风景旅游区规划设计，风景名胜区规划

风景旅游区规划设计篇1

　　关键词：山峡地貌，旅游交通，规划

　　1 研究背景

　　山峡地貌是西南地区极具代表性的地貌特征，是国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区，具有极高的旅游资源优势。健全和优化旅游交通服务系统， 对于促进区域旅游产业的发展，加快经济社会发展与保护生态环境保护工作有着重要的现实意义。本文将结合乌江山峡风景区旅游综合交通规划， 对山峡地貌大型风景区交通规划的基本原则步骤和理论方法进行探讨。

　　2 山峡地貌大型风景区的交通特点分析

　　2.1发展相对滞后，交通基础设施条件差

　　以武陵山区为例，区域内人均GDP约为全国水平的2/5，1949年以来区域内固定资产投资仅占全国投资总额的0.51%，经济水平相对落后，基础设施建设成本高，导致交通基础设施条件差，断头路多，绕行距离长。

　　2.2景区规模大、景点分散，交通组织困难

　　乌江山峡风景区范围涉及乌江流域渝、黔两省市内三个自治县，面积约580平方公里，划分为7个景区共110个景点，风景区的职能构成不仅有游赏对象和旅游设施，还有一定规模的居民和社会管理的内容，因此景区难以封闭运行，旅游交通规划需要与居民生产生活出行交通相协调。

　　2.3 景源地形复杂，交通方式多样

　　受地形交通和游览方式的影响，山峡地貌风景区除公路、水运和铁路等常规交通方式外，往往还包含栈道、漂流、索道等丰富多样的游览和出行交通方式。

　　3 乌江山峡风景区的旅游交通规划原则

　　3.1 强化景区内外交通衔接的原则

　　建设换乘枢纽，加强旅游服务基地和服务点的辐射力，依托现状和现有规划，实现内外通道便捷转换，使游客可以“进的来”、“出的去”、“散的开”。

　　3.2重点突出原则

　　在规划时，必须抓住主要矛盾和关键环节，保证重点就是保证全局。旅游交通规划的重点包含旅游交通枢纽、主导交通方式、内外旅游交通干线。

　　3.3适度超前原则

　　坚持适度超前的原则，使旅游交通保持略高于旅游业的适度超前发展速度，从而为旅游业的发展奠定必不可少的交通基础的同时，带动和刺激新的旅游需求的产生。

　　3.4便于游览原则

　　旅游交通在规划设计上要强化交通工程设施和旅游公路景观设计，提高交通系统的安全性和舒适性。必须坚持较一般公共交通更加豪华舒适、形式多样、主题突出等便于游览的原则。

　　4 规划步骤

　　按照风景区总体规划确定的整体格局，风景区交通布局将突破风景区的规划范围，以整合区域交通，构建与旅游交通需求相适应，与风景区环境资源保护相协调，有利于旅游线路组织和旅游产品打造的网络化开放式的旅游综合交通体系。

　　4.1 风景区游人规模预测

　　乌江山峡风景名胜区主要游线沿乌江和支流水体展开，以乘船游览和陆路游览相结合。以游船为载体的“卡口法”和以陆路交通为辅的“游线容量法”与“面积容量法”的计算结果，乌江山峡整个风景区的年环境容量约为1053万人次。根据风景区的自然环境特点及生态状况，游人规模应小于环境容量，结合现状游客数量以及远期景区成熟度增加带来的吸引力上升，远期（2020年）游客规模限定为780万人次。

　　4.2对外交通规划

　　风景区的对外交通主要是解决风景区与周边客源产生点（如景区周边城市、机场、其他景区等）之间的交通联系。由于风景区与周边主要客源产生点的时间距离均在4小时以内，乌江山峡风景区对外交通将以公路为主，铁路和水运为辅。

　　4.2.1高速公路

　　近期依托现状渝湘高速公路（G65），以彭水长滩立交作为风景区高速公路对外联系的主要出入口。加快推进彭酉高速公路建设，缩短风景区对外联系的时间距离，规划控制彭水鹿角镇、酉阳龚滩、丁市3个出入口。

　　4.2.2铁路

　　建议加快推进渝怀铁路复线建设，提高现有铁路站场等级，将彭水站（长滩）和酉阳站（龙潭）由现状三级客运站提高为二级客运站。

　　4.2.3水运

　　随着乌江航道等级的提高，通行船只吨位的增加，乌江客运服务水平将得到明显提高，水运仍将在风景区的对外交通中起到重要的辅助作用。规划彭水四楞碑码头和沿河东风码头作为景区对外联系的主要游客码头。

　　4.2换乘枢纽规划

　　由于风景区规划面积大，涉及景点多，旅游形式丰富多变，游客需在多种交通方式中转换，为风景区的交通组织提出了很高的要求。因此在各条旅游线路交叉处建立换乘枢纽，旅游交通流程中的换乘、集散等重要环节都将在换乘枢纽处实现。根据旅游线路设计、景区划分、服务设施分布、周边交通环境将换乘枢纽划分为两个等级：换乘枢纽和换乘节点。

　　4.3 风景区内部交通规划

　　风景区旅游交通网络由水运和旅游公路网构成，并通过换乘枢纽相衔接。结合景区划分和景点分布，以及游线组织和游客量预测，充分尊重风景区的自然环境，在现有交通网络基础上，以换乘枢纽和换乘节点为重心确定交通网络骨架，采用优化布局的方法，形成风景区“一干两支三环一射八联络”的交通网络布局。

　　4.3.1水运

　　水上游览是乌江山峡风景区旅游的主线，根据风景区内乌江干流和支流通航条件，规划形成以乌江干流、阿依河和阿蓬江两条支流为基础，沿线旅游专业码头为支撑的水上旅游客运网络。

　　规划风景区内约103公里乌江航道为四级航道，乌江流域规划10座旅游客运码头，共38个泊位，年总通过能力315万人次，规划游船临时停靠点3个；阿依河旅游形式以漂流为主，规划四处漂流码头，分布位于舟子沱、七里塘、牛角寨和阿依河口；受电站阻隔，将阿蓬江航道分为上游、中游、下游三段，上游大河口电站至黔江界约19公里，规划航道等级为七级；中游大河口电站至梯子洞电站，约11公里，规划航道等级为七级；下游梯子洞电站至龚滩，约21公里，规划航道等级为六级。规划旅游客运码头5座，泊位20个，年总通过能力110万人次。

　　4.3.2公路

　　为避免旅游线路重复，节约游客的时间消耗，风景区公路网规划以环网式布局为主。通过打通断头公路，利用规划乌江桥位，构建风景区内“三环一射八联络”的旅游公路网络布局，规划总里程约598公里。

　　（1）环线

　　乌江干流旅游环线：利用规划万足乌江大桥、王沱乌江大桥和现状沿河乌江二桥，乌江右岸彭酉路、酉阳境内丁市至万木的X081，打通万木至沿河的县级公路，连接乌江左岸的国道326、官舟至洪渡公路，并打通洪渡至双龙、双龙至石盘、石盘至万足乌江大桥的通道，乌江干流旅游环线规划总里程约276公里，是风景区公路网的主骨架。其中，彭酉路和国道326规划为二级公路，其他路段规划为三级公路。

　　阿依河旅游环线：规划以现状彭水县道101、县道102为基础，打通郎溪至石盘公路，为石盘乡服务基地的近期建设提供通道。规划里程约71公里，规划公路等级为三级。

　　诸佛江旅游环线：规划提高现状马蜂村至诸佛乡县道X798、鹿角龙门峡至诸佛村的乡道Y019、Y027的公路等级，并通过鹿角旅游码头与乌江干流旅游相衔接，规划里程约75公里，其中规划县道X798为二级公路，乡道Y019和Y027为三级公路。

　　（2）射线

　　阿蓬江旅游射线：提高现状天馆乡至苍岭镇的县道X093公路等级，作为阿蓬江上游景区对与乌江干线旅游线路的重要联系通道，规划里程约48公里，规划等级为山岭重丘二级公路。

　　（3）联络线

　　风景区内联络公路主要是通达风景区内部各个具体景区、景点和码头的公路，与“三环一射”的干线公路相连，为游客旅游提供方便快捷的交通走廊，规划里程共127.7公里。

　　4.3.3交通设施规划

　　（1）旅游客运站场

　　旅游客运站场具有中长途旅游客运性质，根据风景区内换乘枢纽布局，以及景区容量预测，结合各县公路客运的基本情况，确定站场等级。风景区内共规划11处公路旅游客运站场，其中：二级站2处，三级站5处，四级站4处。

　　（2）停车场规划

　　根据接待设施及交通转换需求，规划在风景区内的接待基地、服务点、旅游镇、客运码头以及主要服务设施等设置停车场。风景区内停车场分为公共停车场和配建停车场两类。根据旅游线路安排，以及各景区景点游客量预测，规划公共停车场21处，停车位1160个，总的占地面积为3.5公顷。风景区内配建停车场结合服务设施规划布局，制定风景区合理的配建停车位标准。

　　（3）其他设施

　　在牛角寨和阿依河口间规划救险通道，长度约10公里，宽度不小于2米，主要功能是游览观光以及满足紧急情况下的抢险救援和人员疏散需求；阿依河景区内规划索桥两座，分别位于七里塘和牛角寨；规划设置观光电梯一部，位于现状阿依河景区入口处，电梯的选址应避开核心景区范围，同时出入口处应考虑游客集散用地；规划在岩头坝和牛角寨间设置索道，索道线路选址应通过专业论证，并符合相关规范。

　　4.3.4步行交通

　　按照风景区旅游的特点，在各景区内主要规划三种类型的步行道：复古纤道、休闲性步道和观光性步道。

　　（1）复古纤道

　　受地形条件的制约，自古以来乌江流域的水上运输造就了一种较为独特的步行道形式――纤道。纤道本身既是景观，也是交通设施，更记载了乌江悠久的文化历史，具有很大旅游开发价值。规划在黎芝峡和龚滩古镇修复部分纤道，增加游客参与性。

　　（2）休闲性步道

　　在休闲功能突出的景区内规划休闲步道，主要涉及风景区内的龚滩古镇、洪渡古镇、万木乡（黑獭乡）、石盘乡、清河温泉、彭水乌杨、沿河千年乌杨等景区景点。休闲性步道应注重步道走线与周边景观（人文景观、自然景观）的结合，将步道融入到景观中，步道路幅分配相对自由，在布置断面时可考虑将植被与休憩设施布置其中，以提高休闲步道的可逗留性。

　　（3）观光性步道

　　本规划根据各景区景点的可到达性，以及景区的容量限制等条件，规划观光步道系统，并重视对观光步道人性化服务水平的提升。

　　风景区内规划重点打造三段精品观光步道线路：第一段是阿依河景区内七里塘至牛角寨的观光栈道，重点是重建该段栈道，提高安全性，与周边景观相融合；第二段是阿蓬江景区龚滩古镇至大河口段观光步道，以徒步旅游为主题，充分结合地形，形成包含栈道、梯道、坡道等构成的步行道系统，并与沿江旅游码头相结合，提供宿营地等设施，为游客提供可分段组织的徒步旅游步行系统；第三段是沿河自治县霸王谷景区的观光步道，以土家风情、历史文化为主题，扩建观景台，便于游客纵览乌江山峡的精华黎芝峡景区，并重建下谷步道，提高景区容量。

　　5 结论

　　乌江山峡旅游交通综合规划以上述基本原则、理论和方法为指导， 在各部门和单位的配合下顺利完成并通过评审。按照本规划， 到2020年即规划末期， 规划区旅游道路网将全部建成， 旅游道路总里程达到598km， 二级以上公路占51.3%， 三级以上公路占91.6% ， 公路等级率达到100%， 景区与交通干线连通率为100%。风景区旅游交通的改善，可以缩短区内旅游出行时间， 促进沿江城镇旅游产业和经济发展，加快城乡一体化建设。

　　参考文献：

风景旅游区规划设计篇2

　　关键词：湿地型旅游景区；规划设计；千姿湖湿地景区

　　Discussion about the Plannning of Wetland Tourist Areas

　　――Studying the Design of Qinhai Guide Qianzi Lake District

　　Chonqing University Of Education HuangKui

　　Abstract： This paper studies the design of Qinhai Guide Qianzi lake district and discusses the planning and design method of wetland tourist areas through the analysis of its function distribution， product design，traffic connection and environmental protection，in order to provide suggestions for wetland tourism planning。

　　Keywords： Wetland Tourist Areas planning programming Qianzi Lake District

　　一、背景介绍

　　（一）项目背景

　　贵德县地处黄河谷地，上有龙羊峡锁关，下有松巴峡守户，四面环山，平川开阔，土地肥沃，素有高原“小江南”之称。黄河自西向东横贯县境中北部，流程76.8 km。贵德境内黄河碧水清澈，2000年7月原国务院副总理钱其琛视察贵德，感慨题下了“天下黄河贵德清”七个大字，一语道出了贵德风物的精魂之所在。目前“天下黄河贵德清”已经成为贵德旅游形象的一个重要品牌，为亲眼目睹清清黄河而来的游客逐年渐增，市场潜力巨大。

　　但由于贵德县旅游起步较晚，旅游宣传力度不够，因此旅游开发存在诸多问题和弊端。最突出的表现是“天下黄河贵德清”名声在外，却没有强有力的产品代言和支撑，由此导致游客停留时间短、消费少，旅游业对贵德经济的拉动作用并不明显。因此，充分整合贵德县千姿湖湿地旅游资源，规划建设集观光、休闲、度假于一体的综合性湿地生态旅游目的地，迅速提升贵德旅游形象和旅游品牌，是目前发展贵德县旅游最紧迫的大事。本文将试以青海省贵德县千姿湖湿地景区规划为例，探讨湿地型旅游景区的规划要点。

　　（二）基地分析

　　千姿湖湿地景区位于黄河上游，距西宁仅80km，是西宁至贵德的必经之地，连接西（宁）久（治）公路，可进入性良好。景区水域面积广阔，景观层次丰富，大大小小的水域，镶嵌在苇带林间，极富江南水乡般的诗情画意，独有的黄河湿地风光展现了青藏高原的秀美与妩媚，是“天下黄河贵德清”最具有代表性的景观之一，具有良好的市场开发潜力。

　　二、规划中的难点问题

　　湿地型旅游景区在规划上要考虑诸多问题，如湿地自然资源的合理配置、生态环境的保护、多样化景观的塑造和周边居民的安置等。千姿湖湿地景区的规划设计也同样面临着这些问题和挑战。

　　（一）如何进行合理的功能分区

　　在湿地型旅游景区规划中，如何充分利用各种湿地资源，合理安排功能和景观是规划的重点之一。单一的功能配置可能会导致市场群体的单一化，使得整个旅游景区被小众占据，不同特色的功能分区才能使市场群体多元化，使旅游景区更具活力。同时在分区中对景区内现有居民进行合理的生活安置问题，保障其利益，也值得思考。

　　（二）如何优化资源组合打造特色湿地旅游产品

　　湿地旅游景区是一个内涵丰富、外延很广的概念，但目前千姿湖湿地景区在旅游产品开发方面没有很好利用资源的优势，开发层次较低，开发规模较小，开发力度较弱，没有独特性，市场认知度低。如何在保护湿地旅游资源的前提下，有序开发特色的旅游产品是规划中的关键问题。

　　（三）如何有效衔接景区内外部交通

　　内外交通的合理衔接是各种旅游景区规划的重要因素。对于湿地型旅游景区而言，在内外交通系统的衔接基础上，更要注重对水上交通系统、滨水步道景观系统和陆上交通系统的衔接。

　　（四）如何严格保护湿地生态系统

　　湿地是地球上具有多种功能的生态系统，与森林、海洋并称为地球三大生态系统，是自然界生物多样性最丰富和人类社会赖以生存发展的发祥之地，被科学家誉为“自然之肾”、“生命摇篮”、“鸟类的乐园”。湿地生态系统具有极高生态价值、景观价值和经济价值。 因此在规划中如何合理利用湿地资源，维持湿地生态系统的多样性丧失，是关系景区是否能可持续发展的重要问题。

　　三、规划中难点问题的探讨

　　（一）功能分区突出特色

　　千姿湖湿地景区在以保护为主的前提下，强调旅游感受的差异性和旅游活动的连续性，注重整体旅游路线的节奏感和景点间的连续性。在改善旅游环境和旅游服务设施的同时，将民俗风情和旅游服务充分结合，打造千姿湖优美的湿地和田园风光，强化千姿湖特色。在具体规划中，将景区主要分为入口接待区、湿地风光游览区、特色接待居住区和还迁安置区。1.入口接待区：位于湟贵公路入口处西面地块，是景区集散、公共服务和游客接待的中心，为游客提供售票、景区咨询、导游、投诉处理等服务。游人中心内设置湿地资源馆，集科普、收藏、教育、观赏功能于一体，集中展示各种湿地类型，配合声光和文字介绍，让游客有身临其境之感，周边可设置小型购物和快餐点，方便游人。2.湿地风光游览区：位于千姿湖的东面地块，区域内的主要建筑主要结合江南水乡风格小品，辅以相关的接待设施，建筑结合湖岸线布置，突出多层次的湿地风貌。在此区域内，主要开展湿地观光、水上游乐体验和湖畔休闲游憩等项目。同时利用芦苇带、乔灌木林、栈桥，形成各种形态的水景和植物景观，游人可自由划船穿梭其间。在湖边设置驳船点，可供游人临时上岸休息、游乐、赏景。3.特色接待居住区：主要位于阿什贡村，作为千姿湖湿地景区的功能补充，将其定性为“景区依托型观光休闲旅游村”。阿什贡村本身单独的吸引力不大，不必有太多的旅游服务设施及景观改造，而是同景区协调发展。以农舍村落为单位，保持自然村落式布局，对现有道路和民居建筑进行风貌改造。主要为游客提供餐饮和居住服务。可立足本地资源，在餐饮和居住服务上体现原汁原味的民族风味和湿地特色，如湿地景观酒店等。4.还迁安置区：在千姿湖旅游景区内，涉及居民调控规划区域位于阿什贡村西久公路南面。规划居民点主要包括两种基本类型：搬迁型、控制型。出于景观建设和为游客提供一个公共集散休闲点的需要，搬迁三户居民到村内新建观光车道的南面。其它民居保持分布现状，但要做统一的风貌改造。鼓励当地居民积极参与旅游开发中来，尽可能为村民提供充足的就业机会，引导产业的劳动力合理转向。建议旅游接待机构在组织培训后多聘用当地村民为服务人员，同时村民可为游客提供导游、特色交通工具搭乘、土特产品出售等方面的服务。如当地居民可向游客出售尕让乡特色的中材、藏药等产品。

　　（二）打造多元化产品体系

　　根据千姿湖湿地景区的旅游资源特征、主要功能和旅游景区级别，将湿地旅游景区定性为：“黄河湿地观光休闲体验”，打造以大众观光和休闲度假为主，依托现有湿地资源、林地、村落等，开发集观光、休闲、度假、购物、科普、餐饮于一体的产品系列。根据黄河湿地旅游的客源市场需求、开发定位和用地布局，宜开发湿地生态游和农业观光游两大产品系列。湿地生态游包括湿地观光、湿地休闲、湿地专项旅游。农业观光游包括田园观光、农家乐休闲两大产品系列。具体如下。1一级（导向性）旅游活动项目：湿地生态游：湿地观光：通过利用现有的湿地资源优势，合理规划景区内的水域、芦苇荡、乔灌木林及耕地，配合丹霞山和高远的天空做背景，利用建筑小品和项目设计提升整个湿地景区的主题和审美度，让游客享受生态自然的观光游赏体验；湿地休闲：依托现有资源，设置各种休闲度假项目，修建各种休闲设施，满足大众休闲度假的旅游需求，让游客流连忘返。；湿地专项旅游：结合目前湿地广受关注的大环境，配合湿地景区的形象展示，通过参观湿地资源馆，实地考察湿地旅游景区，以及定期开展科普活动，提升旅游产品层次，突出旅游景区形象。在远水域的生态敏感度低的地区开展露营、拓展训练等特种旅游，丰富产品体系，扩大旅游市场对象人群。

　　2.二级（重要性）旅游活动项目：农业观光游：农家乐休闲：农家乐休闲属于配套性旅游项目，通过打造以阿什贡村为主体的“景观依托型旅游村落”，将民俗与景观相结合，发展新型的主题特色观光农家乐，完善旅游功；田园观光：利用现有资源优势，充分挖掘河湟谷地的农耕文化，打造田园观光体系。

　　（三）实现内外部交通的分级衔接

　　结合湿地旅游资源特征、地区交通特色，根据人的行为心理，游览观光路线、人流及视线空间组织、景观意境表征等因素，规划景区的道路交通游线系统，实现陆上交通、水上交通和滨水步道三级交通衔接的综合交交通游线规划。

　　1.外部交通方式：千姿湖旅游景区的交通区位良好，游客可乘车从湟贵公路直接进入。出于环境保护和组织管理的需要，在入口处修建停车场集中停车，区内修建旅游交通公路，用多种交通方式联系内部交通。

　　2.内部交通方式：旅游观光车路线：由于千姿湖旅游景区面积广、线路长，因此设置旅游观光车作为联系各景区的主要陆上交通方式。旅游观光车从主入口处的观光车乘车中心始发，行驶路线分为一个大环线和一个绿色通道。水上观光船路线：在千姿湖水域安排水上观光船路线，在东西湖岸重要节点修建对接码头，游客可自由选择码头上下船，形成以码头为节点的水上游览环线，水上线路可逆。人行观光路线：在各景区修建形式多样的人行路线：沿湖畔以架空木栈道为主，陆上以碎石路、石板路为主，辅以草地汀步。游客可在各景区步行观光，切身感受沿途美丽风光，体味风土人情。

　　（四）社区共管的环境保护管理模式

　　建立科学合理的管理模式，使湿地利用和湿地生态可持续发展保持平衡，在经济和生态方面实现双赢。规划采用社区共管的环境保护管理模式。所谓社区共管，是指让社区居民和投资利益主体参与保护方案的决策、实施和评估，并与保护区共同管理自然资源的模式。社区管理具有开放性、参与性、互利性等特征。一方面，它摒弃了过去的封闭式强制性管理方式，主动吸引社区居民和投资利益主体参与自然保护区的资源保护和开发，全面考虑保护区和社区的经济利益，明确规定保护区和社区的责、权、利，在一定程度上缓和了双方之间的矛盾；另一方面，使社区在经济发展中能持续利用自然资源，减少对保护区资源的破坏，同时也减小因自然保护而给社区发展所带来的约束，最终实现自然保护区与社区经济的协调发展。

　　四、结语

　　作为湿地型旅游景区的规划，是规划设计中比较综合性的项目，其中涉及到方方面面的问题。本项目在整个规划设计中，较好的处理了三组关系：一是与水的关系，将湿地水体与岸线结合到功能分区、产品设计和交通组织中；二是与当地居民的关系，旅游景区的开发必定会给当地村民的生活和产业结构带来一定的变化，为使村民能适应旅游的发展并积极配合，本项目进行居民社会的调控规划，通过建立合理的居民点系统，引导淘汰型产业的劳力合理转向；三是与生态环境的关系，湿地生态敏感性很强，因此规划十分注重通过调整湿地生态系统物理、化学和生物过程，保障湿地生态系统的生态完整性和功能的可持续性，最终达到人与自然的和谐发展。

　　[1]李良杰，彭燕等。江西湿地文化旅游资源开发研究[J]中国农学通报，2011，（11）。

　　[2]李丽。论湿地旅游的开展及其可持续发展[J]黑河学刊，2012，（03）。

风景旅游区规划设计篇3

　　【关键词】风景区；旅游度假别墅；规划设计

　　随着时代的进步，人们生活水平的提高，旅游产业的格局和结构发生了重大的变化，以参观游览为主要目的的传统的观光性旅游活动逐步让位于以休闲、放松、康体、娱乐为目的的度假旅游。本文从对旅游度假区的有关基础的研究分析以及旅游度假别墅的类型与设计要素研究入手，针对风景区这一特定环境条件，运用建筑设计手法，结合风景区的旅游度假别墅这一独特类型旅游建筑的规划设计进行研究。

　　1 风景区建筑的自然影响因素

　　旅游度假别墅是旅游度假区功能组成的一部分，是旅游度假区居住设施的一种，是供旅游度假者停留，休憩和住宿的建筑空间和设施环境。因此，无论其功能设计还是配套设施建设都不能按一般的住宅别墅设计手法进行简单设计。对旅游度假别墅进行规划设计，就必须了解整个风景区的现况，掌握旅游度假区规划设计的一般方法和原则，确立旅游度假区合理的总体布局及使用功能，才能进一步深入进行旅游度假别墅的规划设计。对风景区有影响的自然因素主要有以下几点：

　　1.1 地质地质决定了基地的承载力和稳定性。它对风景区的建筑安全至关重要。为了避免地质因素对建筑的不良影响，我们一方面应对基地进行详细的地质勘察，根据场地的地质构造，谨慎选择基地位置；另一方面应精心选择建筑的结构形式和工程加固措施，以减弱和弥补地质条件的不足。另外，有些特殊质地的岩土还可以被建筑所利用，形成其独有的建筑风格。

　　1.2 地形地形对于风景区建筑而言是个极其重要的影响因素。从理论上讲，风景区建筑可以生存于各种地形条件中，只是其难易程度不同不同的地形可以适应不同的活动、不同的建设，从而形成不同的土地利用空间结构。对风景区建筑而言，地形因素并非只是不利因素。有时，地形的起伏往往能为人们带来特殊的便利，使景区建筑具有平地建筑所没有的优势。

　　1.3 水文在现代建筑中，排水的问题很重要。为了避免水文对景区建筑的不利影响，我们应对基地区域的排水路径、排水方式进行合理的引导和组织，并采取积极的水土保持措施，从根本上加强对景区环境的水文控制。当然，景区建筑的水文处理还应该兼顾自然地形与建筑形态的结合，合理地利用山地冲沟，组织群体建筑的布局，结合自然排水系统来建立人工排水系统。

　　1.4 植被在风景区环境中，植被状况是景区生态环境的直接反映。作为生态系统的组成元素，植被的分布与组合体现了生态环境的差异，它们对景区建筑的影响是隐性的，常常通过生态系统的整体调控作用，对建筑的生存环境产生影响。

　　2 风景区别墅规划设计研究

　　2.1 别墅区选址作为旅游度假区功能组成的一部分，结合风景的旅游度假别墅区的选址必须首先满足旅游度假区功能分区的选址要求。另外它还有着更多的与环境密切相关的选址要求，在进行选址时应该对它们以及前面所提到的自然影响因素等进行综合考虑。

　　2.2 别墅区建筑布局选址确定后，在兼顾日照和通风的建筑设计基本原则下，风景区别墅规划布局主要有以下几种形式；

　　2.2.1 行列式，主要包括平行等高线行列式、垂直等高线列式、斜交等高线列式三种。

　　2.2. 斜行路网式，在均匀坡地上，与等高线斜交的两组方向不同的步行道路交汇成网状，在交汇点形成广场，道路和广场以外的基地被斜边面状台阶别墅所充满，是一种较为独特的现代山地旅游度假别墅群体布置方式。

　　2.2.3 带状式，沿山岗走向布置在山脊或山谷周围，别墅平行于等高线。由于一般山脊、山谷宽度较小，可布置的排数较少，因而群体的形状受到限制，形成带形群体，这种布置比较耗费道路和管线。当山脊、山谷走向与朝向矛盾时，日照通风差。

　　2.2.4 环形式，适用于小山堡（环山形布置）或弧形山坳（弧形布置），别墅一般与等高线平行，道路可环山盘旋而上。

　　2.2.5 辐射式，在小山堡或其他凸弧形坡地上，可以使别墅垂直等高线呈辐射状布置，这也是一种较为常见的适应特殊地形的山地别墅群体形态，特别是对于台阶式联排别墅。这种形态可使车行道集中，并且对住宅的日照、通风和眺望都比较有利。

　　2.2.6 成组院落式，在山坡地中选择较为平坦的用地进行成组布置或者在坡度较缓的坡上地，用筑台等方法调整地形，形成高差较小的几个连续台地，从而形成有高差变化的庭院来适应地形。

　　2.3 别墅群规划要点及方法

　　一个完善的旅游度假区是由包括度假别墅群在内的多个功能区（如入口景观区、游乐休闲区、观光游览区、狩猎体验区、露营区后勤服务区等）共同组合构成的。这些功能分区彼此既保持着联系又各自相对独立。因此，在规划中协调好与其它功能区的距离远近，交通联系，功能要求、形式风格等各个方面的关系，无论从对于保证整个旅游度假区功能运行及形式完整，还是从保证旅游度假别墅群自身的相对独立性来说都是至关重要的。例如，旅游度假别墅群是用以游客休息住宿的区域，需要给游客提供一个静谧的环境；而游乐休闲区则设有各种游乐设施，为游客提供各种游乐活动，环境也较为喧闹。所以在规划中就应注意动静分区，协调好这两个区域的距离联系和空间分割。从建筑形式上来看，如何让旅游度假别墅群各区既有统一的风格，又有多变的形式也是规划中应该注意协调好的一个问题。现今很多旅游度假区各功能区各自成景，风格、体形、材质都缺乏呼应和联系，虽然每一部分都各有特色，但作为一各整体却显得缺乏秩序感，不能不说是一大遗憾。另外，为保证各功能区空间环境的完整性和相对独立性以及景观的相融性，各区用地之间应通过适当的绿化设计起到空间分隔和过渡作用。

　　2.4 别墅单体的设计研究

　　旅游度假别墅应充分与环境结合，最大限度地利用地形地貌条件，在自然中寻找秩序，在随意中求得变化，以达到与环境更好的融合，相得益彰。除了使其顺应地形地貌外，更应该注重坚持可持续发展的原则，使其与自然环境和谐共生，尊重自然地形的特征，尽量避免对于地形构造和地表肌理的破坏，继承和保护地区传统民居中因自然地理特征而形成的人居建筑的理想空间模式。

　　2.5 别墅区的景观设计

　　作为一种风景建筑，旅游度假别墅对户外活动、观赏风景的特殊功能要求，使其与自然景色有着极为密切的关系，在建筑处理上往往采用各种手法将自然景观纳入别墅环境之中。此外又因别墅多处于风景优美的郊外，也身负为景增色的义务。它集借景、用景、造景、点景为一体，将别墅与自然充分融揉，使人有置身于大自然中之感，又使别墅成为自然风景中不可缺少的要素。

　　参考文献

　　[1][美]麦克哈格。设计结合自然[M]。苗经纬译，中国工业出版社， 1992.

　　[2][美]约翰。西蒙兹。景观设计学[M]。俞孔坚等译，中国建筑工业出版社， 2008.

风景旅游区规划设计篇4

　　关键词：风景旅游风景旅游区道路规划设计

　　中图分类号：S757.4+2 文献标识码：A 文章编号：

　　随着经济的发展，人与人之间的生活、工作等社交活动日趋频繁，生活节奏也随之加快，来自生活、工作方面的各种压力越来越大，迫切的需求多种途径来释放各方面的压力，而观光旅游则是释放压力的重要途径之一。风景旅游区以其优美、宜人的自然风光，恬静、舒适景区环境，成为人们观光旅游的重要场所之一，越来越多的游客前往景区观光旅游，参与各种休闲、娱乐活动，舒缓压力、放飞心情。风景旅游区道路是景区旅游活动的重要载体和主动脉，是游客感受景观特色与社会风情的重要通道。因此，做好风景旅游区道路规划设计工作，打造一条环境优美、功能齐全的景区道路，对于提升景区形象、吸引游客、促进景区发展起着至关重要的作用。

　　风景旅游区的道路规划与设计，除了必须满足道路本身的交通功能与技术要求之外，还必须考虑以下因素：首先，为了吸引游客，促进景区旅游业的发展，必须重点研究如何使园区道路成为景区景观的重要载体，对游客视觉产生直接冲击，给旅游者形成良好的印象。其次，应重视景区道路自身的观赏性，即道路空间尺度、界面、形态、序列等方面能给游客在视觉上产生即统一又富有变化的韵律感和秩序感，使道路两侧的环境小品、绿化、广告、标志、灯具等具有点缀、渲染气氛的作用，形成与景区环境相适应的、独特的道路景观，使游客感受到该景区的文化特色和设施形象。为此，必须从景区路网结构出发，精心规划道路平、纵、横断面，合理设计道路绿化、铺装、标志、照明、景观小品等设施，使其与道路沿线景观特色相适应。

　　一、路网结构与道路线型

　　1、景区路网结构除符合道路自身的交通功能、技术要求外，还应满足景区游览线路的组织，具有良好的辨识性和方向指引，避免游客迷失方向。

　　2、对经过历史文物保护区的道路，应尽可能维持原有的道路肌理，保持其生动、丰富、有特色的空间形态和界面，展现景区原始韵味。道路改建时，在满足道路技术要求的前提下，应尽量保留道路的原始线位，不宜大拆大建、拓宽拉直；两侧新建的建筑物和景观小品应与原有风格一致，形成与景区历史氛围相和谐的景区道路景廊。

　　3、景区道路的选线应充分考虑沿线地形条件，顺应山丘、河湖的弯曲起伏，依山就势的布置，并结合道路前进方向及两侧景点布置情况合理安排道路线位。重视道路范围内行人、车辆的观景视线的组织，形成移步换景的视觉效果。不应无视道路沿线的地形条件和景点布置，一味将道路拉直推平，导致视野中的道路景观一览无余、单调乏味。在部分地形较陡或者道路对景观节点有破坏需绕行的路段，可以把步行道与车行道分开设置，结合坡地绿化和景观节点设置步行栈道。行人经步行栈道可就近进入景观节点游览，车辆则需绕行的布置方式，既能方便行人，又能减少对原始地形地貌和景观节点的破坏。如某产业园的湖滨路，该路在局部路段将人行道与车行道分开，人行道沿湖布置，作为湖滨亲水栈道，使其上的行人能够充分领略沿湖的自然风光，彰显湖光山色，提升湖区景观价值。这种设计方式，在风景旅游区道路设计过程中，值得学习与借鉴。

　　二、道路纵断与横断

　　1、风景旅游区道路纵、横断面除满足本身道路功能外，还必须与道路沿线景观环境相适应。景区游览道路纵坡不宜过大，尽量控制在规范允许值之内；当条件受限时，经技术经济论证，可适当增加。纵断面拉坡时，线形应与地形及沿线景观节点高程相适应，应避免出现凹凸反复或中间暗凹的现象；同时，应注意平纵线形的结合，形成视觉上流畅、感官上舒服的，能体现景区特色的道路纵断面线形。沿山坡布线的道路，可以考虑将上下行车道设置在不同的标高面上，两幅道路之间设置为斜坡绿化，利用绿化消除两幅路之间的高差的处理方式，减少了对山体植被的破坏，有效的保护园区景观环境。

　　2、风景旅游区道路横断面在满通功能的前提下，不宜过宽，应尽量选取规范下限值，减少对山体及植被破坏，避免影响园区景观。道路横断面可灵活布置，根据沿线地形地貌及景观要求，选取分幅、错幅等与之相适应的断面布置形式。道路横断面宽度不宜过于死板，可根据各景点的功能需求合理安排横断面宽度及组成，在变化中体现景区特色。

　　3、景区道路宽度与两侧建筑物高度应相适宜，通常高宽比控制在1：1～3较合适。如果比值超过3，应当尽可能通过绿化来分隔道路空间，以避免给人产生过于空旷的感觉。相反，当比值小于1时，道路绿化应以草坪，花坛，乔木为主，不宜采用灌木和枝叶过低的乔木，避免形成过于狭窄、闭塞的道路空间感。

　　4、风景旅游区道路两侧界面处理应注重高低起伏、虚实对比的效果。特别是要有意识地、间断的显露自然山、水、景观，让游人在道路上漫步或驾车时，能随时感受到身处优美的自然风景之中。

　　5、景区道路应通过优化平面线位、纵断面、横断面布置形式及宽度等方法，避免出现高边坡、高挡土墙等破坏景区景观的现象。无法避免时，应进行绿化防护，有效的遮挡水泥或石砌实墙。如某公路在岩石边坡上采用挂网植草防护的绿化防护措施，达到了较好的景观效果，值得推广。

　　三、路面铺装

　　1、景区机动车道路面结构应以交通功能为主，路面铺装材料可选用普通沥青、混凝土等常规材料，也可以选用比较有特色的降噪透水沥青混凝土等生态环保材料。由于景区的车流量相对较小，车型以电瓶车及小型汽车为主，路面结构厚度可适当减少，如某园区湖滨南路铺设的沥青路面，结构层总厚度仅40cm，但能够满足景区交通需求，经多年的使用后，路面整体效果仍较好。

　　2、根据不同的景点、路段，可选用透水砖、广场砖、毛石、卵石等不同的人行道铺装材料，组成不同的铺装图案，使之与沿线景观相适应的。停车场可选用植草砖铺砌，风景游览步行道可选用不规则石块与草坪混砌。道路经过植被较好的区域时，人行道铺装材料应选用具有透气、透水性能的铺装材料，减少对植被的破坏。

　　四、道路设施与景观小品

　　1、路名牌、导游牌、广告招牌等设施除了造型优美、标示清晰、易于识别等特点外，还应具备彰显景区景观特色的功能，令游客留下深刻的印象。广告招牌等设施应对其大小、形式、悬挂位置进行适当的指引，使其成为景区又一道靓丽的风景线。

　　2、公共电话亭、休息台、景观平台、公共厕所等服务设施，雕塑、喷泉、花坛等景观小品应与景区景观环境相协调，切忌喧宾夺主。

　　3、照明设施应重视灯具的选型，追求简洁、优美，对园区景观起到画龙点睛的作用。

　　4、局部路段需埋设给水、雨水、电力、通信等市政管线时，应尽量布设在道路两侧的路肩、绿化带内。避免将地下管线布设在车行道上，以减少井盖对道路行车及景观的影响。

风景旅游区规划设计篇5

　　在我国，旅游业经过多年发展，其在社会经济生活中的地位越来越重要，从1986年被列入国家社会经济发展总体规划、1988年在中央经济工作会议上被作为新的国民经济增长点之后，旅游业发展至今已经成为我国一项战略性支柱产业。作为旅游项目开发建设指导的旅游规划，“旅游发展、规划先行”已经成为普遍共识，旅游规划的重要性得到普遍认可。在我国旅游规划发展过程中，从最初地理、历史、建筑、经济各相关专业广泛涉足、邀请国际专家编制旅游规划到以城市规划编制要求为蓝本出台我国第一部具有普遍指导意义的旅游规划编制标准――《旅游规划通则》，我国旅游规划不断向专业化、正规化方向发展。经过30多年发展，大范围的旅游规划已基本完成，之后更多的是修编规划以及更加精准的专项规划，中小尺度的旅游规划工作将更加频繁，在这样的发展形势下，旅游规划理念与具体方法都需要进行相应的调整，进一步探索细分的旅游规划编制显得十分必要。

　　一、中小型景区旅游规划的基本概念

　　“中小型景区”相对于“大型景区”而言，一直以来，学者们对“中小型景区”的概念界定莫衷一是，对其范围界定存在模糊性，研究中小型景区旅游规划编制，对其明确的概念界定必不可少。

　　（一）中小型景区概念定义

　　建设部1999年的《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）中对风景区按照用地规模大小进行了划分：小型风景区面积在20km2以下，中型风景区范围在21-100km2，大型风景区范围包括101-500km2，特大型风景区一般面积在500 km2以上。王星在《中小型景区的旅游体验营销探析――以四川安县寻龙山为例》一文中参考风景区面积标准界定“中小型景区”，大型风景区一般指部级和省级风景区，通常覆盖面积在几百平方公里以上，中小型风景区一般指县市级风景区，其面积小、资源单一、产品单一。这一划分标准将旅游景区完全等同于风景名胜区，从概念定义上大大缩小了旅游景区的内涵。

　　胡红梅在《试论中小型景区的创新发展》中结合国家A级景区划分标准进行区别：国家4A、5A级旅游景区为大型景区、1A、2A、3A级和一些新开发、未定级的景区为中小型景区。这一划分标准同样存在问题，国家A级景区评定是综合交通、游览、旅游安全、购物、卫生、经营管理、邮电、资源环境保护、市场吸引力及旅游资源吸引力等方面因素而评定，其划分标准与资源吸引力及景区各项设施的完善程度息息相关，仅以资源吸引力低、各项设施不完善定义“中小型景区”不够全面。

　　曹伟在《小规模旅游景区的发展战略研究》一文中将“小规模景区”定义为：那些投资规模在一千万以下，年接待游客三十万人次以下，特别包括那些个人投资新开发的景区。对于这一划分标准，景区投资和游客量对于尚未开发的景区无从统计，且各地对于中小型景区的信息收集未必完善。同样，这一评定标准也存在缺陷。

　　赵小远等在《洛阳市小型景区发展问题及对策研究》中定义：大型景区指部级和省级的景区，通常覆盖面积几百平方公里，设施完善，游客接待量较多；小型景区规模小、服务设施落后、游客接待量低；中型景区介于二者之间。这一划分标准同样泛泛而谈，对于中小型景区定义存在模糊性。

　　综上所述，“中小型景区”概念定义仍然不能明确。本文在吸收借鉴前期研究成果的基础上对其进行概念界定。首先，参照国家风景名胜区及前人对大小型风景区的面积划分，“中小型旅游景区”主要指那些面积在20km2以下的县市级旅游景区。需要注意的是，这一范围标准并不是绝对的，其具有相对性，在具体操作过程中还需要根据各旅游区实际情况做具体分析，不能一概而论。同时，为了更加形象的定义中小型旅游景区，摆脱单一的面积评定法的局限性，具体从其资源、开发属性、内部环境等多方面综合界定其内涵。从资源方面看，“中小型旅游景区”内部资源相对单一，类型有限，且其中并不涉及国家规定要求保护的重点资源类型，如湿地、重要地质景观、重点森林片区等；从开发属性看，这类景区一般以个人投资为主，开发资金相对有限，对项目规划期限、可操作性要求较高；从景区内部环境来看，景区内一般基础服务设施相对落后，知名度低、发展历史短或是新开发景区。

　　（二）中小型景区旅游规划

　　“规划”即对未来事务发展的预测、谋划，卢云亭（1991）认为“旅游规划是（对）旅游未来状况的设想，或是发展旅游事业的长远的、全面的计划”；吴必虎认为：“旅游规划是对未来某个地区旅游业的发展方向、产品开发、宣传促销及环境保护等一系列重要事项的总体安排，它对该地区旅游业的发展具有宏观指导和动态调控的作用”。马勇、李玺（2006）提出：“旅游规划是在旅游地及其旅游资源调查评价的基础上，针对旅游地及其旅游资源的属性、特色和旅游市场的发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势特别是旅游市场的需求，对旅游资源进行科学的保护和开发利用，并寻求旅游业对社会发展的经济效益和环境效益的最优贡献的统筹部署和具体安排”。

　　综合学者前期研究可以看出，旅游规划即对旅游系统进行的规划，是根据市场环境的变化与区域特色，对规划区土地、资源、景观、人力、资金等进行的优化配置。中小型景区旅游规划即以中小型景区内旅游系统各组成部分为规划对象，对区域内土地、资源、景观进行详细规划，合理安排资金、人力、物力等各有效因素，通过详细具体的规划设计吸引游客，推动景区发展。

　　二、中小型景区旅游规划市场实践

　　在当前规划市场上，面对中小型景区的规划要求，分别编制三层次规划显得费时费力，规划成果的实用价值也会大大降低。在实际规划过程中，一些旅游规划编制单位就中小型景区规划进行了一些新的尝试，通过编制一个“1+1的复合型”规划，即“总体规划+重点建设地段修建性详细规划”或“控规+近期建设地段修建性详细规划”的编制形式，满足甲方一步到位的规划要求，完成中小型景区旅游规划。这一规划编制体系在保证规划内容尽可能完整的前提下大大提高了规划的可操作性，是对当前规划编制的一种创新，但这一编制形式明显不符合《通则》要求。

　　当前我国旅游规划编制主要依照于《旅游规划通则》，其中规定“旅游区在开发、建设之初，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划”。言外之意，一般而言，旅游区规划需要分三步：编制总规、控规、修规三项规划，而且相互之间是上下统属、前后递进的关系。小型景区可以不编总规，直接编制下一阶段规划，但没有总规的方向指导，控规和修规的可靠性便会受到质疑，若规划方向不恰当，控规和修规的编制将毫无意义。反观现实规划案例，复合型规划明显不符合通则要求，三项规划中选取其中两项进行编制，另一项编制内容的缺失一定程度上必然会造成规划内容的不完善，从而影响规划效果，在这样的发展形势下，整合当前市场上出现的各类编制形式，探索一种更加全面的中小型景区旅游规划编制体系，推动《通则》要求完善，是符合当前规划市场实践与理论需求的一项重要内容。

　　三、中小型景区旅游规划编制要求

　　从中小型景区特征来看，其规划面临着一个既简单又复杂的局面。简单在于规划区范围较小，区域内资源本底相对简单，决定了这类型景区规划是一个“小”规划，这就要求规划编制要“小”而“精”，以较少的组织配备完成规划编制，尽可能减少各项人力、财力、物力的浪费；另一方面，其复杂性就在于这类型景区对规划成果要求较高，规划内容建设周期较短，规划成果要具有较高的实用性，从这一层面来讲，规划内容就要更多的侧重于修建性详细规划。

　　同时，按照原有通则要求，在规划过程中，还需要遵循以下原则：

　　（一）依据国家和地区社会经济发展战略，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划及其他相关规划相协调。

　　（二）以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展。

　　（三）突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。

　　（四）采用先进方法和技术，编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。

　　（五）旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。

　　（六）旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。

　　从上述研究可以看出，中小型景区规划不仅要符合一般旅游景区规划的编制要求，对规划编制思想、基本原则、编制手段、技术人员等严格控制，同时要结合中小型景区特色进行规划编制，从规划内容、规划形式等方面探索更加符合其要求的规划编制体系。

　　四、中小型景区旅游规划编制创新研究

　　结合《通则》规划要求与当前市场上出现的编制创新形式，本文提出“三规合一”的综合性规划编制体系应对中小型景区旅游规划。

　　“三规合一”旅游规划编制体系，并不是单纯的将原有三项规划内容拿过来合在一个规划中，也不是完全背离原有规划编制体系，否定原有规划另起炉灶，而是在综合原有规划体系的基础上，根据实践情况，立足更加实际的指导景区开发建设这一中心，对原有三项规划进行横、纵两方面整合。横向整合“总体规划”、“控制性详细规划”及“修建性详细规划”三项规划编制体系于一体，纵向对原有三项规划体系中的各自内容有所取舍，适度整合，创新规划编制体系，形成一项综合性规划，将三项规划内容集合于一项规划中。“三规合一”旅游规划的提出主要针对中小型景区旅游规划，融合规划要求的刚性约束与规划内容的弹性需求，达到规划与设计、发展与建设的双向需求。

　　“三规合一”旅游规划作为一种全新的规划形式，具有以下特点：

　　（一）规划主体的一致性

　　在“三规合一”旅游规划体系中，整个项目从前期的规划定位、方向构思、规划布局到确定各地块技术控制指标以及具体项目景观设计，均由一家规划编制单位完成，这就避免了原有三项规划中由不同单位编制完成时造成的规划理念不一致、思路衔接问题等矛盾，能够很好的保证上下位规划之间的对接，同时又能大量节省规划时间，保证规划的实效性。

　　（二）规划形式的整合性

　　“三规合一”旅游规划编制在形式上整合了原有三项规划的编制过程，将原有规划过程中需要重复进行的资源调查、方向讨论在一个规划过程中完成；将各规划结果评审以中期专家论证的形式予以承接；将原有三项规划中各自的文本、图件、附件及说明书的规划成果统一整合于一项规划成果，在规划形式上实现三项规划的整合。

　　（三）规划内容的全面性

　　“三规合一”旅游规划从内容上涵盖了原有三项规划的精髓，汲取总规、控规、修规中主要内容，将一些重复、不具有可操作性、空洞化的规划要求省去，在包含总规的空间布局、控规建设控制的基础上，以各项建筑和工程设施的修建性详细规划为重点进行编制，规划内容全面，实践操作性更强。

　　（四）规划成果的实用性

　　“三规合一”规划编制整合后，规划成果更加全面且准确，委托方能够迅速理清规划方向、规划主体与重点项目，短时间内完成规划编制，将有限的资金投入到景区开发建设中，大大提高了规划的可操作性，规划成果实用价值更高。

　　“三规合一”旅游规划编制体系的提出，对于整合当前市场上各类规划编制形式，形成一项对中小型景区具有普遍适用性的编制体系具有重大意义：将三项规划编制集中于一体，大大避免了一个规划项目分属于不同编制单位时产生的项目理解、规划构思与项目认知方面的差异；“三规合一”综合性规划能够在规划编制过程中根据现实需求统一协调规划内容，保持规划思路的完整性，有效组织规划编制。同时，“三规合一”旅游规划融合总规、控规、修规于一体，以修建性详细规划为重点，在一项规划中实现了方向引导、建设控制与重点项目设计的统一，规划形式更加简洁，规划成本更低，规划可操作性更高。这一新型编制体系的研究对于进一步完善《旅游规划通则》相关标准有重要意义。

　　五、结语

风景旅游区规划设计篇6

　　第一条旅游风景区民居建设与管理是景区建设与发展的重要组成部分，加强旅游景区民居建设与管理，是提升景区品味，打造景区特色，实现景区可持续发展的必然要求。为加强对旅游风景区民居建设与管理，科学合理地开发利用旅游资源，特制定本办法。

　　第二条旅游风景区民居建设依照《建筑法》、《城乡规划法》、《风景区保护管理条例》等法律法规，以及县人民政府批准实施的《风景区总体规划》、《风景区建设性详细规划》、《风景区民居建设风貌改造规划》等依法进行管理。

　　第三条景区内的所有单位、民居必须严格遵照本办法进行建设、管理与保护。任何单位和个人均有权对违反本办法的行为进行检举、揭发。

　　第四条县旅游局对旅游风景区民居建设进行统一规划和管理，发改委、财政局、民政局、林业局、水保局、环保局、文化局、建设局、国土局等领导小组成员单位及有关乡镇从各自角度配合旅游局履行风景区建设与管理职责。

　　第五条景区内建筑（机关、企事业单位和民居）由县旅游主管部门按照风景区《总体规划》、《建设性详细规划》进行审查后，按照国家建设审批程序进行审批，未经批准不得建设。

　　第二章目标与原则

　　第六条建设目标：坚持以人为本，以规划为先导，以保护生态环境、提升景区档次为主要内容，整治景区环境、打造景区特色，实现可持续发展为目的，着力推进旅游风景区民居建设与管理，努力打造生态良好、风格统一、特色鲜明、设施完善、服务配套的精品景区（点）。

　　第七条旅游风景区民居建设与管理应遵循以下原则：

　　1、旅游风景区民居建设必须符合景区总体规划和详细规划的原则；

　　2、风格与风貌统一，特色突出，与周围环境相协调的原则；

　　3、不破坏生态环境与绿色环保的原则；

　　4、改建和新建结合，前期整治与后期管理结合的原则；

　　5、因地制宜、分类指导，统筹规划、分步实施的原则。

　　第三章建设与管理

　　第八条旅游风景区民居建设，要按照景区总体规划和建设性详细规划要求进行，必要时应另行编制旅游风景区民居风貌改造规划。旅游风景区民居建设风格应突出当地民族民俗特色，避免“百村一面”；要适应小康社会生活标准，努力提升档次和品位；要充分体现保护生态和节能环保的理念，并统筹安排好基础设施和公共服务设施。

　　第九条旅游风景区应按照景观的观赏价值、历史价值、科学价值与不可再生性特点划分为景观核心区、建设控制区和接待服务区，实行分类管理。景观核心区严禁建设与资源保护以及旅游服务无关的各项建设内容，景观核心区内的民居应逐步搬迁、拆除；建设控制区可适应建设为景区接待服务所用的建设内容，原有的民居建筑应根据景区规划要求改造为旅游服务设施；接待服务区的民居应根据景区规划要求，按照统一风格进行改造，开展旅游服务。

　　第十条本办法颁布前在景区内已建造的原有民居和其它建筑物，由县旅游主管部门统一进行核查。凡不符合景区规划要求，与景观不协调，需要改建或拆迁的民居，应有计划地进行改建或拆除。对成片的民居建筑应通过风貌改造打造为旅游服务区。

　　第十一条在景区内新建、改建、扩建、翻修的各种建筑物（包括民居），其规模、体量、高度、造型和色彩等都应与周围景观和环境相协调，严禁破坏景观、污染环境、妨碍游览。

　　第十二条在景区内施工，必须保护景物及附近的林木、植被、水体和地貌，不得造成污染和破坏。施工完毕，必须及时清理周围场地，进行绿化，恢复环境原貌。在主要风景游览区内施工应尽量避开旅游旺季。

　　第十三条对景区内被确定为各级文物保护单位的古民居院落，由文化部门牵头采取相应措施进行保护，对文物保护单位周围影响其历史风貌、建筑风格的建筑物及其附属物应予拆除。特别要注意保留散居在村落中有利用价值的旧民居，应作为景观进行保护、开发利用。任何单位和个人不得侵占或破坏景区内的古建筑及其文物古迹。

　　第十四条景区内重要古建筑的修复，应按照“修旧如旧”的原则进行，尽量保持原有的历史风貌。古建筑修复由县旅游主管部门按照景区规划要求，与文物、宗教部门协商确定，有计划地进行修复。

　　第十五条景区内的商业服务业网点由县旅游主管部门统一规划设置，凡不适合在风景游览区设置的经营网点要限期迁出。

　　第十六条景区内的单位和民居都要按照规定的卫生责任区，搞好卫生保洁，严禁随意倾倒垃圾、污水、堆放粪便或其它杂物。饲养家禽必须远离景观和道路实行圈养。

　　第十七条要充分发挥政府对旅游风景区民居建设和管理的资金投入和引导作用，充分利用国土整治、扶贫开发、新农村建设、以工代赈、生态移民等各种项目，支持景区民居搬迁与改造。同时要加大对景区民居建设与改造的信贷支持力度，积极拓宽融资渠道，形成多元化的资金投入体系，保证景区民居建设与管理措施有效实施。

　　第十八条旅游风景区民居管理由旅游主管部门、风景区管理单位和风景区所在乡镇共同管理，各相关部门应积极配合支持，要逐步建立和形成旅游风景区民居建设与管理的长效机制。

　　第四章责任追究

　　第十九条对违反《建筑法》、《旅游风景区保护管理条例》等法律法规，以及《风景区总体规划》、《风景区建设详细性规划》和本办法，在景区随意进行建设的单位和个人，除由有关部门依照国家有关土地、森林、环境保护、文物保护、治安管理等法律、法规的规定处罚外，旅游主管部门和风景区管理单位有权责令其停止违法活动，赔偿经济损失，并视情节给予警告、经济处罚。

　　第二十条负责景区民居建设与管理的工作人员，因，，造成景区资源破坏的，给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在民居建设、保护、管理工作中作出重要贡献或有显著成绩的单位和个人，由旅游主管部门报请县人民政府给予表彰或奖励。

　　第五章附则

风景旅游区规划设计篇7

　　关键词：旅游景区；景观；规划设计；人性化

　　中图分类号：P901 文献标识码：A 文章编号：

　　前言

　　到目前为止，我国旅游景区的规划以及设计尚还没有形成一套与自身相适应的特色化方法和理论，在设计的前期便带着严重的盲从性，最终造成了旅游景区设计过程当中诸多问题的产生，其中尤为突出的问题便是在旅游景区的景观规划设计当中严重缺乏人文关怀。本文所论述的人性化旅游景区景观的设计正是基于当前我国社会物质经济的迅速发展、人们迫切需要更多精神方面的享受、需要找到回归大自然的感觉以及找到到心灵上的归属而进行论述的。

　　1旅游景区规划设计的现状

　　目前，我国的旅游景区景观规划设计依然处在探索的发展阶段，有关旅游景区规划和设计的实践研究以及理论研究都较为有限，而且缺乏合理的和科学的理论性指导使得一些旅游景区的景观建设变得盲目化，不规范，造成了旅游景区生态环境的破坏、旅游吸引力减弱、景观资源浪费等问题的出现。就现阶段我国旅游景区的发展状况来看，一些经济较为发达地区的旅游景区景观规划设计的重点主要放在完善和健全城市营销服务体系上；而一些经济落后地区旅游景区景观规划设计更为重视的则是带动地方经济发展、调整产业结构。现在旅游渐渐地成为了一种时尚，人们纷纷出门去旅游。旅游业快速发展，但从长远的角度而言，抓住人心才是关键。因此从人性需要方面的考虑，人性化设计是未来的主流。旅游发展渐渐成为了一个城市促进经济发展以及树立城市美好形象的一种手段。

　　2旅游景区规划设计存在的问题

　　目前我国许多地区在对旅游景区进行景观设计的时候，都普遍存在着以下这些问题：

　　2.1形式化

　　多数旅游景区的规划设计当中，人们往往过度重视景观设计方案的平面效果，一味的追求旅游景观的形式意义，但却忽视了人们的心理感受。旅游景观的好坏不能只是用来看的，更是应当用来切实“感受”的，如数字景区中，电子自助导游终端讲解内容总是固定顺序播放，信息量有限而且缺乏信息反馈，人机交互性有待提高。此外，绝大多数电子导游尚无法提供定位、自动点名、掉队提醒和散客自助旅游线路设计等“个性化旅游”服务。当今，旅游景观设计的重点要明确人的主体地位，应当强调人在旅游场所中的体验，旅游景观如果缺少了人的参与便会完全失去设计的意义。

　　2.2理论研究不足

　　我国旅游景区景观规划设计方面的理论基础非常薄弱，并且缺乏旅游特色，很难科学合理地指导旅游景区的规划实践。除此之外，在当前旅游景区的建设当中，我国旅游景区的景观规划设计依然存在着诸多指导旅游开发的规划性文本，这些规划文本之间的互相衔接以及协调带来了很大的困难。

　　2.3缺乏地域文化特色

　　许多旅游景区景观的建设以及设计者往往只是仿照其它旅游景区特色景观进行表面形式的设计，却忽视了与当地实际状况的有机结合，对文化底蕴以及地方历史的挖掘不足，严重的缺乏人文关怀，造成了旅游景区景观缺乏设计依据和文化理念，进而逐渐失去了地方特色。缺乏地域文化特色是我国多数旅游景区景观普遍存在的问题和缺陷，往往使旅游景观流于形式，缺乏内涵。此外，还有一些旅游景区景观的设计通常转嫁其它景区的地方特色，没有切实的立足于本地民族文化和人文信息。

　　2.4基础设施建设较差

　　很多旅游景区的景观方面都存在着基础设施建设差的问题，这就使得游客经常是乘兴而来，败兴而归。作为精神消费活动之一的旅游，应当配备完善的配套服务以及洁净的景区环境，只有这样，才能够让广大游客切实感受到身心的愉快。

　　除了以上这些问题之外，我国的旅游景区景观规划设计当中还存在着许多其它方面的问题，比如对景区环境综合评估不足、设计雷同、破坏自然资源等等。一个优秀的旅游景区，应当综合性的考虑设计规划、风土人情以及自然环境等方面的因素，而旅游景区景观的审美应当在各种要素与矛盾的相互协调之中获得，只有充分的保持各种矛盾和要素之间的相互协调，才能够从根本上给广大游客带来美的享受。

　　3 旅游景区景观规划设计“人性化”的措施

　　3.1完善交通规划和布局

　　旅游景区中的主要交通组织方式为人车混行和人车分行：（1）人车混行指的是行人和机动车在同一个道路中通行，如何处理便利和安全二者的关系，应当综合性的考虑场地环境、游客的通行意愿、景区规模、人车混行等各个因素。采取与之相适应的交通组织方式与路网形式，应当遵循因地制宜和通畅而不穿行的原则。应当根据旅游景区内部不同的旅游需求、基地形状、景区规模、游客的行为轨迹以及景区的地形来进行合理的布局，此外，还应当充分的保持旅游景区内部场地的通畅和完整，游览交通的流向和出入口应当保持一致，以有效的防止逆向交通流的产生，避免不必要的穿行交通，达到出行安全便捷的最终目的；（2）人车分行能够保证旅游景区游憩活动的顺利进行，进而有力的防止旅游景区内部机动车通行所引发的空气污染、噪声和交通安全问题对日常旅游活动质量的负面性影响。采用人车分行方式进行景区交通布局时，应当遵循这些原则：第一，旅游景区交通的布局方面应当设置车行道以及人行道两个相对独立的路网系统；第二，应当充分的明确车行道路的分级，尽量采用围绕景区布置的方式；第三，在车行路的尽端或者周围应当设置一定数量的停车位；第四，应当尽量将步行道设置在旅游景区的内部，以充分地把景区的公共服务设施、活动场地和绿地有机地联系起来。

　　3.2重视自然景观和道路的协调

　　通常旅游景区都拥有着非常美丽的自然景观，旅游景区的交通布局应当和景区美丽的自然景观相互融合和协调，不仅要充分的满足游客和车辆通行的要求，还应当达到再造景观与自然景观的和谐统一、协调一致，最大限度的减少对古迹、植被和自然景观的破坏。旅游景区的道路景观设计应结合景区的地貌和地形，利用曲面边坡设计、边坡绿化、适势造景等设计手段来使人造景观充分的融入自然景观，还自然以美景，还游客以美感。

　　3.3加强景区游憩场地的“人性化”

　　在对旅游景区的游憩场地进行人性化方面的设计时，应当把握的原则有：

　　（1）游憩场地应当选择能够便捷到达、靠近游人的最佳位置；（2）游憩场地的选择应当避免风口位置，确保场地良好的遮风条件和充足的日照；（3）游憩场地的设计应当全面地考虑季节变化和植物配置等细节性方面；（4）步行道旁边应当设有休息区、坡道和扶手；（5）应当明确场地设施的实用性。

　　3.4旅游景区卫生设施方面的人性化设计

　　保持环境清洁和卫生不可或缺的工具就是卫生设施，旅游景区中应当设置的卫生设施应当包括垃圾桶、公共厕所、洗手设施、饮水器具等。饮水机应当设置在游客比较集中的休憩场所，在人流交叉的节点，应当设置比较开阔的饮水平台，此外应合理的设计饮水的宽度和高度，以方便不同人群的使用；对于公共厕所的设计，应当坚持美观、方便、经济、卫生和适用等原则，注意和周边环境的协调，保持良好的通风和采光，还应当考虑公厕使用当中的感受，比如私密性、清洁等问题；为方便游客洗手来设置存放行李所必要的平台，还应当保持排水管的洁净和畅通。

　　结束语

　　总而言之，我国人性化旅游景区景观的规划和设计应当满足当今人们物质消费的迫切需求，还应当充分地满足人们精神文化方面的享受，从根本上展现出旅游景区的景观特色，加强规划设计的人性化，力求给广大游客留下深刻的印象，进而促进我国旅游产业的迅速发展。

　　[1]徐文雄，王耀。景区游客中心人性化要素解析[J]。旅游论坛，2011(4)。

风景旅游区规划设计篇8

　　一、基本情况

　　__是国家重点风景名胜区，自1982年成立__风景区管理处以来，历届县委、县政府对如何理顺体制问题作了积极的尝试。乡镇撤扩并前曾由当时__乡的一名副乡长兼任管理处主任，但工作重点还是在农村。1993年，成立__县__风景旅游管理局（以下简称__管理局）。1994年，又决定由五云镇党委一名副书记兼任__管理局副局长。1998年，县委、县政府计划将__管理区从五云镇划出，建立一个__乡（镇），由于条件不成熟，未能得到上级批准。20__年3月，县委、县政府经过反复论证研究，借鉴了永康方岩等地的成功经验，出台了县委〔20__〕13号文件《关于__风景旅游管理体制改革的决定》，授予__管理局一定的行政区域综合管理职能，撤销原__管理局党组，建立局党委。由五云镇人民政府将__景区所在的12个行政村（原__乡）委托给__管理局管理，__管理局对12个行政村的经济社会各项事业发展负全责，并设立“__县__风景旅游管理局__农村管理处”（以下简称__农管处）。__农管处设立党总支，隶属于__管理局党委。__管理局由一名副局长分管农村工作，兼任__农管处党总支书记、主任。这种管理体制，通过一段时间的磨合和全体干部职工的共同努力，在土地政策处理、风景资源保护、景区村庄环境改善等诸多方面起到了积极的作用。但是，随着形势的不断发展和变化，在运行中出现了许多新的问题和矛盾。

　　二、存在问题及原因

　　1、行政管理不够顺畅。__农管处不是一级政府，没有一级政府的管理职能和人员、机构的配置，而级别却与__管理局同级，但又受事业单位__管理局的领导，运作起来不够顺畅。例如：党代会是由__管理局党委组织召开，人代会则由五云镇人大组织召开；农管处十二个行政村使用的公章仍是“__县五云镇人民政府××村委会”，可农管处的公章则用“__县__风景旅游管理局__农村管理处”，这对村民外出务工、上大中专、计划生育等方面带来了许多麻烦。

　　2、难以发挥最佳工作效能。目前__农管处具体负责景区12个行政村的农村工作，旅游只是其中的一项工作内容。由于__农管处不是一级政府，但又相当于一个乡镇，其人员配备不足。虽然从表面上看景区管理的机构已经比较健全，但事实上与__管理局之间的关系非常微妙，造成了工作多头、重叠管理、人员分散、力量削弱的局面。

　　3、考核体系不相一致。__农管处各种考核列一级政府三类乡镇范围，__管理局则按部门考核，由于考核量化指标不一致，造成双方工作侧重点难以达到完全统一。

　　4、行政职能难以履行。__管理局全面负责风景名胜区的保护、利用、规划、建设和全县旅游行业的管理和发展工作，但由于景区涉及多个部门和单位，各政府部门均对景区实行条块管理，景区缺乏统一有效的管理，在工作上带来了种种弊端，使得__管理局在具体工作中往往执行不够到位。

　　以上问题的存在，导致政出多门、相互制约、衔接脱节、多头管理等种种弊端，成为景区管理中较为突出的问题。因此，改革现行管理体制势在必行。

　　三、方案分析

　　根据《__县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，我县将以撤县建市和建设中等城市为努力方向，提出要把旅游作为带动第三产业发展的龙头，以“大投入、大景区、大产业”为目标，有效整合旅游资源，完善旅游要素，加快旅游开发建设，延伸产业链，使我县成为浙中南独具山水和人文特色的旅游休闲度假基地，促进旅游经济不断上台阶，努力争创全国旅游经济强县。因此，必须建立适宜和有效的风景旅游管理体制，在实施过程中真正把体制优势转化为资源优势、工作优势。现参考各地的经验，结合__当前实际，提出以下三个方案：

　　［方案一］成立中共__县__风景旅游

　　区委员会（以下简称__风景旅游区党委）和__县__风景旅游区管理委员会（以下简称__管委会），撤销__县__风景旅游管理局，改设__县风景旅游管理局（以下简称县旅游局），保留__农管处（名称改为__县__风景旅游区管理委员会__农村管理处，待下步行政区划调整后考虑设立街道办事处），实行__管委会、县旅游局、__农管处“一套班子，三块牌子”的运行模式。即：――实行统一领导。__风景旅游区党委书记、管委会主任、旅游局局长、__农管处主任由一人担任，负责全面工作。

　　――实行人、财、事“三统一”。人事方面，所有人员由管委会根据需要统一调配，混岗使用；财务方面，县财政将管委会、旅游局、__农管处的所有经费统一划拨，由管委会统一安排；事务方面，由__管委会全面履行风景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能，同时履行建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托的相关行政职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与管委会签订委托书加以明确，权限委托方案须报经县委、县政府批准后实行。

　　――考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，不再单列考核。

　　――景区内下洋、上前湖、下前湖、笋川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘后、梧源、仙岩12个行政村的部分事务（如召开人代会、村民需盖公章等），仍然归属五云镇人民政府管理。

　　――保留__县__开发有限公司，按照市场化运作方式，负责建设资金的筹措、开发建设项目的组织实施及景区的维护管理和经营。

　　――建立县风景旅游管理工作协调机构。撤销现行的__县__风景旅游管理委员会，成立“__县风景旅游工作领导小组”，由县委、县政府领导任组长，各相关部门主要负责人为组成人员。领导小组不定期召开会议研究决定涉及风景旅游管理工作的重大事项。

　　（一）机构设置及主要职责

　　__风景旅游区党委、__风景旅游区管委会（县旅游局、__农管处）代表县委、县政府对全县风景旅游工作实施统一领导，统一管理，其主要职责是：贯彻执行国家、省、市和县委、县政府有关风景旅游工作的方针、政策和法规；负责制订我县风景旅游事业发展的规划和计划，并监督执行各主要的规章制度；制订全县风景名胜区的总体规划、全县旅游发展战略和旅游发展规划；负责__风景旅游开发建设和市场营销；负责风景名胜区范围内行政管理，实行区域内地方经济社会事务管理与风景旅游管理统一协调；承办县委、县政府交办的其他工作。

　　根据以上职责，__风景旅游区党委、__管委会、县旅游局和__农管处合署办公，下设综合办公室、农村工作办公室、规划发展科、行业管理科、市场开发科5个职能科室和__综合执法大队、__景区管理处、__文化开发处、__旅游咨询中心4个下属事业单位。各职责如下：

　　1、综合办公室。主要负责党政机关政务事务工作的组织协调，负责党建、机关财务、人事、教育、后勤、文秘、

　　宣传、档案、信息、、保密、会务、票务、接待等各项工作。2、农村工作办公室。负责__农管处12个行政村的农业、农村、农民服务工作；承担计划生育、民政、政法综治、教育文化、卫生体育等各项社会事务和公共事业管理职能；负责__农管处的党务工作和辖区内的土地征用、拆迁等政策处理工作。

　　3、规划发展科。负责全县风景资源的勘察调查；负责风景区和风景区内村庄规划的编制和实施工作；负责办理风景区内建设项目的“一书两证”审核或审批；负责风景区内重大（要）建设项目的报批工作；负责风景区园林绿化的规划管理和封山育林工作；负责项目库建设和招商引资工作；履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

　　4、行业管理科。负责全县旅游业的行业管理；负责推广旅游行业标准、规范服务、旅游商品开发及旅游统计；负责指导全县旅游质量监督管理工作；负责旅行社资格审核、申报、年检及星级宾馆申报、推介、评定等工作；负责旅游从业人员的资格考试、年审考核工作；履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

　　5、市场开发科。负责旅游市场开发拓展工作；负责旅游宣传促销工作；负责旅游节庆活动的策划和组织工作；指导驻外办事处日常工作。

　　6、__综合执法大队。负责风景名胜区和旅游行业的执法管理工作；履行各职能部门依法委托的行政处罚等执法工作。

　　7、__景区管理处。负责__景区各景点的售检票、接待、安全、卫生、文明服务、影视拍摄等日常管理工作。

　　8、__文化开发处。负责__文化开发与黄帝文化研究工作。

　　9、__旅游咨询中心。负责旅游服务咨询工作；负责建立旅游咨询服务点，代办交通住宿预定等工作；负责旅游服务从业人员的业务培训工作。

　　（二）领导岗位配置

　　设管委会领导班子成员共9名。

　　1、管委会党委书记、主任、县旅游局局长、农管处主任由一人担任，主持全面工作。

　　2、党委副书记2名：其中一名兼任纪委书记，分管党建、人大工作；一名兼农管处副主任，分管农村工作。

　　3、管委会副主任、旅游局副局长3名：分管风景旅游规划和开发建设、风景旅游市场开发和旅游行业管理及综合执法等工作。

　　4、农管处副主任3名。

　　（三）利弊分析

　　――有利方面：

　　1、实行人、财、事“三统一”，实现“景政合一”。人事方面，管委会主任兼任旅游局局长，便于统筹安排各项工作，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。所有人员由管委会根据需要统一调配，可以最大限度地发挥人员的工作积极性；财务方面，县财政将管委会、旅游局、__农管处的所有经费统一划拨给管委会，由管委会统一安排使用；事务方面，部门将管理权限委托给管委会后，使管委会拥有“块块”管理职能，领导主体更加明确，管理权限更加集中，执行工作更加顺畅。

　　2、理顺关系，减少矛盾，提高效能。管委会与旅游局实行“一套班子，两块牌子”的运作模式，消除现行体制下职能重复、职责不清、相互扯皮等矛盾，理顺风景保护、规划、开发、建设与旅游行业管理之间的关系，同时也理顺风景旅游管理工作与部门、农村之间的关系，使风景区的各项管理工作执行更加到位，真正取得实效。

　　3、暂时保留__农管处，待下步全县行政区划调整后考虑设立街道办事处。这既与即将开展的行政区划调整工作相衔接，体现了政府决策的科学性、有序性、严肃性，也可以使当前景区内面临的农村行政管理问题得到相应解决，促进景区开发与城区建设实现联动发展，为今后的撤县建市、创建旅游强县打下良好基础。

　　4、考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，消除了两头考核带来的各种矛盾。

　　――不利因素：

　　1、景区内12个行政村的部分行政事务依然归五云镇人民政府管辖，在行政区划调整设立街道办事处之前，现行体制下农村行政管理的相关问题依然存在。

　　2、部门权限委托必须依照法律、法规、规章的规定进行。依照《行政许可法》第二十四条之规定，有的职能委托缺乏法律依据。但可偿试运行。

　　［方案二］保留__县__风景旅游管理局和__农管处，优化20__年改革管理体制，统一人、财、事，统一考核，实行部门职能委托。待下步行政区划调整后，__农管处改设为街道办事处。即：

　　――统一人、财、事。人事方面，__管理局对局及__农管处所有人员根据需要统一调配、混岗使用，对__农管处所辖村支部书记拥有任免权；财务方面，县财政划拨给__管理局和__农管处的所有经费均由__管理局统一安排使用；事务方面，赋予__管理局“块块”管理职能，由__管理局履行风景区内的各项行政职能。

　　――统一考核办法。县委县政府直接对__管理局工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入__管理局考核内容。

　　――实行部门职能委托。建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托，由__管理局全面履行景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与__管理局制订委托书加以明确。

　　_

　　_管理局和__农管处按职能要求，设置、调整相应科室。待下步全县行政区划调整后，__农管处改设为街道办事处。这种管理体制有利方面是：

　　1、对现行体制进行改革优化，便于尽快实施。

　　2、统一人、财、事，理顺__管理局与__农管处之间的关系，实现“景政合一”。

　　3、待下步全县行政区划调整后，__农管处改设为街道办事处。有利于与下一步行政区划调整工作相衔接。

　　4、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

　　不利因素是：

　　除与“方案一”相同的不利因素外，其行政管理仍不够顺畅。如，局与农管处是平级关系，同属正科级单位，并且农管处是行政单位，__管理局是事业单位。

　　［方案三］成立__县__风景旅游管理委员会，撤销__农管处，撤销__县__风景旅游管理局，改设__县风景旅游管理局，管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。即：

　　――撤销__农管处，景区内12个行政村的经济社会发展事务，由管委会增设农村工作科、社会公共管理科具体负责，并由一名副主任分管农村工作。12个行政村的部分行政事务（如召开人代会、村民需盖公章等），仍然沿袭目前的体制，归属五云镇人民政府管理。待下步行政区划调整后设立街道办事处。

　　――撤销__县__风景旅游管理局，改设__县风景旅游管理局，作为旅游行业主管部门履行相应职责。

　　管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。

　　这种管理体制的有利方面是：

　　1、撤销__农管处，在管委会下直接设置农村工作科、社会公共管理科，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。

　　3、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

　　不利因素是：除与“方案一”相同不利因素外，由于撤销__农管处，风景旅游工作与农村工作面多量广，人员混岗使用，许多工作将不能及时得到衔接，并给景区内各村群众带来办事不便等其他问题。