市是自然灾害多发城市，洪、涝、旱、台风等灾害频发，同时也是安全事故特别是消防安全事故多发的地方，2005年以来发生了潮南“6•10”、潮阳“5•19”等重特大火灾事故多起，防范和应对突发公共事件、维护社会和谐稳定的任务十分繁重和艰巨。加上我市区位环境特殊，处在改革开放前沿，毗邻港澳，对外交往频繁，历来是敌对势力渗透破坏的重点地区，维护国家安全的责任大、任务重。港澳和国外媒体对我市经济社会发展一直高度关注，一旦发生突发公共事件，应对不及时，处置不得当，将在国际上产生很大的负面影响。另一方面，我市从2003年开始，人均生产总值就突破1000美元，经济社会发展进入一个特殊的转型期。这一时期各种社会矛盾急剧增多，利益关系错综复杂，群体性事件增加，对我们构建和谐社会产生了较大的冲击和影响，维护经济社会和谐稳定的难度大大增加。构建和谐社会既是我市在新时期新形势下保障经济社会发展的重要措施，也是经济社会发展的重要目标。而在目前的特殊环境下，加强应急管理工作对维护社会稳定，促进和谐社会建设具有特别重要的意义。这项工作做得好，构建社会主义和谐社会就更加有保障，基础也更加扎实，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中就能够更好地发挥排头兵作用。

　　第四，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。过去一段时期，政府把较多的精力放在微观经济事务的管理上，社会管理相对薄弱。党的十六大指出，在社会主义市场经济条件下，政府要在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。加强应急管理，提高政府应对公共危机能力，是社会管理的重要内容，是全面履行政府职能的题中应有之义。新的形势对政府行政能力提出了新的更高要求，能否驾驭复杂局面、及时有效应对各种突发公共事件，是检验政府执政能力以及能否取信于民的重要标志。

　　总之，做好应急管理工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，也是我市寻求新突破、谋求大发展的重要内容。我们必须从实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的高度，切实提高认识，不断增强做好应急管理工作的危机感、紧迫感和责任感。

　　二、积极探索，不断开创我市应急管理工作新局面

　　做好新形势下的应急管理工作，没有现成的模式可以照搬。各级各有关部门要按照中央和省的决策部署，结合我市实际，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作。总的要求是，坚持以人为本，把保障人民群众的生命、财产安全，最大限度减少突发公共事件造成的危害和损失作为应急工作的出发点和落脚点，不断完善应急工作机制，提高对突发公共事件的综合应急管理和紧急处置能力。在具体工作中，要突出“四个注重”：

　　（一）注重资源整合，完善应急体系建设。应急管理工作面临的形势复杂，涉及的范围很广，牵一发而动全身，需要来自不同部门和机构的合作与协调。目前，我市应急管理工作已有一定的基础，但仍存在各自为战，资源没有得到很好整合等问题。要整合资源，加强协调，形成整体合力共同应对危机，关键是要建立一套完善的指挥体系和运作机制，实施统一指挥、统一调度。我市已于去年成立了市突发公共事件应急委员会，统一对全市范围内较大以上的突发公共事件进行指挥和协调。同时设立市应急管理办公室，加挂市应急指挥中心牌子，作为应急委员会的日常办事机构，在市政府总值班室的基础上组建，按副处级设置。各有关部门要参照省、各区县要参照市的机构设置，加快配置相应的突发公共事件应急指挥机构，提高应急反应和指挥协调能力，积极配合市应急指挥中心的统一指挥和调度。要树立责任意识和大局意识，既要各司其职，各负其责，又要密切配合，加强交流和沟通。

　　（二）注重平战结合，努力提高应急快速反应能力。应急管理属于非常态的政府管理，但与政府的常态管理又紧密联系。要提高政府应急反应能力，必须将常态与非常态工作结合起来。在常态下，应急工作要做到居安思危，严阵以待，重点做好应急思想准备、应急物资准备和信息情报的分析评估、监测预测，同时要有计划地做好应急队伍的培训与演练，特别是要抓好专业应急队伍建设，发挥公安、武警、预备役民兵以及部队为主的骨干队伍作用，整合以公安消防为主的各类专业救援队伍，提高公众的危机意识及自救、互救能力。在危机来临的非常态下，要能够快速启动应急预案，快速反应，科学决策，有效动用各种应急力量和资源，确保应急机制高效运转，将损失和危害减少到最低限度。

　　（三）注重依法管理，不断提高应急管理工作水平。今年，国家将颁布实施《突发事件应对法》，国家应急法律体系初步形成，为应急管理工作创造了良好的法制环境。我市已出台《汕头市人民政府突发公共事件总体应急预案》，将应急管理工作逐步纳入规范化、法制化轨道。据不完全统计，全市已制定了应急预案2749部。要认真贯彻落实中央、省和市有关应急管理工作的各项法律法规和规章制度，明确各级政府、有关部门在应急管理工作中的职能和职责，并依照法律法规进行严格管理。对公共突发事件中有法不依、执法不严、玩忽职守、消极懈怠，造成重大损失和责任事故的，要坚决依法查处，严肃追究法律责任。通过实施依法管理，不断提高我市的应急管理工作水平。

　　（四）注重应急宣传教育，形成全民参与的良好氛围。公众危机意识和应急能力直接关系到政府应急管理的效果，是有效实施应急管理工作的前提和基础。我市发生的多起火灾事故，都反映出群众的危机意识不强，自救互救能力不高。为此，要大力加强应急宣传教育。要加强对政府机构工作人员的应急教育和培训，增强危机意识和责任意识。要在学校教育中增加有关应急处置教育的内容，使孩子们从小就具备应对一些突发事件和自救互救的能力。要通过宣传手册、互联网、公益广告以及应急相关知识咨询等，向公众介绍公共突发事件的种类、危害及其应对措施，增强全社会的危机防范意识和应对能力。要建立健全新闻制度，及时向社会公众公布预警信息和灾难发生实情，以杜绝社会上的猜测和不良传闻。

　　三、加强领导，确保我市应急管理各项工作顺利开展

　　强有力的组织领导是做好应急管理工作的关键。必须着力做好以下几项工作：

　　第一，落实责任，分级管理。各级各有关部门要把应急管理工作纳入重要的议事日程，作为一项基础性、经常性、长期性战略任务抓紧抓好。今年要抓紧编制出台我市应急管理“十一五”规划。应急工作必须渗透在突发公共事件的应对准备、监测预警、应急处置和事后总结分析的全过程，平时要为战时作准备。要实行应急管理工作行政领导负责制和过错责任追究制，按照省和市对这项工作的要求，建立健全分级管理、分级响应、条块结合、属地为主的应急管理体制，严格依法依规管理。各级各有关部门要结合实际，制定好应急预案，建立健全科学配套的应急机制，保证在紧急状态下能够快速反应，并要适时和及时对预案进行评估修订，以提高应急措施的实际效用。

　　第二，加大投入，强化保障。一是要做好应急经费保障。要按照事权与财权相统一的原则，设立应急专项经费，并将应急经费纳入政府财政预算。各级财政要科学合理安排并落实应急经费，专款专用。对重、特大突发公共事件，市、区两级财政要给予事件发生地必要的经费补贴。民政、财政、纪检等部门要加强对抗灾救灾经费的使用监督，防止应急保障经费挪作他用或非法使用。二是要做好应急物资保障。要结合现有物资储备和流通体制，建立快速、有效、常备的应急物资保障机制，加强应急物资生产、储备，畅通应急物资采购和进口渠道，建立健全非政府物资征用调用制度。三是做好应急信息保障。充分利用并改造全市已建的应急管理网络系统，争取年底实现省、市互联互通，使之在平时发挥应急管理工作的咨询、宣传、教育，编制数据库、案例库以及数据分析处理，紧急状态下能够支撑应急指挥、调度、协调等各项工作。四是要做好应急基础设施保障。要加强避难场所的建设，为应急管理工作提供必需专用交通车辆。在修建道路、桥梁时要充分考虑应急需要，确保应急状态下人员安置、物资运送、医疗救治的及时有效。

应急管理范文篇7

　　一、基本情况

　　（一）认真传达贯彻全区基层应急管理工作会议精神。

　　2008年全区基层应急管理工作会议召开后，我区切实按照上级会议精神，并结合玉政办发[2008]84号文件要求，迅速抓好各项工作的落实。一是及时向各镇和有关部门传达贯彻会议精神，把各镇、各部门的思想统一起来，切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感，并在全区部署开展《突发事件应对法》宣传培训和风险隐患调查、应急资源普查、编制应急预案等有关工作。二是加强《突发事件应对法》的宣传教育工作。以企业、农村为重点，利用标语、宣传专栏、会议等各种形式，面向基层广泛宣传公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知以及《突发事件应对法》的重要意义，提高基层群众参与应急管理的自觉性和自救、互救能力及法律意识。三是指导各有关部门按照本部门职责，结合突发公共事件的发展趋势和特点，有计划地对应急救援、管理和专业技术人员进行培训，提高其专业技能。四是结合实际，抓好当前工作。以学习宣传贯彻《突发事件应对法》为契机，联系应急管理工作实际，突出抓好应急预案编制和风险隐患排查等各项工作。

　　（二）切实加强应急管理工作的领导。一是制定下发工作预案。为了进一步加强对突发公共事件应急管理工作的领导，我区制定和完善各相关工作预案，明确区管委是本区行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，在管委主任领导下开展相关工作；各镇人民政府是本镇行政区域突发公共事件应急管理工作的行政管理机构，负责本镇行政区域各类突发公共事件的应对工作。并成立了区应急指挥中心和应急管理办公室（设在区管委办公室），拨款20万多元用于应急专用。二是全面落实突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制。把应急管理工作纳入年度目标考核，提高各级领导干部做好应急管理工作的自觉性和主动性。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是认真执行区党政领导维稳值班带班责任制，对突发事件的信息能及时报送，今年内没有发生突发公共事件信息迟报、谎报、瞒报和漏报行为。

　　（三）积极编制完善应急预案。以专项预案、部门预案为重点，指导各镇、各部门做好各级、各类预案的对接，制定突发公共事件应急工作流程和加强应急平台和信息网络建设，努力提升全区应急管理工作水平。全区完成专项应急预案46个，部门应急预案16个，学校预案120个，村级应急预案116个，修改完善应急预案15个，有效地增强了广大干部群众应对突发事件处置的意识。为提高预案的可操作性，我区定期组织消防、林业、农业、渔牧兽医等部门按制定的应急预案进行演练，以达到应急工作人员人人来之能战，战之能胜。

　　（四）开展应急资源普查和风险隐患排查工作。为保证应急管理基础设施完备、实用、高效，我区各级各部门认真开展各类应急资源普查，建立物资储备数据库和调用方案，以保障基本生活用品的应急供应，确保应急所需物资和食品、药品、衣物、蚊帐、饮用水等生活用品的及时供应，对各类应急资源物资储备不足的，要求及时予以补充和更新，保证应急救援需要。此外以地质灾害、防汛抗旱、森林防火、安全生产和社会治安等方面为重点，组织各镇、各有关部门按照职责进行分工，分解任务，全面开展风险隐患排查登记工作。

　　二、存在的主要问题

　　一是部分应急队伍专业技能培训薄弱，快速反应能力亟待提高。二是企业安全投入严重不足，用于应急救援的更少，技术装备落后陈旧。三是风险隐患排查不全面、整改不彻底、监管不到位、标准不统一等突出问题。四是灾害监测预警网络不健全、体系不完善，科技研究应用还不够广泛深入。

　　三、下一步工作打算

　　一是加强宣传教育和培训工作。特别是加大《突发事件应对法》的宣传培训，加大公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知识宣传力度，提高广大群众参与应急管理的自觉性和自救、互救能力。结合突发公共事件的发展趋势和特点，有计划地对应急救援、管理和专业技术人员进行培训，提高其专业技能。

　　二是切实加强对应急管理工作的领导。建立和完善应急管理机构，调整配强应急管理人员，保障应急管理机构的正常、快速、高效运转。

　　三是加强应急管理队伍建设。坚持“未雨绸缪、平战结合”的原则，按照“一专多能、一队多用、一岗多职”的要求，以公安、消防等骨干队伍为主体，加强专业队伍培养和建设工作，建设一支关键时刻拉得出、用得上、能管用的高素质的应急管理队伍。同时，将根据需要组建应急救援志愿者队伍，确保在关键时刻发挥应有的作用。

　　四是制定突发公共事件应急工作流程，建立统一高效的应急信息平台。做好各级、各类预案的对接，制定突发公共事件应急工作流程，确保各项应急工作快速、有序、高效开展。

　　五是加快预案编制完善工作。按照“纵向到底、横向到边”的要求，认真编制突发公共事件工作预案，做到全面覆盖、不留死角，使全区形成协同一致的应急工作体系。

应急管理范文篇8