学习交流会范例，学习交流会(6)

　　3、调整收入分配格局。主要是提高居民收入水平。近年来，中国经济总量迅速增长，但经济结构严重扭曲，制约着发展方式根本转变。改革收入分配体制，调整收入分配结构，已成为促进经济发展方式转变的工作着力点。扩大居民消费，居民首先要有较宽裕的收入。目前，我国居民收入占国民收入的比重仅36%，劳动报酬在初次分配中的比例仅45%，而发达国家劳动报酬在国民收入中所占的比重一般超过55%。可以说，扩大居民消费需求是解决总需求结构失衡的关键所在。从长期来看，扩大居民消费需求要从调整收入分配格局与完善社会保障机制着手，一方面提高大多数居民特别是弱势群体的收入水平，另一方面降低居民的预防性储蓄倾向。调整收入分配格局，第一，逐步形成居民、企业、政府可支配收入协调增长的机制，提高居民可支配收入在国民可支配总收入中的比重。第二，逐步形成劳动报酬与资本回报合理分配企业收益的机制，提高劳动者报酬在初次分配中的比例。第三，促进有助于增加居民财产性收入的机制的形成。第四，逐步形成向中低收入群体倾斜的经济机制，在二次分配中提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。

　　4、完善社会保障体系。主要是减少居民的预防性储蓄倾向。社会保障是安定人心、鼓励消费的基础。没有良好的社会保障，无法指望居民将20多万亿储蓄用于消费。目前，我国城市养老、医疗、失业、工伤、生育社会保障体系已基本建立，农村社会保障正在积极推进，这些举措将逐渐为解除人们的后顾之忧，扩大消费，提供有力保障。金融危机的爆发推动了我国社会保障体系的改进。未来将以“广覆盖、保基本、多层次、可持续”为制度建设的基本方针，加快社会保障改革与制度建设。一是要加快社会保障立法，完善社会保障制度。二是加大财政投入与转移支付的力度，拓展其他筹资渠道。三是统筹城乡发展，改变社会保障体系重城市轻农村的局面。在资源有限的情况下，优先发展覆盖面广的最低生活保障、医疗卫生保障和基本养老保障，鼓励有条件的地区在“三基”的基础上进一步提高农民社会保障标准。四是完善社会救助和社会福利制度，关注弱势群体。

　　5、改善城乡二元结构。城镇化是我国经济社会发展的巨大动力。农民大规模地转向城市，不仅给城市的基础设施建设带来了巨大需求，也会为扩大消费提供强大动力。数据显示，我国农村农民年人均消费支出3661元，一般的小城市居民年人均消费10600元，大城市居民年人均消费14300元，城市人均消费为农村人均消费的3倍以上。年，我国的城镇化率已达46.1%，2030年要达到65%，几乎每年要提升1个百分点。我国的城镇化率每提升1个百分点，将带动约1500万人从农村转向城镇。由此带来的市场需求将为工业发展提供强大动力，首先是住房，然后是交通、商业、服务都会跟着发展起来。可见，调整城乡二元结构，积极推进城镇化，能够持续有效地释放需求潜力，激发经济活力。

　　6、优化区域经济结构。随着国家对西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展等一系列区域发展战略的实施，各地区都在抢抓机遇，加快发展，但也出现了不顾条件盲目发展、产业雷同的问题，区域优势没有得到充分发挥。以煤化工产业近年来的发展现状为例。相关统计显示，年，全国焦炭新增产能3000万吨左右；年末全国在建电石项目31个、产能700万吨；甲醇项目25个、产能860万吨。这些项目全部投运后，将进一步加剧产能过剩的矛盾；就产品结构看，各地还规划了一批传统煤化工项目；同时，我国一些煤炭资源相对丰富的地区，不顾技术进展、产业成熟度和当地建设条件状况，也在纷纷规划近期建设现代煤化工项目。因此，区域经济结构的调整，要根据各地区资源禀赋和条件优势，大力发展特色产业和优势产业，使有限的资源产生更大的效益，使区域发展更具有可持续性。

　　（三）我市工业转方式调结构的重点（两个重点、六项任务）

　　就当前及今后一个时期而言，我市经济发展方式转变的重点在工业，而实现工业的转方式调结构需要把握两个重点，突出六方面的工作任务。

　　1、把握高端高效生态的定位。在产业发展上，必须坚持高端高质高效，推动传统产业高端化、新兴产业规模化、主导产业集群化。在发展模式上，必须坚持高效和生态的有机统一，大力发展循环经济、低碳经济，实现绿色增长。在发展路径上，必须按照“产业链-产业集聚-创新集聚”的路径推进，不断提升发展层次。

　　所谓高端产业，是指产业价值链“微笑曲线”两端和生产制造高端环节的产业，以高新技术为核心，以高端产品为标志，以产业组织体系的高端化为主体，技术知识密集、附加值高、能源消耗低、成长性好、带动性强，渗透于传统产业、高新技术产业、新兴产业等各类产业之中，代表现代产业发展趋势和结构调整方向。

　　2、把握增量的调高、调优。新的经济增长点靠增量形成，存量经济的转调靠增量提升。发展新兴产业要上项目，改造传统产业更要上项目，关键是要上高水平、高科技的大项目、好项目。

　　总的来看，我市工业发展必须由主要依靠增加物质消耗转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来，必须走一条产业高端聚集、资源高效利用、企业高质运行、“两化”深度融合的转型调整之路，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。具体要做好六个方面，实现工业发展生态化、现代化。

　　1、优化产业结构。一是改造提升传统产业。以化工、橡胶轮胎、纺织、造纸等传统产业为重点，围绕增加品种、改善质量、节能降耗、环境保护和提高劳动生产率，突出用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。二是大力发展高新技术产业和先进制造业，重点发展新能源、新材料、电子信息、石油装备、汽车等产业，形成关联企业空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享、区域优势得到充分发挥的特色产业集群。力争到年，高新技术产业产值占地方规模以上工业总产值的比重达到40%以上，装备制造业比重达到35%以上。

　　高新技术产业：以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准，目前高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。