安全生产大家谈，安全生产大家谈

安全生产大家谈篇1

　　内容提要：本文从多哈谈判失败的意义、今后可能对世界农产品市场的供应、及未来中国应如何应对三方面分析了多哈谈判失败后对世界各国农产品贸易可能产生的影响，并得出这样的结论：面对未来世界农产品市场将出现供给增加、价格下降的趋势，中国应在保证一定程度自给率的前提下，积极调整产业结构、强化农产品质量、进一步寻求双边合作才是应对之道。 论文关键词：多哈回合，世界，农产品贸易，影响 由于在农业自由贸易问题上存在着重大分歧，世人瞩目的多哈回合谈判再次破裂。这场发端于2001年11月的、继西雅图和坎昆会议失败后的漫长谈判再次无功而返。2006年7月 24日，WTO总干事拉米悲伤地宣布，多哈回合将被无限期终止。这一失败向世人昭示了多边贸易谈判的复杂性及未来世界自由贸易前景的黯淡。由于多边贸易谈判中农业问题始终是一个核心问题，因此，多哈回合失败对未来中国农业将产生怎样的影响就非常值得关注。 一、多哈回合失败意味着什么？ 农业问题始终是谈判的焦点所在，本次多哈回合谈判的核心议题是提高市场准入、减少出口补贴和农业支持。有研究表明，多哈回合谈判如果成功而给全世界的贫困人口带来的收入增长中，有63%来自农业贸易领域的进一步开放，而在这些可能实现的收益中，又将有93%取决于市场准入程度的提高。然而，由于农业在世界各国的经济中均占有着举足轻重的经济和政治地位，各国均不肯在此问题上做太大的让步，发达国家尤其如此。面对多哈谈判的失败，作为世界三大农业供应集团的美国、欧盟、凯恩斯集团及众多的发展中国家是“几家欢乐几家愁”：美国农场主将继续享受美国政府提供给他们的每年220亿美元的财政支持；欧盟的部分成员国如法国，作为欧盟第一大农业生产国将可以继续获得22.1%的欧盟农业补贴；而原指望通过多哈谈判大幅度削减农业支持从而扩大其粮食出口的加拿大凯恩斯集团则非常失望；对于那些处于全球生产链最低端的贫困国家而言，由于进入发达国家的困难增大而使得它们与全球市场融合的步伐更迟缓，与。发达国家的差距也将越来越大。按照拉米的说法，多哈谈判的被迫中止，对所有成员都是一个失败；这将使多边贸易体制受损，发展中国家失去发展经济和减少贫困的良机，对世界经济将产生负面影响，保护主义也会趁机抬头。 二、多哈回合谈判失败对世界农产品市场的影响 多哈回合谈判失败意味着世界农产品自由贸易进程的推迟，西方高额的农产品补贴将扭曲世界农产品供应。西方国家农业国内支持和补贴额历来很高，其中美国、欧盟及日本的农业补贴约占世界总额的80%，且对部分农产品维持高关税，严重扭曲世界农产品贸易。如日本，2011年农产品进口关税仍保持17.7%高税率，其中大米407%，魔芋粉1124.1%。日本农业仅占其GDP的1.0%，但政府农业补贴却高达1.4%；美国1996年后的农业政策计划7年内给农民补贴356亿美元，《2002年农业安全与农村投资法案》规定今后10年将给农业补贴 1900亿美元，《2003年农业援助法案》再次规定向遭受与气候有关的灾害及其他紧急情况损失的生产者提供补贴。多哈谈判失败后，这些国家可以继续堂而皇之地给予本国农业以巨额财政支持，导致国际农产品市场长期处于扭曲状态。 凯恩斯集团是世界上农产品自由竞争程度最高的国家，他们试图通过多哈谈判以提高本国农产品的市场准入，从而更多地占领世界农产品市场份额。多哈谈判失败后，他们只能在扭曲的世界市场体系下进行农产品生产，这时它所释放的生产能力将小于或等于其在市场均衡状态下的产量水平。 对于一些发展中国家，如中国，在一些土地密集型的农产品(如粮食)生产上本没有优势，如果大规模的削减农业支持，大量农产品的进口将对国内粮食生产者产生冲击，多哈谈判失败，使得中国暂时避免了这一冲击。按照我国目前工业反哺农业的政策，今后政府对农业的支持还会继续加大，因此，中国未来的粮食自给率依然会保持在较高的水平，从世界粮食市场进口的数量会比较稳定。然而，喜忧参半的是，我国一些劳动密集型产品的生产，如水果、蔬菜等，在出口时也会面临较高的市场门槛。 综上所述，我们可以判断这样的结论：多哈谈判失败后，今后世界各国的贸易保护将有所抬头，各国在农业补贴上将会形成攀比，导致世界农产品市场供应进一步失衡，进而导致其平均价格的下跌。 三 、多哈回合谈判失败后，中国农产品贸易将做怎样的调整？ 1、积极利用国际农产品市场，调整我国农业产业结构。我国人均可耕地少、资本短缺、劳动力充足的要素禀赋特征决定了劳动密集型产品具有比较竞争优势，而耕地资本密集型产品则处于比较劣势。在确保粮食安全前提下，为将比较优势转化成现实竞争优势，需适当减少粮棉油糖等土地密集型产品生产，增加比较优势农产品生产，合理配置土地、水、资金等资源，以获取最大经济和社会效益。同时世界上多种利益集团的存在为我们利用世界市场提供了可能。由于多哈回合谈判中存在着多个利益集团，如代表谈判主要力量的美国、欧盟等 G20国家，以瑞士和日本等代表农业保守势力的G10国家，还有以印尼、菲律宾等发展中国家为代表的G33国家，还包括传统的农业出口国，如以澳大利亚为代表的凯恩斯集团等，这些利益集团的存在使得谈判几方互相制衡。因此我们可以预见，各集团均不会减少对其国家的农业支持，这为未来世界农产品市场的供应提供了充分的保障，也为我们以后利用世界市场调整农业结构提供了产品保障。 2、完善农产品质量安全体系，提高农产品品质，扩大优势农产品的出口。我们也必须同时注意到，多哈回合的失败，使得我国农产品的市场准入门槛越来越高，尤其是在进入发达国家时。农产品质量安全是我国近些年农产品出口受阻的主要原因。多哈谈判失败后，各国除了利用关税手段限制进口外，还将大量使用技术壁垒作为限制进口的主要手段，如检验检疫壁垒、食品反恐规定及身份认证壁垒等。为此，我国应重视以健全统一权威的农业标准体系为基础，以构筑标准化生产体系为突破口，以健全农产品质量安全管理体系为保障，以系统理论为指导，以提高农产品品质为目的，采取有效措施不断完善我国的产品质量安全体系，促进优势农产品的出口。 3、积极开展双边贸易，疏通农产品进出口渠道。多哈谈判破裂是一个消极的信号。中国是一个经济发展非常迅速的国家，需要一个稳定的市场，多哈失败，多边贸易体制的威信就会受到很大的影响，为此，我们不得不将注意力转移到双边和区域自由贸易。从我国农产品出口的市场结构看，亚洲仍是我国最大的出口市场，2005年 1～6月出口亚洲国家农产品达86亿美元，出口欧洲和北美两个世界最大农产品市场仅21.8亿美元和14.2亿美元，两者之和不及前者一半。故今后我国在保住现有市场份额的同时，要抓住欧美扩大市场开放的有利时机，积极开拓欧美市场。

安全生产大家谈篇2

　　从“谈什么谈”到“请找我谈”

　　“我们是来帮助你们的。”这是诸城市安监局的工作人员在进行执法检查时，最常说的一句话。在诸城市安监局推行安全生产标准化建设工作之初，由于辖区内的大部分企业对于标准化没有系统的认识，企业内部存在着大量的安全隐患。因此，在几轮排查之后，安监局的案头堆积了大量需要按期结案的执法案件。有些被处罚的企业负责人安全意识比较淡漠，根本不理会安监局的处罚；有些企业愿意接受处罚并整改，但却不注意处罚决定书的时限，想行驶自己权利的时候才发现超出了法律规定的时间。为了达到让企业在主动消除事故隐患的同时，自觉履行法定义务的双重目标，诸城市安监局经过反复研究讨论，推行了执法约谈制度。

　　所谓执法约谈制度，是指对经一般程序的处罚案件，在作出处罚决定之前，约请当事人谈话，告知其违法行为的性质、危害和整改要求，并充分听取当事人对其违法行为的认识、拟采取的整改措施和对执法机关的意见建议，引导当事人变被动整改为自觉规范，改变以往执法中存在的简单处罚现象，达到强化企业主体责任意识的目的。

　　但是，在刚开始推行执法约谈制度时，这项制度并没有得到企业负责人和企业安全管理人员的认可。在约谈辖区内一家高危化学品企业时，企业负责人态度很强硬，一口回绝了约谈：“既然要罚我们，还有什么可谈的！”“怎么谈，也少不了罚，谈什么谈！”就连企业的安全管理人员，也对约谈不以为然，对安监局的张崇烈说：“不是为我们服务嘛，我们把隐患改了不就行了？处罚什么的就免了吧。”面对着不理解和不配合，张崇烈来到这家企业，直接找到负责人，对他陈述了企业违法行为的性质、危害和整改要求，并列举了当地、省内外、国内外一些典型的事故案例，用血淋淋的教训让他认识到安全的重要性。在一番透彻的谈话之后，企业负责人彻底改变了之前的态度，在张崇烈离开时表示：“我一定会按照法律规定认真整改。如果我们企业以后还有什么需要整改的地方，请您一定来找我谈！”

　　在推行执法约谈制度以来，诸城市安监局已先后约谈283人次，均起到了较好的效果，企业由被动应付检查逐步转变为自觉检查、主动配合检查、诚意邀请检查，查出的隐患按期整改率也由原先的不到50%，提高到现在的93.1%。

　　“真是服务到家了”

　　“尊敬的某某经理(董事长)：我局于某日给您的单位下达了《责令限期整改指令书》， 今天检查时发现仍有隐患未整改。为了彻底消除事故隐患，确保安全生产，请您敦促相关人员按期整改。到期如仍未整改完毕，我局只能按照安全生产法律法规进行处罚。请您配合。”聊聊数语，既用温和的口吻提醒了企业注意隐患整改工作，也指出了不按期整改的严重性，这就是诸城市安监局实施的立案温馨告知制度。

　　2011年以前，对存有隐患逾期不整改或者整改不合格的企业，诸城市安监局一律采取立案处罚的方式，但是收效甚微。这主要是由于长期以来，安监工作一直有着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的弱点，很多企业分管安全的领导抱着能拖就拖的心理，收到处罚书也不去跟经理、董事长汇报，不认真整改。而企业经理、董事长看到要罚款，也意识不到这是安监局帮助企业整改隐患的手段，只是觉得安监局在找自己的麻烦，对于整改工作非常不配合。面对这种尴尬的局面，诸城市安监局开动脑筋想办法，在企业整改到期前增加预复查环节，发现隐患整改不积极、可能按期整改不完的，直接向企业负责人下达温馨提示书，提醒企业限期整改；到期不改，必定处罚。

　　“这样做的主要目的是督促企业完成整改，询问企业还有什么困难。实在有困难的，可以适当延长时间。这样，企业才会理解我们不是‘处罚局’，而是真心帮他们解决问题。”诸城市安监局局长张茂盛说，企业认识到不积极整改的严重后果，就会主动配合安监局的工作，进行整改消除隐患，真正担负起自己企业的主体责任。“现在我们再到企业进行执法检查，大家都感到很有底气，也很自信！”提起安监工作的前后变化，监察中队一中队的赵岗荣深有感触。

　　在温馨告知制度执行之后，很多企业可以在被处罚前认识到自己的不足之处，从而进行弥补，既推进了安全工作的建设，又使企业免于遭受经济损失。一些企业的负责人深有感触地说：“实行提前告知，从我们企业角度考虑，帮着我们想办法搞整改，让我们非常感激。再整改不好，就该罚！”“安监局能主动为我们着想，真是服务到家了！”

　　手段多样 软硬结合

　　尽管推行了温馨告知和执法约谈制度，但是在对生产经营单位进行检查时，还是有一些企业的主要负责人、安全生产管理人员存有抵触情绪，认为安全检查工作就是故意找茬，抓他们的小辫子，与他们过不去。遇到这样的企业，安全检查工作往往难以进行下去，安全隐患无法被排查出来，即使发现了隐患，也很难进行整改。

　　对于这一类企业，诸城市安监局主要采用“引、帮、逼”三种措施，软硬结合，以确保安全检查工作的顺利开展。“引”，就是耐心细致的说服教育。安监局在一次检查中发现，社区村户里的小服装加工厂生产、储存、居住“三合一”，消防隐患突出。这是一个小作坊式企业，资金比较困难，企业主对于花钱整改相当抵触。安监局的同志就耐心向他讲解“三合一”的危险，“一旦发生火灾，轻则倾家荡产，重则家破人亡。与这么严重的后果相比，投入一些小钱进行隐患整改还是值得的。”在苦口婆心的劝说之下，企业主最终认识到了整改的重要性，同意了进行整改。“帮”，是坚持执法与服务相调，寓执法于服务之中。有一家机械加工企业，喷涂场所通风不良、职业卫生防护设施不全。在发现隐患之后，企业负责人消极配合，说自己对这方面的知识一窍不通，根本不知道该改哪些，怎么改。安监局就请来职业卫生方面的专家，帮助这家企业设计整改方案，提供相关的法律法规标准资料，最终顺利解决了隐患。“逼”，是对拒不合作的企业严格处罚。有一家木器加工厂，用电线路套管不到位，部分未套管线路木粉附着多，且消防设施设备配备不足，疏散通道、安全出口不符合要求，存在严重火灾隐患。在安监局三令五申要求整改之下，企业负责人依然我行我素，置安全与惘然。面对此种情况，安监局决然采取强硬措施，联合电视台、供电局等单位共同执法，在电视上对该企业进行曝光，并执行拉闸限电等措施，企业负责人只得按照规范进行了隐患整改。

　　整合资源 全员一线

　　近几年，诸城市经济发展迅猛，工业化进程进一步加快，由此带来的是生产经营单位规模的不断膨胀、数量的大幅增加、产业的更加齐全，安全生产工作的压力也随之增加。在一时无法增加人员编制的情况下，2011年3月，诸城市安监局推行了“全员一线”执法制度，整合了内部资源，将6个科室整合为3个科室和一个办公室，一科负责工商贸企业和非煤矿山，二科负责危化品、职业卫生和应急救援，三科负责科技规划与综合职能，将人员由19人缩减为7人；将执法人员由7人增加到19人，把局执法监察大队中队由原来的2个增加到6个，连同局机关2个职能科室，建立起8支执法监察队伍；按照网格化监管要求，6个中队按区域划片横向监管监察，一、二科按行业纵向监管监察，定岗、定责、定人，局领导班子成员每人负责2个中队(科室)，直接带队下到企业一线，调解决执法中出现的问题，形成纵横交织、各司其职、互相配合的监管监察机制。

　　在实行全员一线制之后，诸城市安监局的全体成员都牺牲了周六的休息时间，每周只休息一天。他们还每天提前半小时到班，延迟半小时下班，每天多工作1h，1个月就是24h，相当于多干了3个工作日。“加上4个周六，每个月我们可以多做一周的工作！”张茂盛对此感到很自豪。

安全生产大家谈篇3

　　第二条安全生产约谈制度，是指县政府、县安委会对不履行或不正确履行法定的安全管理职责、安全生产方面存在突出问题，导致发生安全事故或造成不良影响的，约谈有关乡镇、县直单位（以下统称各单位）的主要负责人、分管负责人和直接责任人，要求就安全生产方面存在的有关问题作出解释，并依法追究有关单位和人员安全生产责任的制度。

　　第三条各单位安全生产责任人有下列情形之一的，依照本制度接受约谈：

　　（一）不按要求开展各项安全生产检查、及时排除事故隐患的；

　　（二）存在区域性安全隐患，未开展集中整治或无相应预案、对策的；

　　（三）对高危行业（企业）及重大危险源未按要求监控的；

　　（四）对不符合法规规定的安全生产事项予以批准或许可的；

　　（五）对已取得批准或许可的事项不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不依法撤销原批准（许可）或者不依法严肃查处的；

　　（六）违反国家有关法律法规，为不具备安全生产条件、被责令停产或停业整顿的生产经营单位非法生产经营活动提供方便的；

　　（七）对所在地区、所在行业存在非法生产、非法经营、非法储存、非法运输、非法建设等行为打击不力的；

　　（八）不认真对待群众关于安全生产方面的举报，造成群众上访，产生不良影响的；

　　（九）被上级部门通报或挂牌的重大事故隐患，未按要求进行整改的；

　　（十）组织领导不力，未按时完成国家、省、市部署的安全生产重大专项工作任务的；

　　（十一）年度内所在地区、所在行业发生一起一次死亡2人以上生产安全事故的；

　　（十二）隐瞒、迟报或漏报生产安全事故的；

　　（十三）年度安全生产工作考核不合格的；

　　（十四）应当约谈的其他情形。

　　第四条约谈一般以谈话形式进行。约谈单位主要负责人由县政府、县安委会主要负责人主持，约谈单位分管负责人由县政府、县安委会分管负责人主持，约谈单位业务部门负责人可由县安委会办公室负责人主持。县组织人事、监察、安监等部门为约谈小组成员单位，必要时可邀请县法院、检察院和安全管理专家等列席。其业务工作由县安委会办公室具体承办。

　　约谈根据工作实际需要，随时进行。

　　第五条约谈按以下程序进行：

　　（一）主持人向被约谈人指出其安全生产工作中存在的主要问题。

　　（二）单位安全生产责任人对存在问题或发生事故的情况作出说明。内容包括：问题存在的原因及处理经过、责任划分、应吸取的教训以及防范和管理措施等。

　　（三）主持人或约谈小组成员就有关问题提出质询，被约谈人答复。

　　（四）主持人或约谈小组成员针对具体问题向被约谈人提出整改意见和要求。

　　（五）约谈小组讨论处理意见，并作出处理决定。

　　（六）形成书面记录，由约谈人员签名后存档。

　　第六条约谈的处理决定

　　约谈小组根据不同情形对被约谈对象，作出以下相应的处理决定：

　　（一）诫勉；

　　（二）责令作出限期整改书面承诺；

　　（三）责令向县政府作出书面检查；

　　（四）通报批评；

　　（五）取消该单位及其主要负责人、分管负责人和直接责任人当年评优、评先的资格；

　　（六）提交有关部门依法给予行政处分；

　　（七）法律法规规定的其他方式。

　　以上决定可以单独适用，也可以合并适用。

　　第七条对未及时落实约谈中提出的整改要求，履行在约谈中作出的承诺而引发安全生产事故的，对有关责任单位和责任人依法从重追究责任。

　　第八条有关约谈内容，应视具体情况向社会公开。

　　第九条本规定自颁布之日起实施。

　　第一条为进一步加强安全生产监督管理工作，强化安全生产行政责任制的落实，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《**省安全生产条例》等法律法规，结合我县实际，制定本规定。

安全生产大家谈篇4

　　今天这儿把安全给大家讲一讲

　　乙：（白）煤矿那生产啥重要

　　要属安全天字号

　　甲：（白）城郊煤矿抓安全

　　党政工团齐上前

　　党员、安监员、群监员、协管员和共青团员

　　是咱们抓安全的五大员

　　乙：（白）五大员对安全怎么抓

　　今天咱哥儿俩给大家夸一夸

　　请大家仔细听好别走神

　　精神溜号可不要赖别人

　　甲：（白）党员开展身边无“三违”无事故

　　幸福的花儿开遍千家与万户

　　党支部与党员签定了责任状

　　党员在责任区里把岗上

　　责任区里发现隐患与“三违”

　　坚决制止令改悔

　　安全合理化建议月月提

　　“三违”事故台帐那个样样齐

　　责任区考核细则是准绳

　　按章办事绝不循私情

　　党员各个勇争先文秘资源网

　　责任区里撑蓝天

　　党员处处起模范

　　安全生产面貌换

　　战斗堡垒保安全

　　“三个代表”暖心田

　　党员与职工心欢喜

　　平安和幸福连一起

　　党员身边无事故

　　欢声笑语进入了千家与万户

　　乙：（白）党员抓安全确实有一套

　　措施得力又可靠

　　行政部门对安全怎么抓

　　这里你再给大家夸一夸

　　甲：（白）建立健全规章制度是前提

　　严格执行的重心不能移

　　安监员到现场抓安全

　　平安与幸福紧相连

　　抓“三违”，反“三松”措施得力

　　人人心里都服气

　　上下罐秩序维护好

　　工作面来把隐患找

　　掘进头班班检查前探梁

　　采煤面超前支护压力班班量

　　抓“三违”停工又学习

　　进“三违”培训班把安全知识来补习

　　“三违”曝光台上亮亮相

　　丢人现眼都可是真够呛

　　抓安全铁心黑脸不留情

　　谁来说情都不行

　　平时宁愿听骂声

　　也不愿出了事故听哭声

　　乙：（白）安监员抓安全真辛苦

　　职工平安腰包鼓

　　群监员、协管员怎样抓安全

　　再给大家谈一谈

　　甲：（白）要说咱们的群监站与协管会

　　年年被公司评为先进可真无愧

　　群监员和协管员

　　做的好事说不完

　　乙：（白）先表一表咱们的群监员

　　生产一线保安全

　　上班前到信息站把名签

　　坚持每天挂牌上岗毅志坚

　　生产现场查隐患

　　协助班长抓安全

　　制止“三违”与“三松”

　　苦脏累险往前冲

　　下班到信息站把隐患报

　　安全生产人欢笑

　　监督安全功劳大

　　一点都不是说大话

　　甲：（白）再看一看咱们的协管员

　　看她们是如何抓安全

　　乙：（白）好！再给大家谈一谈

　　甲：（白）城郊矿的协管员

　　为矿工做的好事一天也说不完

　　缝衣、端茶、送水、帮教

　　发贺年卡、送慰问信

　　好事做的一件又一件

　　绿豆汤、糖茶水

　　乐得矿工合不上嘴

　　元旦向职工送发贺年卡

　　安全的祝福进入了千万家

　　春节向职工送慰问信

　　嘱咐安全生产莫松劲

　　中秋节来到副井口

　　月饼、酥梨送到矿工的手

　　千根线来万根线

　　连夜赶着为矿工制鞋垫

　　安全的话儿绣上面

　　祝福安全的路儿莫走偏

　　帮教“三违”人员困难大

　　苦口婆心不知说了多少话

　　认识了错误不再犯

　　浪子回头金不换

　　有了咱们的协管员

　　矿工家家幸福乐团圆

　　乙：（白）协管员真是不简单

　　为安全甘愿与矿工把手牵

　　二道防线筑得牢

　　安全生产不断掀高潮

　　甲：（白）还有咱们的共青团

　　青工中也能把美名传

　　乙：（白）共青团怎么抓安全

　　甲：（白）共青团设立青年安全监督岗

　　团员青年争先恐后来上岗

　　上岗到信息站把名签

　　监督安全的重任挑在肩

　　生产现场来把安全隐患找

　　要求安全的设施一样也不能少

　　发现“三违”忙制止

　　知错就改不为耻

　　苦练本领学技术

　　踏实肯干把“团员之星”树

　　上岗认真抓安全

　　下班仔细把安全日志填

　　监督安全的作用大

　　这可不是说大话

　　乙：（白）共青团抓安全还真有一套

　　深入现场朝前靠

　　安全生产形势好

　　团员青年的作用不可少

　　甲：（白）对！城郊煤矿安全生产形势好

　　党政工团的贡献不可少

　　乙：（白）好！安全生产天字号

　　“没有安全，就没有发展”最重要

　　合：（白）“从零开始，向零奋斗”的安全目标已确定

　　再大的困难我们也一定能战胜

　　全矿干群人心齐

　　就是泰山也能移

　　讲安全，抓安全，家家幸福乐团圆

　　这就是：文秘资源网

　　党政工团一起抓

　　安全开出那幸福花