学习交流会范例，学习交流会(5)

　　总的来看，我市正处在改革发展、科学发展的关键时期，转变发展方式、调整经济结构意义重大，任务艰巨。我们必须按照市委、市政府的安排部署，深入开展好大讨论活动，进一步深化认识，转变观念，理清思路，完善措施，以执行力和创造力的大提升，实现经济发展方式转变的新突破。

　　二、明确转方式调结构的重点（向哪转、向哪调）

　　（一）转变经济发展方式的要求（两个方面）

　　转方式调结构，首先必须正确把握当前及“十二五”经济发展趋势。从全国形势来看，国际金融危机以来，国际市场的恢复将伴随着世界经济结构的重大调整。在这样一个外部条件变化的情况下，我国长期实行的以出口为导向的增长模式应当终结。同时，伴随着我国发展阶段历史性跨越，经过三十年的改革开放，我国已开始由生存型阶段进入到发展型的新阶段。在这个大背景下，我们这些年事实上形成的以总量扩张为目标的增长主义应当终结。我国经济发展方式转变既有一个外部因素的作用，更有一个内部因素的作用。而且，更需要重视的是内部因素变化这样一个基本的现实。当前，我国正处于内外环境变化这样一个历史性的转折阶段。如果在发展方式转变上取得大的突破，就会形成后十年、二十年、三十年经济社会发展新的历史起点，我国就会再有三十年的持续较快的发展。

　　党的十七大明确提出“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”具体讲主要是从三个“外”转变为三个“内”：

　　1、从更多的依靠外需转向内外需并重，更重内需。有研究表明，美国、日本、印度、德国的外贸依存度大体稳定在14-20%的范围内；但我国外贸依存度去年是46%，今年上半年是55%，远远高于一些发达国家和发展中大国的水平。还有研究表明，美国的增长率如果下降1%，我国的出口就会下降4个百分点。所以，金融危机期间，在内需不振、出口收缩的双重打击下，我国的一些企业受到重创，就不足为怪了。近年来，外贸依存度走高是我国经济全球化程度日益加深的反映，它直接拉动了我国经济的高速增长，并在带动技术进步、解决就业等方面发挥了重要作用。但是，经济增长对出口的过分倚重，也导致我们更多地受到国际经济、政治形势变化的影响，安全风险不断积聚。我国拥有全世界最大的内需市场，其潜力还远远没有挖掘出来。我国经济的根本出路还在于国内市场的拉动，要由偏重外需转变到内外需兼顾、更重内需的轨道上来。同时，出口结构本身也需要调整。目前这种依靠低工资成本、高资源消耗的出口产品结构，在此次国际金融危机冲击下更加明显地暴露出其脆弱性，已经到了非改变不可的时候。

　　2、从外延的增长转变为内涵型的增长。依靠投资增长，靠重复建设，增大生产能力这是外延型的增长，但是这种增长是不可持续的。内涵型的增长就是靠增强自主创新能力，靠提高国家的竞争力，这是内涵型的增长。

　　3、从外向型的动力转为内向型的动力。外向型的发展主要是靠外生的动力发展靠投资，靠增加劳动力，靠国家的优惠政策。内生性的就是靠职工素质靠内部的创新，靠管理的改进。

　　（二）调整结构的方向（六个方面）

　　调整经济结构是转变发展方式的战略重点。产业结构调整是加快转变发展方式的重要途径和主要内容，经济结构调整则是产业结构调整的重要支撑和保障。工业经济管理要积极适应需求结构的变化，主动推动一、二、三产业结构优化。

　　1、调整所有制结构。就是政府退出市场，大力促进民间投资。除了关系国计民生的极少数行业，其他所有行业都要向民间资本放开。民营经济是最活跃，最有创造力的经济，在解决就业方面的贡献巨大。大量研究表明，在我国，政府主导型的经济，由于所有人缺位、激励约束机制的不完善以及国有企业的垄断地位，国有企业与民营经济相比是低效率的。当然，国有企业也具有一定的社会功能，也是其低效率的原因之一。近年来，垄断国企的高利润和高薪酬饱受诟病，这些垄断的利润大部分没有和劳动者共享，垄断利润的增长是以劳动收入占GDP的比重下降为代价的。而且，国进民退的现象有所抬头，凭借垄断地位、政府关系和雄厚的资金实力，各地有多起强行的行政干预主导收购，国有企业收购民营企业时，民营企业是毫无还手之力的。如国有企业在各地土地拍卖中频频成为“地王”，国有亏损企业钢铁收购民营盈利企业日照钢铁公司，民营舫空公司基本退出航空运输领域。如果这种趋势继续，全国的垄断国企可将其触角延伸至各行各业，对民营经济发展会有很大的阻碍，正是走到了民本经济的反面。

　　2、调整产业、产品结构。目前，我国的产业结构还存在一系列深层矛盾，其特征表现为：一产不稳，只占GDP的10.6%。尽管粮食产量已经连续三年超过一万亿斤，但是人均粮食占有量下降了，原来是800斤，现在是700多斤，其中除了人口用粮，还有工业用粮、畜牧用粮、其他用粮。二产不强，占GDP的46.8%。有一半的产品产量是世界第一，其中钢产量占了世界的46.4%，但大而不强，缺乏自主创新的核心能力和关键共性基础技术。三产不足，只占GDP的42.6%。目前，世界上的平均水平为69%，发达国家为73%，他们的能耗水平低、利润率高与服务业发达密切相关。目前，就我国产业结构来看，我国已经进入了工业化中期的后半段。产业结构中工业偏重，与农业、服务业比例极不协调，因此要大力发展现代服务业和现代农业，工业内部传统产业要向新兴、创新型、高技术产业升级。从产业结构的演进趋势分析，我国进入了重化工时代，未来，工业增加值占GDP的比重将进一步上升。但是由于资源和环境的约束，使得资本有机构成高、投资需求大、能源消耗的重化工业必须走新型工业化道路。强调集约式、高效益的重化工业发展路径，依靠信息技术、节能技术以及环保技术等领域的创新，能够最大限度地缓解重化工业发展与资源环境之间的矛盾，使重化工业也能够以最小的资源和环境代价实现自身的快速发展。目前，全球经济正向低碳经济转型，大力推进技术创新，抓好节能减排，发展战略性新兴产业，推动传统产业升级，可以作为我国解决经济结构性矛盾的切入点。