2024年新修订的烟草专卖法，烟草专卖法

2024年新修订的烟草专卖法篇1

　　新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》测试题库

　　新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》测试题库 三门峡市烟草专卖局法规科

　　于文杰

　　一、填空题

　　1.新《烟草专卖行政处罚程序规定》已经2010年1月21日中华人民共和国工业和信息化部第12号令颁布，自

　　****年**月**日起施行。

　　2.公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有、的权利；对行政处罚不服的，有权依法向

　　烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　3.各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚

　　制度，保证依法实施行政处罚。

　　4.烟草专卖行政处罚案件由的 烟草专卖行政主管部门管辖。

　　5.对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由

　　_______的烟草专卖行政主管部门管辖；发生管辖争议的，报请

　　烟草专卖行政主管部门指定管辖。

　　6.烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件。

　　7.受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当报请

　　烟草专卖行政主管部门

　　不得再。

　　8.上级烟草专卖行政主管部门可以直接

　　下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件。

　　9.烟草专卖行政主管部门认为案件有重大影响的，可以报请

　　烟草专卖行政主管部门管辖。

　　10.有管辖权的烟草专卖行政主管部门由于特殊原因不能或者不宜管辖的，由其________ 烟草专卖行政主管部门

　　或者

　　其他烟草专卖行政主管部门管辖。

　　11.烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当__________其他行政机关。

　　12.违法行为构成犯罪的，烟草专卖行政主管部门应当将案件

　　追究刑事责任，不得。

　　13.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以

　　以下、对法人或者其他组织处以

　　以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以

　　行政处罚决定。

　　14.执法人员依法当场作出行政处罚决定前，应当主动向当事人出示

　　_______________签发的检查证件，并告知当事人享有

　　和。

　　15.依法当场作出行政处罚决定的，执法人员应当填写

　　、的烟草专卖行政处罚决定书，并。

　　16.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在 日内报本烟草专卖行政主管部门。

　　17.烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起

　　日内予以核查并决定是否立案；案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经

　　批准，并

　　告知当事人。

　　18.办理立案的，以

　　为立案日期。

　　19.对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当

　　并在查处后

　　日内依法补办立案手续。20.不予立案或者撤销立案的，属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在 日内移送其他行政机关。

　　21.对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当

　　具名的举报人或者移送机关。

　　22.违法行为超过法律规定的行政处罚时效的，烟草专卖行政主管部门应当不予_____，已经

　　的，应当予以撤销。23.烟草专卖行政主管部门应当将不予立案的情况。

　　24.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当

　　。当事人有权依法申请执法人员。

　　25.执法人员的回避，由

　　决定。

　　26.烟草专卖行政主管部门负责人的回避，由

　　27.烟草专卖行政主管部门应当依法、、地收集、调取证据材料。

　　28.烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于

　　人。

　　29.执法人员查处违法行为，应当

　　国务院烟草专卖行政主管部门制发的_______，省级以上烟草专卖行政主管部门签发的。

　　30.证据应当符合法律关于证据的规定并

　　后，方能作为认定事实的依据。

　　31.执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示

　　烟草专卖行政主管部门出具的。32.证据材料涉及、或者

　　的，烟草专卖行政主管部门及其执法人员应当予以保密。

　　33.提取物证应当当场清点，出具物品清单并由、签字或者以其他方式确认。

　　34.提取物证时，当事人拒绝确认或者不在现场的，应当有

　　名以上见证人在场确认；见证人不足

　　名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上。

　　35.执法人员询问当事人、证人应当单独进行，并向其说明

　　和提供伪证或者隐匿证据的。

　　36.询问笔录应当交被询问人核对，被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录_____________________。

　　37.执法人员应当收集视听资料的，视听资料应当附相关话语的 ____。

　　38.对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时，当事人拒绝确认或者不在场的，应当有

　　名以上见证人在场确认，见证人不足

　　名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上。

　　39.需要对烟草专卖品的真伪等专门事项进行鉴定的，烟草专卖行政主管部门应当出具载明

　　及相关材料的，委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。40.烟草专卖品真伪的鉴定检测工作，由

　　或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的 实施。

　　41.需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具

　　受委托的烟草专卖行政主管部门

　　予以协助；无法协助的，应当

　　_。

　　42.在 或者

　　的情况下，经本烟草专卖行政主管部门_______批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行先行登记保存。

　　43.烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据，应当出具，由

　　、签字或者以其他方式确认后，分别交当事人和本烟草专卖行政主管部门。44.烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据的，当事人拒绝确认或者不在场的，应当有

　　名或者拒绝确认的，执法人员应当在。

　　45.先行登记保存期间，任何人不得

　　先行登记保存的证据。

　　46.执法人员在调查过程中发现

　　的涉嫌违法行为的，应当及时报请__________________________________决定是否对该涉嫌违法行为一并进行调查。47.调查取证应当自批准立案之日起

　　终结。

　　48.对案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经

　　________批准，并书面告知。

　　49.调查终结的，执法人员应当提交。

　　50.烟草专卖行政主管部门的专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人审查决定前，应当先由本部门

　　对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行

　　并签署意见。

　　51.烟草专卖行政主管部门负责人应当对案件处理审批表及法制工作机构或者专职法制工作人员的意见进行

　　依法作出是否给予行政处罚等决定。

　　52.对于拟移送司法机关的案件，烟草专卖行政主管部门负责人应当在 内作出批准移送或者不批准移送的决定。案情重大、复杂的案件，应当由烟草专卖行政主管部门负责人

　　53.烟草专卖行政主管部门在前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知其依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的。

　　54.烟草专卖行政主管部门不得因当事人陈述、申辩而

　　处罚。

　　55.烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而

　　56.________不承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用。57.当事人依照新《烟草专卖行政处罚程序规定》要求举行听证的，应当在烟草专卖行政主管部门告知权利后

　　内提出申请。

　　58.当事人可以通过

　　方式提出听证申请，其中，申请的，烟草专卖行政主管部门应当当场记录申请人的基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签字或者以其他方式确认。

　　59.烟草专卖行政主管部门应当在举行听证

　　日前，将

　　、书面通知当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门。

　　60.当事人可以亲自参加听证，也可以

　　一至二人代理。61.行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内

　　到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的 加处罚款。

　　62.依法取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的，原发证机关应当及时

　　____________________并依法办理

　　。63.因客观原因无法收回烟草专卖许可证的，原发证机关应当

　　依法注销烟草专卖许可并向

　　。64.当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起

　　内，向其

　　烟草专卖行政主管部门申请复议；当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起

　　内直接向人民法院提起行政诉讼。65.行政复议或者行政诉讼期间，除法律另有规定外，烟草专卖行政处罚决定的执行。

　　66.当事人逾期既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以

　　__________。

　　67.当事人逾期既不对复议机关维持行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由

　　的烟草专卖行政主管部门申请人民法院强制执行。68.当事人逾期既不对复议机关变更行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由

　　申请人民法院强制执行。

　　69.对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起

　　内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门_______批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

　　70.依法查获的霉坏变质的烟草制品不得

　　。烟草专卖行政主管部门采取销毁等处理措施的，应当，并经

　　烟草专卖行政主管部门批准。

　　71.除《中华人民共和国行政处罚法》规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门及其执法人员不得。

　　72.罚没款及没收物品的变卖款应当

　　任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

　　73.上级烟草专卖行政主管部门的或者

　　应当定期对_____烟草专卖行政主管部门办理的行政处罚案件进行，对发现的问题，应当及时指出。74.上级烟草专卖行政主管部门有权对下级烟草专卖行政主管部门作出的行政处理决定。

　　75.上级烟草专卖行政主管部门发现下级烟草专卖行政主管部门的行政处理决定确有错误的，有权、该决定，或者责令下级烟草专卖行政主管部门_________________。

　　76.对于上级烟草专卖行政主管部门作出的纠正决定，下级烟草专卖行政主管部门应当

　　并

　　。77.烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员可以对本部门专卖执法机构办理行政处罚案件的 进行监督。

　　78.烟草专卖行政主管部门违反本规定自行收缴罚款的，由上级烟草专卖行政主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予_____________。79.烟草专卖行政主管部门截留、私分或者变相私分罚款、变卖款、没收的违法所得或者烟草专卖品的，对

　　和

　　依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　80.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴的罚款据为己有，构成犯罪的，依法

　　；不构成犯罪的，依法给予。

　　81.烟草专卖行政主管部门违法实施检查等执法措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当

　　；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予

　　；构成犯罪的，依法追究

　　。82.烟草专卖行政主管部门对应当依法移送司法机关追究刑事责任的案件不移送，以行政处罚代替刑罚的，由

　　责令改正，拒不改正的，对直接负责的主管人员给予

　　徇私舞弊、包庇纵容违法行为构成犯罪的，依法追究。

　　83.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公共利益或者公民、法人或者其他组织的 受到损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予

　　。84.新《烟草专卖行政处罚程序规定》期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括

　　。期间届满的最后一日为法定节假日的，以

　　为期间届满的日期。

　　二、选择题

　　（一）单项选择题

　　1.新《烟草专卖行政处罚程序规定》已经中华人民共和国工业和信息化部第12号令公布，自

　　起施行（）。a。2010年1月1日

　　b。2010年1月21日

　　c。2010年5月1日

　　d。2010年10月1日

　　2.下列哪项不属于新《烟草专卖行政处罚程序规定》的立法目的（）。

　　a。保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政 b。规范烟草专卖行政处罚的实施

　　c。保护公民、法人和其他组织的合法权益 d。维护国家烟草专卖部门的经济效益

　　3.下列哪项不是烟草专卖行政主管部门实施行政处罚应当遵循的原则（）。

　　a。主体适格、程序合法、手续完备

　　b。与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当 c。公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益 d。加大处罚力度，规范公民、法人和其他组织自觉守法 4.烟草专卖行政处罚案件由的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖（）。

　　a。当事人出生地

　　b。当事人居住地

　　c。当事人的户籍所在地

　　d。违法行为发生地

　　5.对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，应由_____的烟草专卖行政主管部门管辖，发生管辖争议的，报请共同的 烟草专卖行政主管部门指定管辖（）。

　　a。先发现

　　上一级

　　b。先立案

　　上级

　　c。先发现

　　d。先立案

　　6.烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当（）。a。将案件直接报送上一级烟草专卖行政主管部门 b。将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门 c。报送上一级烟草专卖行政主管部门撤销案件 d。已经立案的，可接着自行处理

　　7.受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当（）。

　　a。报请共同的上级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送 b。报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送

　　c。报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，也可以再根据情况自行移送

　　d。报请共同的上级烟草专卖行政主管部门指定管辖，也可以再根据情况自行移送

　　8.烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当（）。a。依法移送其他行政机关

　　b。直接报送上级烟草专卖行政主管部门 c。直接报送上一级烟草专卖行政主管部门 d。已经立案的，可接着自行处理

　　9.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以

　　元以下、对法人或者其他组织处以______元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定（）。

　　a。五十

　　五百

　　b。五十

　　一千

　　c。一百

　　d。一百

　　10.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在日内报本烟草专卖行政主管部门备案（）。a。二

　　b。三

　　c。五

　　d。七

　　11.一般情况下，烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起

　　日内予以核查并决定是否立案（）。a。二

　　12.对于案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经

　　告知当事人（）。a。上级烟草专卖行政主管部门负责人

　　口头 b。上一级烟草专卖行政主管部门负责人

　　书面 c。本烟草专卖行政主管部门负责人

　　书面 d。本烟草专卖行政主管部门负责人

　　口头

　　13.对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后

　　日内依法补办立案手续（）。

　　a。三

　　b。七

　　c。十

　　d。三十

　　14.不予立案或者撤销立案的，应当报本烟草专卖行政主管部门负责人批准，属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在日内移送其他行政机关（）。a。二

　　c。七

　　15.执法人员与当事人有

　　的，应当主动回避；执法人员的回避，由

　　决定（）。a。直接利害关系

　　本烟草专卖行政主管部门负责人 b。任何利害关系

　　上一级烟草专卖行政主管部门负责人 c。直接利害关系

　　上级烟草专卖行政主管部门负责人 d。任何利害关系

　　本烟草专卖行政主管部门负责人 16.烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于

　　人（）。a。一

　　c。二

　　d。四

　　17.对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时，当事人拒绝确认检查笔录或者不在场的，应当有

　　见证人在场确认；见证人不足

　　或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字（）。

　　a。二名以上

　　二名

　　b。一名以上

　　一名 c。三名以上

　　三名

　　d。四名以上

　　四名

　　18.需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具

　　无法协助的，应当及时函告委托部门（）。

　　a。委托书

　　应当予以协助

　　b。协助调查函

　　可以予以协助 c。委托书

　　可以予以协助

　　d。协助调查函

　　19.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经

　　批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行

　　（）。

　　a。本烟草专卖行政主管部门负责人

　　扣押

　　b。上一级烟草专卖行政主管部门负责人

　　先行登记保存 c。本烟草专卖行政主管部门负责人

　　先行登记保存 d。上一级烟草专卖行政主管部门负责人

　　20.调查取证应当自

　　之日起三十日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并

　　告知当事人（）。a。发现违法行为

　　书面

　　b。呈报立案

　　书面 c。批准立案

　　d。发现违法行为

　　口头 21.烟草专卖行政主管部门的专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人，应当由本部门法制工作机构或者专职法制工作人员对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行

　　审查并签署意见（）。a。审查决定前

　　合理性

　　b。审查决定后

　　合法性 c。审查决定前

　　合法性

　　d。审查决定后

　　合理性 22.对于拟移送司法机关的案件，烟草专卖行政主管部门负责人应当在 日内作出批准移送或者不批准移送的决定（）。

　　a。二

　　23.烟草专卖行政主管部门在，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知其

　　a。作出行政处罚决定前

　　依法享有陈述权和申辩权 b。作出行政处罚决定后

　　依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的期限 c。作出行政处罚决定前

　　依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的期限

　　d。作出行政处罚决定时

　　24.当事人在规定期限内进行陈述、申辩的，烟草专卖行政主管部门

　　_____当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖行政主管部门

　　a。应当部分听取

　　应当采纳

　　b。可以充分听取

　　可以采纳 c。应当充分听取

　　d。可以充分听取

　　不予采纳

　　25.下列说法不正确的是（）。

　　a。责令停产、停业，责令关闭的烟草专卖行政主管部门应当提前告知当事人有要求举行听证的权利

　　b。烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处罚 c。当事人不承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用 d。如果是当事人申请的听证，则当事人应当承担或部分承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用

　　26.当事人依照新《烟草专卖行政处罚程序规定》而要求举行听证的，应当在烟草专卖行政主管部门告知权利后

　　日内提出申请（）。

　　b。五

　　d。六十 27.下列说法正确的一项是（）。

　　a。听证申请当事人可以通过书面方式提出，但也可以通过口头方式提出

　　b。任何情况下听证均应当公开举行，允许公众旁听 c。烟草专卖行政主管部门应当在举行听证三日前，将听证时间、听证地点书面通知当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门

　　d。当事人应当亲自参加听证，不可以委托他人代理 28.下列说法正确的一项是（）。

　　a。听证主持人由烟草专卖行政主管部门指定，本案的执法人员也可以担当本案的听证主持人

　　b。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，无权申请其回避

　　c。行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。

　　d。当事人拒绝在听证笔录上签字或以其他方式确认的，该听证笔录即行无效。

　　29.当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起

　　日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议，也可以自接到行政处罚决定书之日起

　　日内直接向人民法院提起行政诉讼（）。a。三个月

　　十五

　　b。六十日

　　十五 c。三十天

　　六十日

　　d。三十天

　　十五 30.下列说法正确的有（）。

　　a。行政复议或者行政诉讼期间，应立即停止烟草专卖行政处罚决定的执行

　　b。当事人逾期既不对复议机关维持行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由复议机关申请人民法院强制执行

　　c。当事人逾期既不对复议机关变更行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由最初作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门申请人民法院强制执行 d。根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款

　　31.对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起

　　内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库（）。a。十五日

　　b。三个月

　　c。六十日

　　d。三十日 32.下列说法不正确是（）。

　　a。依法查获的霉坏变质的烟草制品不得上市流通

　　b。罚没款及没收物品的变卖款应当全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分 c。上级烟草专卖行政主管部门有权对下级烟草专卖行政主管部门依本规定作出的行政处理决定重新进行审查 d。上级烟草专卖行政主管部门发现下级烟草专卖行政主管部门的行政处理决定确有错误的，无权变更、撤销该决定，只能责令下级烟草专卖行政主管部门重新作出处理决定 33.下列说法不正确的是（）。

　　a。烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员可以对本部门专卖执法机构办理行政处罚案件的合法性进行监督

　　b。擅自变更行政处罚种类、幅度的，上级烟草专卖行政主管部门可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分

　　c。违反法定的行政处罚程序的，上级烟草专卖行政主管部门可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分

　　d。烟草专卖行政主管部门违法实施检查等执法措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员则无需再处理

　　34.期间届满的最后一日为法定节假日的，以

　　为期间届满的日期（）。

　　a。节假日开始的前一日

　　b。节假日的最后一日 c。节假日后的第一日

　　d。节假日的第一日

2024年新修订的烟草专卖法篇2

　　《烟草专卖行政处罚程序规定》

　　中华人民共和国工业和信息化部令

　　第 12 号

　　《烟草专卖行政处罚程序规定》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。国家烟草专卖局1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。

　　部 长 李毅中

　　二〇一〇年一月二十一日

　　目 录 第一章 总

　　则 第二章 管

　　辖 第三章 简易程序 第四章 一般程序 第五章 听证程序 第六章 行政处罚的执行 第七章 执法监督 第八章 法律责任 第九章 附

　　则

　　第一章 总

　　第一条 为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条 各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

　　第三条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：

　　第四条 公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　第五条 各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

　　第二章 管

　　辖

　　第六条 烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。

　　第七条 县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。

　　地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。

　　省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

　　国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。

　　第八条 对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由先立案的烟草专卖行政主管部门管辖；发生管辖争议的，报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。

　　第九条 烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。

　　受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送。

　　第十条 上级烟草专卖行政主管部门可以直接查处下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件。

　　第十一条 有管辖权的烟草专卖行政主管部门由于特殊原因不能或者不宜管辖的，由其上一级烟草专卖行政主管部门直接管辖或者指定其他烟草专卖行政主管部门管辖。

　　第十二条 烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当依法移送其他行政机关。

　　违法行为构成犯罪的，烟草专卖行政主管部门应当将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。

　　第三章 简易程序

　　第十四条 执法人员依法当场作出行政处罚决定前，应当主动向当事人出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，并告知当事人享有陈述权和申辩权。当事人的陈述和申辩合理合法的，执法人员应当采纳。

　　依法当场作出行政处罚决定的，执法人员应当填写预定格式、统一编号的烟草专卖行政处罚决定书，并当场交当事人签收。

　　第四章 一般程序 第一节 立

　　案

　　第十五条 烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七日内予以核查并决定是否立案；案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

　　第十六条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当立案查处：

　　（五）依法应当立案查处的其他情形。

　　第十七条 办理立案的，应当由承办人填写立案报告表并附办案相关材料，报本烟草专卖行政主管部门负责人审核批准。烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立案日期。

　　对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后七日内依法补办立案手续。

　　第十八条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当不予立案；已经立案的，应当予以撤销：

　　（四）法律、行政法规规定不予立案的其他情形。

　　不予立案或者撤销立案的，应当填写不予立案或者撤销立案报告表，报本烟草专卖行政主管部门负责人批准。属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在七日内移送其他行政机关。

　　第十九条 对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当书面告知具名的举报人或者移送机关。

　　烟草专卖行政主管部门应当将不予立案的情况立卷归档。

　　第二十条 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当主动回避。当事人有权依法申请执法人员回避。

　　第二节 调查取证

　　第二十四条 执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的协助调查函。

　　执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据确有困难的，可以将原件复印、复制、摘抄、拍照，并由原始证据持有人签字或者以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。

　　证据材料涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，烟草专卖行政主管部门及其执法人员应当予以保密。

　　第二十五条 提取物证应当当场清点，出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。

　　询问笔录应当交被询问人核对；被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签字或者以其他方式确认。笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人签字或者以其他方式确认；被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明情况并签字。

　　第二十七条 执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。

　　第二十八条 对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时，执法人员应当制作检查笔录并交当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。

　　烟草专卖品真伪的鉴定检测工作，由国务院产品质量监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构实施。

　　第三十条 需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具协助调查函，受委托的烟草专卖行政主管部门应当予以协助；无法协助的，应当及时函告委托部门。

　　第三十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行先行登记保存。

　　烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据，应当出具先行登记保存通知书，由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认后，分别交当事人和本烟草专卖行政主管部门。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。

　　先行登记保存期间，任何人不得销毁或者转移先行登记保存的证据。

　　第三十三条 对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取下列措施：

　　（四）违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人。

　　第三十四条 执法人员在调查过程中发现立案事由以外的涉嫌违法行为的，应当及时报请本烟草专卖行政主管部门负责人决定是否对该涉嫌违法行为一并进行调查。

　　第三十六条 调查终结的，执法人员应当提交案件处理审批表。案件处理审批表包括当事人的基本情况、经调查核实的事实和证据、对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等内容。

　　第三节 审查和决定

　　第三十七条 烟草专卖行政主管部门的专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人审查决定前，应当先由本部门法制工作机构或者专职法制工作人员对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查并签署意见。

　　第三十八条 烟草专卖行政主管部门负责人应当对案件处理审批表及法制工作机构或者专职法制工作人员的意见进行综合审查，依法作出是否给予行政处罚等决定。对于拟移送司法机关的案件，烟草专卖行政主管部门负责人应当在三日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

　　案情重大、复杂的案件，应当由烟草专卖行政主管部门负责人集体讨论决定。

　　第三十九条 烟草专卖行政主管部门应当根据案件的不同情况，分别作出下列决定：

　　口头告知当事人的，应当将告知情况记入笔录并由当事人签字或以其他方式确认；书面告知当事人的，应当按照本规定第四十三条向当事人送达告知书。

　　第四十一条 当事人在规定期限内进行陈述、申辩的，烟草专卖行政主管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖行政主管部门应当采纳。

　　烟草专卖行政主管部门不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。

　　行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的印章。

　　第四十三条 烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在七日内按照下列方式送达当事人：

　　第五章 听证程序

　　第四十五条 烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处罚。

　　当事人不承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用。

　　第四十八条 烟草专卖行政主管部门应当在举行听证七日前，将听证时间、听证地点书面通知当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门。

　　第四十九条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

　　（二）非本规定第二十条规定应当回避的人员。

　　主持人不符合前款规定条件的，应当主动回避。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。

　　（九）主持人宣布听证结束。

　　听证应当制作笔录并由主持人、记录人签字。听证笔录交当事人审核无误后签字或者以其他方式确认；当事人拒绝确认的，主持人应当注明情况并签字。

　　第六章 行政处罚的执行

　　第五十二条 行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。

　　到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　第五十三条 依法取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的，原发证机关应当及时收回烟草专卖许可证并依法办理烟草专卖许可注销手续；因客观原因无法收回的，原发证机关应当注明情况，依法注销烟草专卖许可并向社会公告。

　　第五十四条 当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议；当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起行政诉讼。

　　第五十九条 依法查获的霉坏变质的烟草制品不得上市流通。烟草专卖行政主管部门采取销毁等处理措施的，应当符合国家有关规定，并经上一级烟草专卖行政主管部门批准。

　　第六十条 除依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。

　　第七章 执法监督

　　第八章 法律责任

　　第六十七条 烟草专卖行政主管部门截留、私分或者变相私分罚款、变卖款、没收的违法所得或者烟草专卖品的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十八条 烟草专卖行政主管部门违法实施检查等执法措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十九条 烟草专卖行政主管部门对应当依法移送司法机关追究刑事责任的案件不移送，以行政处罚代替刑罚的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公共利益或者公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章 附

2024年新修订的烟草专卖法篇3

　　烟草专卖行政处罚程序规定第一条

　　为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

　　烟草专卖行政处罚程序规定第二条

　　各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

　　烟草专卖行政处罚程序规定第三条

　　烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：

　　（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；

　　（二）主体适格、程序合法、手续完备；

　　（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；

　　（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。

　　烟草专卖行政处罚程序规定第四条

　　公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　烟草专卖行政处罚程序规定第五条

　　各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

　　烟草专卖行政处罚程序规定管辖

　　烟草专卖行政处罚程序规定第六条

　　烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。烟草专卖行政处罚程序规定第七条

　　县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。

　　地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。

　　烟草专卖行政处罚程序规定第八条

　　对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由先立案的烟草专卖行政主管部门管辖；发生管辖争议的，报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。

　　烟草专卖行政处罚程序规定第九条

　　烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送。

　　烟草专卖行政处罚程序规定第十条

　　上级烟草专卖行政主管部门可以直接查处下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件。

　　烟草专卖行政主管部门认为案件有重大影响的，可以报请上一级烟草专卖行政主管部门管辖。

　　烟草专卖行政处罚程序规定第十一条

　　有管辖权的烟草专卖行政主管部门由于特殊原因不能或者不宜管辖的，由其上一级烟草专卖行政主管部门直接管辖或者指定其他烟草专卖行政主管部门管辖。

　　烟草专卖行政处罚程序规定第十二条

　　烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当依法移送其他行政机关。违法行为构成犯罪的，烟草专卖行政主管部门应当将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。烟草专卖行政处罚程序规定简易程序

　　第十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。

　　第十四条 执法人员依法当场作出行政处罚决定前，应当主动向当事人出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，并告知当事人享有陈述权和申辩权。当事人的陈述和申辩合理合法的，执法人员应当采纳。依法当场作出行政处罚决定的，执法人员应当填写预定格式、统一编号的烟草专卖行政处罚决定书，并当场交当事人签收。

　　前款规定的烟草专卖行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、罚款缴纳方式及期限、救济途径及期限、作出行政处罚的时间及地点、烟草专卖行政主管部门名称等内容，并由执法人员签字。

　　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在二日内报本烟草专卖行政主管部门备案。烟草专卖行政主管部门收到备案材料后，应当及时进行审核并按规定立卷归档。发现错误的，应当及时纠正。

　　烟草专卖行政处罚程序规定一般程序

　　烟草专卖行政处罚程序规定立案

　　第十五条

　　烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七日内予以核查并决定是否立案；案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。第十六条

　　有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当立案查处：

　　（一）经初步调查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的；

　　（二）根据举报人提供的当事人违法事实和证据，需要立案查处的；

　　（三）掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的；

　　（四）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件；

　　（五）依法应当立案查处的其他情形。第十七条 办理立案的，应当由承办人填写立案报告表并附办案相关材料，报本烟草专卖行政主管部门负责人审核批准。烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立案日期。

　　对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后七日内依法补办立案手续。第十八条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当不予立案；已经立案的，应当予以撤销：

　　（一）违法行为超过法律规定的行政处罚时限的；

　　（二）不属于本机关管辖的；

　　（三）违法事实不成立，或者违法行为显著轻微且已改正的；

　　（四）法律、行政法规规定不予立案的其他情形。不予立案或者撤销立案的，应当填写不予立案或者撤销立案报告表，报本烟草专卖行政主管部门负责人批准。属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在七日内移送其他行政机关。

　　第十九条 对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当书面告知具名的举报人或者移送机关。烟草专卖行政主管部门应当将不予立案的情况立卷归档。第二十条

　　执法人员与当事人有直接利害关系的，应当主动回避。当事人有权依法申请执法人员回避。

　　执法人员的回避，由本烟草专卖行政主管部门负责人决定；烟草专卖行政主管部门负责人的回避，由上一级烟草专卖行政主管部门决定。

　　烟草专卖行政处罚程序规定调查取证

　　第二十一条 烟草专卖行政主管部门应当依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料。

　　第二十二条 烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人。

　　执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

　　第二十三条 执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种：

　　（一）书证；

　　（二）物证；

　　（三）询问笔录；

　　（四）证人证言；

　　（五）视听资料；

　　（六）鉴定结论；

　　（七）勘验、检查笔录。

　　前款规定的证据应当符合法律关于证据的规定并查证属实后，方能作为认定事实的依据。

　　第二十四条 执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的协助调查函。执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据确有困难的，可以将原件复印、复制、摘抄、拍照，并由原始证据持有人签字或者以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。证据材料涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，烟草专卖行政主管部门及其执法人员应当予以保密。

　　第二十五条 提取物证应当当场清点，出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。当事人如果拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。

　　第二十六条 执法人员询问当事人、证人应当单独进行，并向其说明依法享有的权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任。

　　询问笔录应当交被询问人核对；被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签字或者以其他方式确认。笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人签字或者以其他方式确认；被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明情况并签字。第二十七条 执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。

　　第二十八条 对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时，执法人员应当制作检查笔录并交当事人签字或者以其他方式确认。当事人倘若拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。

　　第二十九条 需要对烟草专卖品的真伪等专门事项进行鉴定的，烟草专卖行政主管部门应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书，委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。

　　烟草专卖品真伪的鉴定检测工作，由国务院产品质量监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构实施。第三十条 需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具协助调查函，受委托的烟草专卖行政主管部门应当予以协助；无法协助的，应当及时函告委托部门。

　　第三十一条 执法人员调查取证需要邮政、电信、银行等单位予以协助、配合的，应当按照国家有关规定办理。

　　第三十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行先行登记保存。烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据，应当出具先行登记保存通知书，由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认后，分别交当事人和本烟草专卖行政主管部门。当事人若拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。

　　先行登记保存期间，任何人不得销毁或者转移先行登记保存的证据。[nextpage] 第三十三条 对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取下列措施：

　　（一）及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施；

　　（二）需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间；

　　（三）依法应当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人；

　　（四）违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人。第三十四条 执法人员在调查过程中发现立案事由以外的涉嫌违法行为的，应当及时报请本烟草专卖行政主管部门负责人决定是否对该涉嫌违法行为一并进行调查。

　　第三十五条 调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

　　第三十六条 调查终结的，执法人员应当提交案件处理审批表。案件处理审批表包括当事人的基本情况、经调查核实的事实和证据、对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等内容。第三节 审查和决定

　　第三十七条 烟草专卖行政主管部门的专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人审查决定前，应当先由本部门法制工作机构或者专职法制工作人员对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查并签署意见。第三十八条 烟草专卖行政主管部门负责人应当对案件处理审批表及法制工作机构或者专职法制工作人员的意见进行综合审查，依法作出是否给予行政处罚等决定。对于拟移送司法机关的案件，烟草专卖行政主管部门负责人应当在三日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

　　案情重大、复杂的案件，应当由烟草专卖行政主管部门负责人集体讨论决定。第三十九条 烟草专卖行政主管部门应当根据案件的不同情况，分别作出下列决定：

　　（一）确有应受行政处罚的违法行为的，依法作出相应的行政处罚决定；

　　（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

　　（三）违法事实不成立的，决定不予行政处罚并撤销立案；

　　（四）违法行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第四十条 烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知其依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的期限。

　　口头告知当事人的，应当将告知情况记入笔录并由当事人签字或以其他方式确认；书面告知当事人的，应当按照本规定第四十三条向当事人送达告知书。第四十一条 当事人在规定期限内进行陈述、申辩的，烟草专卖行政主管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖行政主管部门应当采纳。烟草专卖行政主管部门不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。

　　第四十二条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

　　（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；

　　（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

　　（三）行政处罚的种类和依据；

　　（四）行政处罚的履行方式和期限；

　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

　　（六）作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的名称和日期。

　　行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的印章。第四十三条 烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在七日内按照下列方式送达当事人：

　　（一）直接送达当事人的，由当事人或其同住成年家属在送达回证上注明收到日期并签字、盖章或者以其他方式确认。当事人或其同住成年家属在送达回证上注明的签收日期为送达日期；

　　（二）直接送达时，受送达人或其同住成年家属拒绝接收送达文书的，依法适用留置送达；

　　（三）直接送达有困难的，可以委托当地烟草专卖行政主管部门代为送达，或者通过邮寄方式送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；

　　（四）受送达人下落不明或采取本条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的方式无法送达的，可以公告送达。烟草专卖行政主管部门可以在其所在地公开发行的报纸上予以公告，也可以在受送达人原住所地或者烟草专卖行政主管部门的公告栏张贴公告。烟草专卖行政主管部门设有向社会公众开放的网站的，可以同时在网站上公告。公告送达的，自公告发布之日起经过六十日即视为送达。

　　烟草专卖行政处罚程序规定听证程序

　　第四十四条 烟草专卖行政主管部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

　　（一）一万元以上的罚款；

　　（二）没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品；

　　（三）责令停产、停业，责令关闭；

　　（四）取消从事烟草专卖业务的资格。

　　省级烟草专卖行政主管部门可以结合本地实际，调整和确定本行政区域内罚款、没收违法所得或者违法烟草专卖品的听证数额标准，报国务院烟草专卖行政主管部门批准后施行。

　　第四十五条 烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处罚。当事人不承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用。

　　第四十六条 当事人依照本规定第四十四条要求举行听证的，应当在烟草专卖行政主管部门告知权利后三日内提出申请。

　　当事人可以通过书面或者口头方式提出听证申请。口头申请的，烟草专卖行政主管部门应当当场记录申请人的基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签字或者以其他方式确认。

　　第四十七条 听证应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件除外。

　　第四十八条 烟草专卖行政主管部门应当在举行听证七日前，将听证时间、听证地点书面通知当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门。第四十九条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

　　第五十条 听证主持人由烟草专卖行政主管部门指定。听证主持人应当符合下列条件：

　　（一）非本案的执法人员；

　　（二）非本规定第二十条规定应当回避的人员。主持人不符合前款规定条件的，应当主动回避。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。

　　第五十一条 听证按照下列程序进行：

　　（一）主持人查明到场的当事人或者其他参加听证人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证开始；

　　（二）由执法人员指出当事人违法的事实，出示有关证据，提出处罚建议和依据；

　　（三）当事人进行陈述和申辩；

　　（四）有第三人的，由第三人进行陈述和申辩；

　　（五）执法人员与当事人相互辩论、质证；

　　（六）当事人进行最后陈述、申辩；

　　（七）有第三人的，由第三人进行最后陈述；

　　（八）执法人员进行最后陈述；

　　（九）主持人宣布听证结束。听证应当制作笔录并由主持人、记录人签字。听证笔录交当事人审核无误后签字或者以其他方式确认；当事人拒绝确认的，主持人应当注明情况并签字。

　　烟草专卖行政处罚程序规定行政处罚

　　第五十二条 行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　第五十三条 依法取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的，原发证机关应当及时收回烟草专卖许可证并依法办理烟草专卖许可注销手续；因客观原因无法收回的，原发证机关应当注明情况，依法注销烟草专卖许可并向社会公告。第五十四条 当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议；当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起行政诉讼。

　　行政复议或者行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止烟草专卖行政处罚决定的执行。

　　第五十五条 当事人逾期既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

　　第五十六条 当事人逾期既不对复议机关维持行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由最初作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门申请人民法院强制执行。

　　第五十七条 当事人逾期既不对复议机关变更行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由复议机关申请人民法院强制执行。

　　第五十八条 对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

　　第五十九条 依法查获的霉坏变质的烟草制品不得上市流通。烟草专卖行政主管部门采取销毁等处理措施的，应当符合国家有关规定，并经上一级烟草专卖行政主管部门批准。第六十条 除依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。

　　罚没款及没收物品的变卖款应当全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

　　烟草专卖行政处罚程序规定执法监督

　　第六十一条 上级烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员应当定期对下级烟草专卖行政主管部门办理的行政处罚案件进行案卷评查。对评查中发现的问题，应当及时指出。

　　第六十二条 上级烟草专卖行政主管部门有权对下级烟草专卖行政主管部门依本规定作出的行政处理决定重新进行审查。

　　上级烟草专卖行政主管部门发现下级烟草专卖行政主管部门的行政处理决定确有错误的，有权变更、撤销该决定，或者责令下级烟草专卖行政主管部门重新作出处理决定。

　　第六十三条 对于上级烟草专卖行政主管部门作出的纠正决定，下级烟草专卖行政主管部门应当遵照执行并及时上报执行情况。

　　第六十四条 烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员可以对本部门专卖执法机构办理行政处罚案件的合法性进行监督。

　　烟草专卖行政处罚程序规定法律责任

　　第六十五条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）没有法定的行政处罚依据的；

　　（二）擅自变更行政处罚种类、幅度的；

　　（三）违反法定的行政处罚程序的；

　　（四）违法委托其他单位或者个人实施行政处罚的。

　　第六十六条 烟草专卖行政主管部门违反本规定自行收缴罚款的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第六十七条 烟草专卖行政主管部门截留、私分或者变相私分罚款、变卖款、没收的违法所得或者烟草专卖品的，理应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

　　执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴的罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第六十八条 烟草专卖行政主管部门违法实施检查等执法措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿；应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，理应依法追究刑事责任。第六十九条 烟草专卖行政主管部门对应当依法移送司法机关追究刑事责任的案件不移送，以行政处罚代替刑罚的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公共利益或者公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　烟草专卖行政处罚程序规定附则

　　第七十一条 烟草专卖行政主管部门采取收购违法收购的烟叶、违法运输的烟草专卖品等行政执法措施的，参照本规定执行。

　　第七十二条 本规定中的期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括在途时间。期间届满的最后一日为法定节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

　　第七十三条 本规定中的“以上”、“内”、“前”均包括本数或本级。

　　第七十四条 烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚案件档案管理制度，依法及时制作、收集、整理并妥善保存有关涉案材料。移交、借阅、调用涉案材料应当按照档案管理要求办理相应的手续。

　　第七十五条 本规定由国务院烟草专卖行政主管部门负责解释。

　　第七十六条 本规定自2010年5月1日起施行。1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。

2024年新修订的烟草专卖法篇4

　　肥西县烟草专卖局行政执法人员

　　新修订《烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》考试

　　姓名： 部门： 得分：

　　一、填空题（每空1分，共30分）

　　1、卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称。

　　2、省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的，以 的领导为主。

　　3、《烟草专卖法》所称烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和。

　　4、烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订。

　　5、烟草制品生产企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造，必须经 批准。

　　6、卷烟、雪茄烟和 必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。

　　7、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由 依法处理。

　　8、烟草专卖行政处罚案件由 的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。

　　9、公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有、的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请 或者向人民法院提起行政诉讼。

　　10、对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由 管辖；发生管辖争议的，报请 指定管辖。

　　11、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 元以下、对法人或者其他组织处以 元以下罚款或者 的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。

　　12、烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于 人。

　　13、执法人员查处违法行为，应当佩戴 烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示 烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

　　14、调查取证应当自批准立案之日起 日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经 批准，并书面告知当事人。

　　15、行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的 加处罚款。

　　16、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起 日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议；当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起 日内直接向人民法院提起行政诉讼。

　　17、对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起 日内无法找到当事人的，经 批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

　　18、新的《烟草专卖行政处罚程序规定》自 起施行。1998

　　第1页，共4页 年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。

　　19、以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照

　　的规定处罚

　　20、国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，青少年吸烟，中小学生吸烟。

　　二、单项选择题（每题2分，共计30分）。

　　1、《烟草专卖法》的解释权属于（）。

　　a、全国人大常委会 b、国务院 c、国务院烟草专卖行政主管部门

　　2、擅自收购烟叶（）公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。a、500 b、1000 c、1500 d、2000

　　3、下列表述有错误的是（）

　　a、任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专卖品 b、卷烟零售经营户可到就近的烟草专卖批发企业进货

　　c、各级烟草专卖批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的经营户提供烟草制品 d、禁止使用霉烂烟叶生产卷烟、雪茄烟和烟丝

　　4、哪些情况下可以当场收缴罚款（）。a、依法给予50元以下的罚款的； b、依法给予1000元以下的罚款的；

　　c、在边远、水上、交通不便地区，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

　　5、关于制定烟叶种植规划的说法，不正确的是（）。a、烟叶种植规划应当按照合理布局的要求制定 b、烟叶种植规划应当依据国家计划制定

　　c、烟叶种植规划应当根据良种化、区域化、规范化的原则制定 d、烟叶种植规划应当由国务院烟草专卖行政主管部门单独制定

　　6、烟草专卖执法人员在查处案件时，不能行使哪项职权（）。a、询问违法案件嫌疑人 b、限制犯罪嫌疑人的人身自由 c、检查违法案件当事人的经营场所 d、查阅业务函电

　　7、下列哪个卷烟零售户的销售行为属于批发行为。（）。a张某一次销售15条卷烟 b、王某一次销售49条卷烟 c、李某一次销售45条卷烟 d、孙某一次销售60条卷烟

　　8、下列不属于烟草制品是（）。a、卷烟 b、烟丝 c、烟叶

　　9、按照《烟草专卖法》的规定，烟草专卖行政主管部门不可以查处下列哪种案件。（）

　　a、李某生产销售假冒注册商标的卷烟 b、张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟 c、李某无证运输收购的烟叶

　　10、跨省、自治区、直辖市运输（），可以凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。（）a、进口的烟草专卖品 b、国产卷烟、雪茄烟等烟草制品 c、依法没收的走私烟草专卖品

　　d、国产烟草专用机械和烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸

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　　11、以下关于烟草专卖行政主管部门应当不予立案的情形说法错误的是（）a、违法行为超过法律规定的行政处罚时限的 b、不属于本机关管辖的

　　c、违法事实不成立，或者违法行为显著轻微且已改正的

　　d、掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的

　　12、根据新的烟草专卖行政处罚程序规定，烟草专卖行政主管部门在作出罚款（）以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。a、一万元以上 b、二万元以上c、三万元以上 d、八万元以上

　　13、目前制定烟叶收购价格的部门是：（）

　　a、国务院烟草专卖行政主管部门 b、国务院物价主管部门 c、国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门

　　14、经营下列业务，不需要申领特种烟草专卖零售许可证的是（）。a、经营烟草专卖品的进出口业务 b、经营外国烟草制品寄售业务

　　c、在海关监管区域内经营免税的外国烟草购销业务 d、经营外国烟草制品零售业务

　　15、烟草制品商标标识必须由（）指定的企业印制。

　　a、省级烟草专卖行政主管部门 b、县级以上烟草专卖行政主管部门 c县级以上工商行政管理部门 d、省级工商行政管理部门

　　三、判断题（每题2分，共30分，对的打“√”，错的打“×”）。

　　1、现在经营外国卷烟，应当领取特种烟草专卖经营企业许可证（零售）。（）

　　2、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟用水松纸是烟草专卖品。（）

　　3、新的烟草专卖行政处罚程序规定：烟草专卖行政主管部门在作出罚款八万元以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　（）

　　4、省级烟草公司向烟草制品生产企业下达分等级、分种类的卷烟产量指标后，烟草制品生产企业可以根据市场销售情况，在该企业的总产量计划的范围内，对分等级、分种类的卷烟产量指标适当调整。（）

　　5、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械不属于烟草制品，所以生产上述制品的企业不需报国家烟草专卖局批准。（）

　　6、卷烟厂、复烤厂不得直接到烟叶产区收购烟叶。（）

　　7、当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以强制执行。（）

　　8、某市烟草专卖局直属分局可以以自己的名义作出行政处罚决定。（）

　　9、烟草公司应当与烟草种植者签订烟叶收购合同，合同应当约定收购价格。（）

　　10、执法人员的回避，由本烟草专卖行政主管部门负责人决定；烟草专卖行政主管部门负责人的回避，由上一级烟草专卖行政主管部门决定。（）

　　11、《烟草专卖法》所称烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和晾晒烟。（）

　　12、当事人要承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用。（）

　　13、烟草专卖许可证可分为：烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖零售企业许可证。（）

　　14、《烟草专卖法》规定的烟草专用机械是指烟草专用机械的主机。（）

　　15、办理立案的，应当由承办人填写立案报告表并附办案相关材料，报本烟草专卖行政主管部门负责人审核批准。烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立

　　第3页，共4页 案日期。（）

　　四、简答题（每题5分，共10分）：

　　1、简答《烟草专卖法》的立法宗旨。

　　2、简述烟草专卖行政主管部门在作出哪些行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第4页，共4页